试论我国强制隔离戒毒制度的完善

随着劳教制度的废止,司法行政机关执行的强制戒毒依然存在,它推行的基本是劳教模式,其对象是吸毒成瘾者,而不是罪犯,所以,劳教戒毒模式将成为人权保护讨论的热点。尽管新的禁毒法确立了新的禁毒工作理念,但强制隔离戒毒工作还存在着诸多问题,如公安强制戒毒所发挥不了戒毒功能,公安和司法分段执行强制隔离戒毒造成资源浪费,戒毒评估由戒毒机构进行会造成不公,戒毒场所还没有脱离劳教模式,等等。结合劳教制度废止这一背景,借鉴境外强制隔离戒毒经验,提出如下对策:撤销公安机关的强制戒毒所,完善戒毒场所的医疗条件和各项设施,建立由第三方进行的成瘾认定和戒毒评估机构。

社区戒毒制度的反思与改良--以“毒品法庭”为视角的考察

社区戒毒制度的创设初衷,在于通过合理的标准甄别不同类型的吸毒者,在体现吸毒者"病人"身份的基础上,以较为轻缓的社会内处遇作为强制性戒毒的替代措施。与之相仿,"毒品法庭"也以多元化主体解构传统法庭组织作为制度前提,在保障刑事司法体系的基础上,通过司法裁量的多样化来吸纳整合社会资源,着力实现吸毒者平权化的处遇。二者都是在检视强制性戒毒负面影响的基础上构建的社区处遇制度,且均以"问题解决"作为制度设计的主要诉求。但由于制度内涵与法律传统的差异,"毒品法庭"着力于在司法体系内追求执行的实效,而社区戒毒则侧重在行政体系内依赖行政权的扩张,二者走向了截然不同的运行轨道。以"毒品法庭"为视角进行考察,对于检视和完善我国社区戒毒制度具有一定的参考意义。

我国戒毒制度的基本特点

当前,我国戒毒制度较之以往呈戒毒措施多样化、戒毒程序严格化、戒毒过程一体化、戒毒力量专业化、戒毒救助社会化的发展趋势。我国戒毒制度的特点可概括为科学戒毒和人文关怀的理念、回归社会为导向的戒毒模式、客观有效的戒毒工作评估体系、协同配合的戒毒工作机制四个方面。

对我国强制隔离戒毒制度的审思--以法律家长主义为视角

法律家长主义作为一种承认个体主体地位、尊重个体私人空间,以保护行为人自身利益为出发点和落脚点,而对行为人的自损行为进行某种限制的法律干预模式,在我国的法律体系中有多种体现,同时也有自身所必须遵守的原则。以法律家长主义为视角对强制隔离戒毒制度进行分析,发现该制度以保护强制隔离戒毒者为目的,通过限制吸毒成瘾者的自由,综合运用各种科学方法以戒断其毒瘾,这一制度设计完全契合法律家长主义理论的相关要求,具有正当性。以法律家长主义为基础,审视强制隔离戒毒制度,需要通过进一步明确法律属性、明确对象标准、推进决定者与实施者相分离以及建立健全听证和救济制度等措施进行完善。

我国自愿戒毒制度的现状与完善

在由“重惩罚,轻治疗”的传统戒毒模式转向综合考虑生理、心理、社会、生物等各种因素、更具现代化的戒毒治疗模式的过程中,自愿戒毒制度的意义十分重大。其体现出现行法律鼓励科学治疗、不以强制惩罚为中心的制度善意,对我国戒毒康复体系的完善与发展具有积极的影响。但是,由于自愿戒毒制度在我国确立的时间较晚,整个制度体系仍不够完善。在实践中,还存在康复效果不佳、财政困难、人才缺失等问题,由此导致自愿戒毒机构数量出现严重萎缩。为此,政府一方面应该加强并完善有关自愿戒毒制度的专门立法,另一方面也要进一步加强教育科研和财政资金支持,以此促进自愿戒毒机构的管理水平和队伍建设水平不断提升。

强制隔离戒毒制度的困境与对策

随着我国法制建设进程的不断加快,坚定不移的推进戒毒法制化是当下戒毒工作的发展方向。反毒品综合类法典的颁布,也表明了我国治理毒品的决心。强制隔离戒毒制度也越来越引起社会的关注。本文针对我国强制隔离戒毒制度做了简略的陈述,并分析其面临的困境与解决对策。

“道德模式”与“医疗模式”的交错并行:台湾地区戒毒制度的现状考察与经验借鉴

从《禁烟禁毒治罪条例》、《肃清烟毒条例》到《毒品危害防制条例》的演进脉络及后续规范的修订,台湾地区的戒毒策略从着重惩罚的"道德模式",逐渐转变为将吸毒者归于"病犯"并予以戒瘾治疗的"医疗模式"。以此为基础,台湾地区建立了从观察勒戒、强制戒治到刑事处罚等不同层次和强度的戒毒制度,这一政策转向是伴随着对吸毒行为认识的逐步科学化以及对戒毒措施在执行中呈现状态的理性反思而形成的。从"道德模式"转向"医疗模式",并总结出"轻重结合"的本土化戒毒制度,反映出台湾地区的毒品控制政策强调在保障吸毒者人权的基础上,通过司法裁判的介入等措施,平衡社会管理目标与保障公民权利的正当诉求。这一理念和实践以及在转向过程中的价值取向,值得我国大陆戒毒制度的借鉴。

福利多元主义视野下中国戒毒制度的改良与完善

戒毒制度的理念变迁与制度更迭,显示出宽缓化及去机构化等倾向。中国戒毒制度的理念与立法,也基于此呈现出与时俱进的态度。然而在制度实施的过程当中,受限于历史因素、戒毒机构设置以及行政权分配等影响,戒毒措施的运行呈现出与制度设计反转的现象,在实践中积累了较多的问题。戒毒应当归属于国家福利制度,福利的多元化导向应当在戒毒制度中予以体现。中国戒毒制度的走向,应当以社会化、去机构化以及宽缓化为主轴,以此发展出更加合理的戒毒制度以及相应的戒毒措施。

基于戒毒者行为逻辑的戒毒法律制度完善研究

戒毒法律制度的完善必须以戒毒人员戒毒的行为逻辑为基础。研究发现,戒毒人员戒毒的行为有一个从非正式组织到正式组织戒毒的过程。在作为隐性吸毒人员的时期,他们大多会选择在非正式组织场域进行戒毒,而当从隐性吸毒人员转化成为显性吸毒人员之后,他们进入到社区戒毒和强制戒毒场域。而在作为隐性吸毒人员时,他们戒毒的方式有多种选择,其中,家庭戒毒是最主要的选择。文章以我国《戒毒条例》为依据,反思了现行戒毒法律制度存在的问题,进而对法律制度的完善提出相关建议。

论我国戒毒制度下吸毒者主体性

本文以戒毒制度改良为视角,基于毒品政策演变规律及戒毒制度的本体性,分析关注吸毒者的主体性的意义。提出关注戒毒制度中吸毒者主体性,推动我国禁毒工作及戒毒制度改良与发展。

论我国强制隔离戒毒程序中存在的问题及对策

我国强制隔离戒毒制度在打击违法吸食毒品中起到重要作用,但自2008年《中华人民共和国禁毒法》实施以来的12年间,我国强制隔离戒毒制度暴露出的问题日趋明显。该制度饱受争议的原因是其通过行政手段便可限制人身自由长达3年之久,而该制度所配套的程序却存在诸多问题亟待解决。从戒毒程序的决定程序出发,指出调查程序中违法侵犯行政相对人的权利、行政主体违法拥有强制戒毒决定权以及期限变更程序中诊断评估不合理等情况,深入剖析每个问题并分别提出相应的对策和建议:合理调整行政权力配置,明确成瘾认定标准和完善诊断评估制度,增加行政相对人程序性的权利,加强司法机关对决定程序的监督。通过上述举措来保障行政相对人的程序性权利,完善强制戒毒程序。