奥巴马政府亚太战略再平衡与中美关系

美国战略再平衡是美国长期以来界定其亚太区域利益的延续和结果,并非完全针对中国。但是中国在美国的战略再平衡中占有重要地位,这不单单是因为与中国合作是该战略成功的关键,还在于战略再平衡必须应对中国在亚太地区具影响力迅速增强所导致的权力格局变化和一些美国人对中国崛起的担忧。此外,几乎没有国家会愿意与正在崛起的中国为敌,亦不愿夹杂在中美两国竞争之中。而且,美国仍在努力摆脱严重的经济衰退,慢慢走出花销巨大的伊拉克战争和阿富汗战争。因此,美国无法殚精竭虑地遏制中国。通过与伙伴国及中国的合作,在权力均势基础上确立地区秩序,建立既能保障中国发展和安全又能防止中国称霸的规则和机制,才是美国的利益所在。如何说服北京美国的再调整战略并非以遏制中国为目的,同时诺行美国对其盟国的承诺,这是对奥巴马政府的严峻挑战。

美国在南太平洋推行“战略再平衡”及其对中国的影响

南太平洋地区是亚洲太平洋地区的一个次区域,美国在第二次世界大战后把该地区纳入了其主导的西方阵营的势力范围,然而冷战结束后的近二十年间,南太平洋地区在美国国家安全战略中的权重一度变得微不足道,奥巴马于2009年当选总统并于2013年连任后,美国对南太平洋的重视程度有增无减。美国及其盟国的一些官员和地区问题专家们指出,美国之所以"重返"南太平洋地区,主要是为了应对中国在该地区影响日益扩大给美国在该地区的利益带来的挑战,但是深入的研究并没有显示中国在南太平洋的影响足以威胁美国及其盟国在该地区的主导地位,甚至对于后者还有有利的一面。既然如此,奥巴马政府究竟出于什么原因要拿出现有的力度重新加强在南太平洋地区的活动呢?本文试图从奥巴马政府"亚洲战略再平衡"所涉及的地缘安全问题作为切入点,对美国南太平洋政策新动向进行审视,并就这一新动向对中国在南太平洋地区的利益构成怎样的影响进行讨论。

美国亚太再平衡战略的制衡逻辑——兼论中美互动的关系样态

在权力转移的宏观场域中,美国亚太再平衡战略嵌入了现实主义的制衡逻辑,主要目标是抑止中国的权力增长。美国运用丰富的资源和工具对中国采取复合型制衡策略,包括提升自身实力、运用联盟资源、利用海洋争端、借助国际规则等多种制衡方式。由于制衡存在巨额成本,且加剧了中美猜疑的螺旋上升,容易诱发中美战略冲突。美国亚太再平衡战略将受自身权力生产能力下降、东亚二元结构及联盟关系不对称和中国反制衡能力提升等因素影响,其成效充满不确定性。未来中美两国应该转变思维,探索新型大国关系的互动范式,努力走出"修昔底德困境"。

浅析“亚太再平衡”战略下美国与南太岛国关系的新发展

历史上,美国与南太平洋岛国(以下简称"南太岛国")有着长期而复杂的关系。自新世纪奥巴马政府实施"亚太再平衡"战略以来,美国重新提升了南太地区在其全球地缘政治安全战略中的地位,将其确立为"亚太再平衡"战略的第二道战线。美国增进了与该地区岛国的政治、安全关系,同时在经济援助、文化交流、气候变化、环境保护等方面,也加大了与南太岛国的合作。本文阐述了"亚太再平衡"战略背景下美国对南太岛国的重新定位,并探析了美国与南太岛国关系的新发展,进而提出中国的应对策略。

遭遇困境:美国亚太再平衡战略再评估

美国亚太再平衡战略需要从战略学理出发,以文本为依据,展开新的评估。美国政要言论及官方文本显示,亚太再平衡的战略目标与手段存在一定程度的混乱性,强化同盟摇摆于目标与手段之间。亚太再平衡的战略内涵优次排序存在调整,美国首先植入安全再平衡,然后再植入经济再平衡,在亚太再平衡战略的运行中逐渐提升经济再平衡的位置。亚太再平衡战略激发了东亚岛屿争端、欧洲战火再起及中东乱局更乱的战略多热点并发现实。美国亚太再平衡战略从战略学理与战略实践两个层面都出现困境。

美国“亚太再平衡”战略及其对美国、中国、印度三边关系的影响

美国、中国、印度是亚太区域三个非常有分量的国家行为体。截至目前,三国已分别在双边层面建立起了不同内涵的战略伙伴关系,"战略大三角"模式趋于明朗化。美国是"战略大三角"关系的主导者,正在崛起的中国和印度都将对美关系视为本国最重要的双边关系之一。受"亚太再平衡"战略的影响,印度成为中美两国竞相争取的伙伴,是中美战略竞争的最大受益者。印度亦借势发展与美国、中国的关系,进一步强化其大国意象。中国作为美国"亚太再平衡"战略的主要平衡对象,一方面需要通过全面推进中国特色大国外交,来应对美国的战略挤压;另一方面还需要联合印度共同分担美国重新规制亚太的压力。当然,由于美国的"亚太再平衡"战略是一个持续施力的过程,美国、中国、印度三角关系仍处于动态调整之中,尚未完全成型,值得持续关注。

美国“战略再平衡”与中国外交

美国对亚太地区的战略调整是基于一系列国际国内因素,其中包括全球经济战略重心东移,伊拉克战争和阿富汗战争的结束,美国经济复苏缓慢,以及中国经济和军力持续增长等。美国这次"战略再平衡"并不是"重返"亚洲,而是要重新树立并加强其在亚太的主导地位。亚太一些国家对中国的迅速发展有些担忧并希望美国提供安全保障。虽然美国近两年来的所作所为似乎在遏制中国,但美国的战略重心转向亚太并不完全是针对中国。中美之间的矛盾是结构性的,是全球权力转移的结果。两国既竞争又合作,共同利益大于分歧。两国关系的这一基本格局不会受美国战略调整的影响。如果美国是造成亚洲众多冲突的原因之一,那么要解决这些问题,就不能将美国排除在外。中国外交要开创新局,不能用零和思维反对美国"重返"亚洲。中国要主动及时调整策略,特别是加强睦邻外交和维持中美合作机制。

美国的亚太再平衡战略及其负面影响

出于对自身优势的过分自信和未来前景的焦虑,奥巴马政府的亚太"再平衡"战略正在成为一种过度反应,这种过度反应有着夸大中美权力转移所带来危险的倾向。美国不肯承认中国在亚太地区应有的安全需求和影响力,直接或间接地鼓动其亚太盟友挑战中国,试探中国捍卫自身利益的决心。中美要走向新型大国关系的轨道,双方首先需要防止中美关系因美国亚太"再平衡"战略而溢出"非敌非友"的框架。

论美国“亚太再平衡”战略

美国"亚太再平衡"战略的提出,一方面是为了提振美国经济,另一方面也是为了加强在亚太的军事存在。"亚太再平衡"战略提出之后,美国采取了一系列的举动来提升它在亚太地区的影响力。政治上,美国加大了对亚太各国外交的投入;在经济上,美国通过TPP力求掌握亚太经济主导权;在军事上加大了军事人员和装备的部署。通过其整个"再平衡"过程不难看出,美国"亚太再平衡"战略只不过是霸权主义和实用主义的延续而已,它追求在亚太地区以大国制衡为着力点,在手段上软硬兼施,希望在亚太地区获得更多战略利益。

“亚太再平衡”战略实施以来美国在南海周边军事布局及其对南海问题的影响

本文分析了美国实施"亚太再平衡"战略以来,围绕南海问题在南海周边的军事布局以及这些军事布局对南海问题产生的深远影响。在亚太再平衡战略下,美国在南海周边重点通过强化军事同盟关系,促进双边多边军事合作;举行多种形式的联合军演,显示军事存在;加快南海前沿军事部署等方式,系统展开南海周边的军事布局。通过这些军事布局,对南海问题产生了诸多不利影响:一是客观上鼓励了相关国家采取强硬举动,使争端激化;二是加大对南海周边国家军事援助力度,使南海地区出现军备竞赛的趋势;三是鼓动域外国家介入南海问题,加剧南海问题的国际化、复杂化趋势;四是海空兵力直接介入南海,逼近我领海、领空,中美间出现战略误判或军事冲突摩擦的可能性增加。

美国“亚太再平衡战略”对我国海洋权益的影响及对策研究

美国"重返亚太",大力推行"亚太再平衡战略"对我国海洋权益已造成现实的和潜在的影响。本文主要分析了美国"亚太再平衡战略"对我国的领海安全、海上主权争端、海洋通道安全及海洋资源安全等方面的影响。针对美国"亚太再平衡战略"对我国的海洋权益的影响,本文作者提出宏观战略与应对性策略两方面的对策思考。

联盟体系与伙伴关系——论美国亚太再平衡战略的安全支点

美国亚太再平衡战略,强调在经济、安全领域维持美国的主导地位。要实现这一目标,联盟体系及伙伴关系是美国意欲借助的重要支撑,在安全领域这种表现尤为明显。在此种战略意图支配下,美国强化了与传统盟友的关系,并极力拓展新的伙伴关系,借助联盟体系、伙伴关系这两个安全支点的作用,美国力图构建其领导下的亚太安全结构。

论美国“亚太再平衡战略”"

21世纪前十年,美国对外政策的重点是军事反恐,重心在中东。但是"反恐战争"的目标并未实现,伊斯兰世界更为极端的势力却乘机崛起。同时美国经济依旧疲软,其在世界上的"领导力"也在下降。同期的亚太尤其是东亚经济在中国发展的带动下却高速发展,使得二战后形成的亚太格局发生"失衡"。在这一背景下,美国提出了"亚太再平衡战略",重点是"制衡"中国。这是冷战后美国做出的重大战略调整,也深刻影响着中国的周边国际政治环境和发展。美国的战略调整激化了该地区固有的矛盾,离散了区域合作,也使竞争与依赖并存的中美关系更加复杂化。本文试图通过探究美国"亚太再平衡"战略的背景及动因,分析"再平衡"战略布局及其局限,评估"再平衡"战略对中美关系的影响,探索构建中美"新型大国关系"的可行之道。

美国“亚太再平衡”战略的迟滞性及其原因分析

冷战结束以来,美国的国际战略重心几经调整,依次经历了北约"东扩"、"反恐"战争、"亚太再平衡"三个阶段。当前,奥巴马政府之所以推出"亚太再平衡"战略,是因应中国和东亚在世界权力结构中的比重上升,希望不断扩大美国在亚太的影响力来制衡中国崛起。然而,"亚太再平衡"战略并未如前两次调整一样快速推进,当前已呈现出迟滞性特点,并且该特点将可能长期化。究其直接原因,是美国的地区战略与资源调配之间存在着紧张关系,各地区战略之间相互掣肘;而其实质原因,是美国的冷战思维在作祟,据此拟定的战略目标远高于其实力,也悖离了新时代世界和平需要大国加强合作的要求。美国对华政策应该摒弃冷战遗留下来的围堵思维,正视中国的崛起现实,并与中国等大国一道,以新型大国关系的理念塑造国际新秩序,方可共筑世界和平。

美国学界反思“亚太再平衡战略”

奥巴马政府的"亚太再平衡战略"在给美国外交带来一定成效的同时,其暴露出的负面影响日益显现。2012年以来美国学界普遍出现了对奥巴马政府"亚太再平衡战略"的反思。从美中关系角度反思"亚太再平衡战略"是美国学界关注的重点。除此之外,美国学界在对奥巴马政府重视亚太持总体肯定态度的同时,认为"亚太再平衡战略"本身出现失衡,并牺牲了美国对全球其他区域和事务的适当关注。这场美国学界的反思由于不涉及国内根本的党派分歧和法律约束,而更多的是体现为对奥巴马政府"亚太再平衡战略"战术和方法上的反思与质疑,很可能对奥巴马政府第二任期的亚太政策产生一定程度的影响。更为重要的是,美国学界的反思营造了美国政府决策得以纠正的氛围。

“亚太再平衡”战略视域下奥巴马政府的对朝政策探析

美朝关系是朝鲜半岛问题中最重要和最关键的双边关系之一。由于受接触无益、格局固化、对朝评估、中国因素和资源匮乏等因素影响,奥巴马政府对朝实施"战略忍耐"的敌视政策。在基本立场上延续了美国历届政府对朝敌视的态度;根本和核心的目标是维护和巩固美国在世界范围内的霸权地位,实现朝鲜半岛无核化和防止核扩散是摆在美国面前的近期目标;与日、韩的同盟关系是美国在亚太地区维护霸权、推行"亚太再平衡"战略的立足点和重要载体与支柱;近期任务是尽一切手段迫使朝鲜放弃发展"核武与经济并行"的路线,实现朝鲜半岛无核化,长期任务是颠覆朝鲜现政权。因此,美朝的"耐力博弈"还将长期存在,曲折发展,常态化地影响朝鲜半岛局势和东北亚地区的和平稳定。

美国“亚太再平衡”战略背景下中国海洋权益现状及面临的挑战与机遇

美国"重返亚太",大力推行"亚太再平衡战略"对中国海洋权益已造成现实的与潜在的影响,本文主要分析了美国"亚太再平衡战略"背景下中国海洋权益的现状及面临的挑战与机遇,作者认为美国"亚太再平衡战略"虽然对中国海洋权益构成一定负面影响但同时也是机遇,中国应抓住这个契机大力发展海洋事业,走海洋强国之路。

从亚太再平衡战略到印太战略：美国亚洲战略的变化及对我国的影响

美国国防部推出《美国国防部印度-太平洋战略报告》,意味着美国印太战略的进一步深化。中国是印太战略指向的重头戏,报告里中国占据最多篇幅,有人形象地说印太战略的诉求可归结为两方面:留住美国人,提升印度人来挡住中国人。分析认为,“印度全面倒向美国”是小概率事件,但对中国是最坏结果。随着美国印太战略的深化,中印双边关系正在实质上演化为美中印关系,未来中印关系会处于更加重要的战略位置,而这一战略位置与我国对印度研究之薄弱极不相称。最后本文提出4点应对策略。

韩国的黄海政策及其对解决中韩海洋争端的影响——基于美国亚太再平衡战略的分析

在美国亚太战略的影响下,韩国结合外部形势的挑战以及自身利益的需求,采取"均衡合作"的政策,紧紧依赖美国,加强军力建设,不仅使中韩海洋纠纷面临升级的潜在危险,而且使中国周边海洋局势面临多重的深层压力,深刻地影响着中国的海洋战略。

奥巴马政府东亚“再平衡战略”评估及展望

进入第二任期的奥巴马政府,将东亚政策调整为"再平衡"(rebalance)。无论是美国还是亚洲,人们对该战略都给予了"太多"关注。然而,中东问题使奥巴马无法专注于其东亚再平衡战略,其对亚洲的"忽视"遭致批评,而且其明显的偏袒倾向已导致亚洲地区的不安,使得该战略还能走多远愈发受到质疑。评估"东亚再平衡"战略得失,分析其东亚政策的结构性矛盾,有助于对该战略的未来走向进行展望。