乡村治理中的“户代表”:制度逻辑及其走向

“户代表”是一种在我国乡村治理实践中普遍存在的特殊代表形式,通常指以家户为单位遴选代表参与乡村公共事务治理的一项制度安排。从制度设计上看,户代表制一方面能够保障民众意愿的广泛表达,另一方面也能有效提升公共事务治理的运行效率,具有兼顾民主与效率的内在功效。户代表制源于中国悠久历史中形成的家户制传统,并通过国家政策话语嵌入乡村社会当中,具有实践理性的鲜明特色。然而,近年来户代表制在实践过程中日益呈现从“兼顾民主与效率”到“效率优先”的偏好转换,乃至陷入形式化运作的窠臼之中。重新审视和优化户代表制的功能与定位,是实现新时代乡村善治的基础性工作,也是推进基层治理体系和治理能力现代化的应有之义。

试论“村治”新廉政监督机制:户代表会议制度

传统乡村治理模式存在着乡村公共信息不透明等诸多问题,导致村民作为自治主体无法实现对村委会等乡村自治组织的有效监督,乡村腐败问题日趋严重;而户代表会议制度,则通过建构一种协商民主的机制,将村民主体导入乡村公共事务管理之中,其廉政监督机制对乡村腐败治理有着积极作用。

浅谈户代表会议的民意表达特性

户代表会议作为民意表达的一个新平台,其民意表达有其特殊性,具有一定的广度、范围和深度。这也是户代表会议值得研究、值得推广的重要原因。

户代表会议——开创中国基层民主治理的新路

农村基层民主是我国最广泛的社会民主。加强农村基层民主建设是建设中国特色社会主义民主政治的伟大创举,也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的应有之义。面对农村发展的新形势和新问题,浙江省岱山县东沙镇泥峙社区从基层民主治理的方式方法入手,开始对户代表会议进行新的探索。户代表会议以户为单位,创新了基层民主治理的载体,弥补了村民会议和村民代表会议的不足和缺陷,在干部和群众之间架起了一座连心桥,成为解决农村问题的新平台。户代表会议开创了一条中国农村基层民主治理的新路子。

福州市社区民主选举改革对策研究——以三坊社区户代表选举为例

本文研究福州市户代表选举方式的实施程序及效果,认为户代表选举方式是居民代表选举方式的进步与发展,但仍存在许多因素阻碍着当前社区选举的民主化进程。对此,文章提出了完善社区民主选举制度以及各项配套措施,以真正发挥社区作为民主“训练场”社会功能的对策方案。

困境与出路:城市化浪潮中的中国西部农村基层民主——以四川省为例

近些年来,随着城市化浪潮的蓬勃兴起,中国西部农村遭受到强烈的冲击:农村人口大量外流,各种农村资源流向城市,传统乡村文化趋于瓦解。与此同时,已经推行20多年的村民自治也正面临着一系列严峻挑战:人口流动导致村民自治主体缺失,资源流失导致村民自治资源稀缺,文化衰落导致农村社会秩序受到冲击。在城市化浪潮中,西部农村基层民主走出困境的出路在于:第一,推动村民自治由行政村自治向农村社区自治转型;第二,加大农村公共服务投入,充分调动农民参与农村公共事务的积极性;第三,鼓励实践创新,探索新形势下村庄治理的新路子;第四,吸引农村精英回乡建设新农村,培育农村民间组织,增强留守村民的自治能力。

农村集体“确员”的沙县五统一法

福建省沙县是2017年全国农村集体产权制度改革100个试点县之一。2018年底,全县全面完成了清产核资、成员身份确认、经营性资产确权到户、成立村级股份经济合作社等各项改革试点工作任务,取得了预期效果。在农村集体经济组织成员身份确认工作中,该县探索的五项统一举措取得了良好成效。

村集体土地征收,离异女子是否能获得全额征地补偿款?

2012年,徐某因与湖南省郴州市宜章县某村23组组员李某结婚,将户籍迁该村。2019年5月,徐某与李某离婚,但户籍仍在该村并单独列户。之后,徐某在宜章县城附近打工为生,没有再婚。2020年,该村23组部分土地被征收。次年,该村通过召开全体村民户代表会议并经会议一致同意,制定《2020年某村23组征地款资金分配方案》,方案第一条约定:“凡户籍在该村的(除已离婚和外嫁,但户口未迁出人员外)按百分之百分配。”