修订《户口登记条例》的研究综述与立法建议

我国户籍管理制度是一项基础性社会管理制度,其主要法律基础是1958年开始施行的《户口登记条例》。随着经济社会发展和户籍制度改革的推进,有必要对该条例进行修订。同时,当代学者们围绕户籍法律制度进行了广泛而深入的研究,在户籍法律历史沿革、户口登记具体项目、法律如何回应改革以及立法技术等方面取得了丰硕研究成果。修订条例时应去伪存真地吸收、借鉴学者们的思路和建议,对法律名称与立法层级、立法宗旨与原则、框架结构与主要内容、与其他法律的关系等进行周密考虑。

户口登记条例:共和国第一部“合宪性审查”的法律

户口登记条例,是现行有效的法律中唯一由第一届全国人大常委会通过的法律,也是共和国立法史上进行“合宪性审查”的第一部法律,是目前生效时间最长的法律。签发主席令公布法律1949年1月14日,毛泽东在《关于时局的声明》中提出了“废除伪宪法”“废除伪法统”的号召,鲜明地体现了中国共产党在夺取政权后对待旧国民政府时期法律所持的坚决否定的立场。1949年2月22日,中共中央颁布了《关于废除国民党〈六法全书〉与确定解放区的司法原则的指示》。

户口一元化改革:问题与对策——对四省市试点改革经验的调查

中国户籍制度由于二元户口划分和迁移限制而变成一种粘附性制度。目前,取消农业与非农业户口之分的户口一元化改革已在部分省市试点推行,但在试点改革中出现了一些新问题。根据对四省市试点改革经验的调查进行分析可以发现,这些问题实质上是法规条例滞后而进行随意改革的结果。因此,推进户口一元化改革,可考虑法律修订或户籍立法优先策略,结合城乡一体化发展战略,改二元户口为统一公民身份,从而改变户口的难迁移性,实现自由迁徙。

广东省公安厅关于进一步妥善处理重复(虚假)户口的意见

粤公意字[2020]1号各市、县公安局:为妥善处理涉及我省的重复(虚假)户口,根据《中华人民共和国户口登记条例》《中华人民共和国国籍法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和《国务院批转公安部关于处理户口迁移的规定的通知》《公安部办理户口、居民身份证工作规范》《公安部三局关于执行户口登记条例的初步意见》等政策文件规定,现提出以下意见。

解决“黑户”问题的人权视野与法治维度

获得户口登记直接涉及个人人格和身份应获保障的基本人权,而"黑户"问题的存在使得很多公民的这项权利得不到有效保障。造成"黑户"问题的主要原因既与户口制度本身的性质有关,更与地方政府为户口登记设置不合理条件存在莫大关系;同时,政策治理模式也导致了治理"黑户"问题的实际效果非常不理想。2016年国务院办公厅发布的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》对于提高我国人权保障水平具有重要意义。但是,要彻底解决"黑户"问题,还有必要在户口登记制度中引入人权视角,通过修订《户口登记条例》进一步提高户口制度的法治化水平。

城市居住证政策靠谱吗?

在我们即将告别2014年的送旧迎新时刻,国务院法制办就《居住证管理办法（征求意见稿）》（以下简称＂征求意见稿＂）向社会公开征求意见。居住证制度,严格来讲,是＂城市居住证＂制度（将来会不会搞＂农村居住证＂制度现在暂时还无从知晓）,这似乎是继1958年颁布《户口登记条例》和1985年出台《居民身份证条例》以来,关于中国人口身份登记、记录和识别的又一项法规。

差强人意的居住证制度

居住证是关于中国人口身份登记、记录和识别的又一项法律,主要关注的是城市常住人口的身份登记、记录和识别。居住证制度对大多数外来务工却没有定居当地需求的人实际上没有吸引力。居住证制度事实上维护的是社会身份的二元结构乃至三元结构。2014年底,国务院法制办就《居住证管理办法(征求意见稿)》(以下简称"征求意见稿")向社会公开征求意见。这是继1958年颁布《户口登记条例》和1985年出台《居民身份证条例》以来,关于中国人口身份登记。

户籍改革:推倒割裂中国经济的藩篱

今年是新中国《户口登记条例》颁布50周年的日子,而备受瞩目的《户籍法》也已列入十一届全国人大常委会的立法计划。可以说,中国当前的许多体制性弊端的根源,就来自于业已僵化的户籍制度无法适应变化中的市场经济体制。这也是当前户籍制度改革显得日益紧迫的根本原因。

关于加强流动人口管理服务工作的思考

当前,全国每年的流动人口数以亿计,这是我国由农业社会向工业社会转型时期的一种社会历史现象,是劳动力在不同区域间合理配置的客观要求,是社会进步的外在表现形式之一。大量来自农村的流动人口源源不断地涌入城市,填补了城市低薪工种的岗位空缺,节约了生产经营成本,促进了城市的繁荣发展,同时。

计划经济时期城镇无户籍人口问题探析

未在户籍管理部门登记、不被户籍部门掌握或认可的人口或人家,即为无户籍人口,一般被通俗地称为“黑人黑户”。1958年1月《中华人民共和国户口登记条例》颁行后,黑人黑户一度成为社会生活、社会管理领域的高频词汇,常常出现在公安文书和党政文件中。不同时期,它所反映人群的印记不尽相同,计划经济时期,主要与人口社会流动管制有关;进入改革开放时期,则更多地与计划生育政策相连。及至2015年12月,国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,沿用数十年、涉及众多人口的“黑人黑户”,成为历史名词。

关于户籍制度改革的思考

《户口登记条例》已不适应我国社会发展的需要,改革现行的户籍管理制度势在必行。这一点已为大家所认可。但在改革的具体做法上,仍存在不同的意见。本期,我们发表了傅勇同志的文章,供大家参阅。如何积极、稳妥地改革现行户籍管理制度,尽量减少改革过程中可能发生的负面效应,请广大读者献计献策。

户籍制度：自由迁徙的藩篱

自由迁移的记载，在我国民间族谱中随处可见。没有户口、暂住证和外出务工证的羁绊，没有制度阻拦的人口迁移，让许多“过客”成为“归人”。这种状况一直延续到1958年《户口登记条例》的出台。1963年，公安部依据是否吃国家计划供给的商品粮，将户口分为“农业户口”和“非农业户口”。随后，劳动用工、住房、医疗、教育和就业等公民享有的权益也陆续同户口性质相挂钩。

建国以来户籍制度的演变

我国现行户籍制度大体经历了形成(建国初-1958年)、发展(1958年-1978年)、初步改革(1978年至今)等三个阶段.

“户改”,尚需跨越的几道障碍

观察记者:上至国家政府,下至地方各省市,近几年在户籍制度改革上都投入了大量的人力、物力,改革的措施也是'百花齐放'.那么户籍制度改革有什么特殊的背景?

时政

被遗忘的《户口登记条例》；慈善法草案两年数易其稿 仍无出台时间表。

户籍放开以后

我是一个有农业户口的农村人,后来考上师范专科学校,毕业后当老师,成为有非农业户口的城里人,体验到了不同户籍对一个人生活、工作的巨大影响,也见证了改革开放45年来户籍制度的演化进程。1958年,《中华人民共和国户口登记条例》正式颁布实施,这标志着新中国的户籍制度正式确立,也标志着城乡二元体制的形成,从此中国人就被分为两种:农业户口的人和非农业户口的人。

暂住登记制度制造了一种危险

1918年10月,农民的儿子毛泽东从湖南到北京大学图书馆任助理员,没有听说他办过什么“暂住证”之类的东西。今天,一个湖南韶山的农民,到北京谋生,他的当务之急就是把暂住证办下来。因为……

户口登记条例：现行有效的唯一由毛泽东主席以主席令公布的法律

1949年1月14日,毛泽东在《关于时局的声明》中提出了“废除伪宪法”“废除伪法统”的号召,鲜明地体现了中国共产党在夺取政权后对待旧国民政府时期法律所持的坚决否定的立场。1949年2月22日,中共中央颁布了《关于废除国民党〈六法全书〉与确定解放区的司法原则的指示》。