房屋征收补偿协议案件司法审查模式的优化——以解决行政争议为导向

传统的司法审查模式难以适应新型的房屋征收补偿协议案件,出现了诉讼请求类型明显超出合法性审查原则范围、民事实体法律规范广泛引入导致的适用冲突、利害关系判断比重较大增加原告负担、忽略原告诉讼请求的倾向等问题。为此,M区法院在审理房屋征收补偿协议案件中建构了一种以解决行政争议为导向的司法审查模式,契合了新《行政诉讼法》确立的"解决行政争议"的立法目的,平衡了行政协议的契约性和行政性,妥善处理了合法性审查与合约性审查的关系,在有效监督行政机关行使职权的同时,最大限度地解决了行政争议。这种新的审查模式,侧重以原告的诉讼请求为审查基础,明确行政和民事法律规范的适用规则,优化原告诉讼主体资格认定标准,兼顾当地的征收政策、司法实践与公共利益。

浅析行政协议案件民事法律规范司法适用问题——以房屋征收补偿协议为例

修改后的新行政诉讼法将行政协议案件作为受案范围一种,最高人民法院也针对行政协议司法审查作出关于具体类型、适用法律规范等方面的相关解释。其中涉及到的房屋征收补偿协议案件以前大多作为民事案件来审理,适用法律规范一般都以民事法律规范作为审判依据,而现在则明确作为行政案件来审理。法院在对待这类案子时,在民事法律规范的法律适用上存在诸多障碍:虽然司法解释规定可以适用民事法律规范,但是在审理思路上是否和以前审理民事案件的思路一致?因此通过对于这类案子的审判情况的梳理,可以得出这类案件的民事法律规范的适用路径,具有非常重要的意义。

论房屋征收补偿协议要式化的困境与出路

房屋征收补偿协议的法律属性是行政契约,征收人的签约行为是一种要式行政行为。我国相关法律规范对房屋征收补偿协议签约行为的主体、程序、内容与方式等进行了要式化构造。通过考察房屋征收补偿的地方法律规范、裁判文书以及征收补偿实践参与者的感受,可以发现补偿协议签约行为要式化在实践中存在征收人权力行使恣意、被征收人的契约性权利遭受严重侵害的困境。落实与完善房屋征收补偿协议签约行为的要式化法律制度,应以"权力与契约的整合"为法理指引,建立签约阶段主体地位平等关系,利用签约程序规制行政权力,提升签约内容的合意性以及强调签约方式的合作性,并在上述理念指引下,以限定签约主体范围与进行信用管理,完善前置程序、签约期限与救济程序,优化奖励制度、协商机制与生效要件,实施违法监督与行政问责等为具体出路。

国有土地上房屋征收补偿协议法律性质的本相追问

合同类型化使房屋征收补偿协议法律性质认定成为必要。民事合同与行政合同的理论分野和客观存在是界定国有土地上房屋征收补偿协议法律性质的前提和基础。运用合同识别的抽象标准从微观的视角认定房屋征收补偿协议的法律性质,信服力不足。只有运用系统论的方法,将分析问题的视角扩展至宏观领域,房屋征收补偿协议行政合同的法律性质才能彰显。

房屋征收补偿协议的行政诉讼问题——以《国有土地上房屋征收与补偿条例》第25条为视点

房屋征收补偿协议是一种行政合同,按其属性应纳入行政诉讼。但问题在于,现行行政诉讼制度不能容纳这一诉讼类型:原告资格、协议效力、诉讼竞合、证据规则、判决种类等方面都提出了新的要求。这些问题认识不清,已造成实务的混乱和理论的争议。那么,目前实务上需要哪些调整,未来行政诉讼法又需要哪些方面突破,这些都要在行政诉讼新类型制度上来解释,并且在契约行政与合作治理的理论背景下来考察。

《房屋征收补偿协议》及其相关法律问题

2015年5月1日实施新修订的《行政诉讼法》,对房屋征收与补偿问题产生了重大的影响。新《行政诉讼法》加强了对国家公共利益的维护,同时强调对被征收人合法权益的保护。希望通过司法审判的独立性,最大限度地保护被征收人的合法权益。从根本上改变了人民法院处理房屋征收与补偿纠纷案件的状况,包括立案环节、审判方式、裁判结果、执行力度等多个方面。通过分析《房屋征收补偿协议》的合同目的,探讨当前签订《房屋征收补偿协议》过程中可能存在的问题。

规范征收执行之制度保障——最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》解读

2012年4月9日,最高人民法院发布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》（以下简称《征收执行规定》）。该司法解释对于规范征收司法强制执行、实现公共利益、保障征收相对人合法权益有重大意义。本文对此进行逐条解读,以供读者理解和使用中参考。第一条申请人民法院强制执行征收补偿决定案件，由房屋所在地基层人民法院管辖，高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。[解读]本条是关于作出征收决定的人民政府申请人民法院强制执行征收补偿决定管辖问题的规定。

浅谈如何认识《国有土地上房屋征收与补偿安置协议》的法律性质与纠纷的解决机制

2011年1月21日，国务院公布实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》（下简称《征收与补偿条例》），长期来倍受诟病的《城市房屋拆迁管理条例》（下简称《拆迁条例》）被废止，国有土地上的房屋征收与补偿关系得到理顺。在城市建设过程中，政府从以前的拆迁补偿安置纠纷的裁决者变为房屋征收与补偿法律关系的当事人，直接与被征收人就房屋征收与补偿安置问题进行协商并签订补偿协议。此种法律关系主体结构的变化被认为是对房屋征收法律关系客观现实的一种真正意义的回归。由于《征收与补偿条例》下的房屋征收法律关系主体结构发生了变化，房屋征收补偿协议的性质以及在该协议不履行的情况下的纠纷解决机制也需重新认识。

房屋征收补偿协议纠纷解决机制的完善

《国有土地上房屋征收与补偿条例》从法规层面对公益性征收与商业性拆迁进行了区分,既实现了思路的转变,也进一步完善了相关制度设计。但实践中,房屋征收补偿协议争议纠纷解决机制仍面临诸多困难,并未发挥其应有的作用。因此,应高度重视房屋征收补偿协议争议纠纷解决机制存在的问题,采取"分步走"的战略逐步解决问题,为实现新条例的制度效果与社会效果的有机结合提供重要保障。

对规范房屋征收补偿安置协议的几点思考

国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》已于2011年1月21日公布施行，其明确规定作为双方当事人的征收入和被征收入的法律地位是平等的。但在实际工作中发现双方当事人经济实力和主动性方面还是有一些差异的，相对被征收入来说，房屋征收入作为协议主体一方是经济实力强大的政府，是有计划、有准备的启动房屋征收程序的控制方，

最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定

法释[2012]4号文中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》已于2012年2月27日由最高人民法院审判委员会第1543次会议通过，现予公布，自2012年4月10日起施行。

最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定

为依法正确办理市、县级人民政府申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定（以下简称征收补偿决定）案件，维护公共利益．保障被征收房屋所有权人的合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）等有关法律、行政法规规定，结合审判实际．制定本规定。

被征收人不履行征收补偿协议的困境透视和解决办法

征收补偿协议制度的引入进一步提高了被征收人在征收过程中的参与程度,为被征收人提供了更有效的保护。然而,《国有土地上房屋征收与补偿条例》中对于不履行征收补偿协议时救济措施的规定仍然有待改进,尤其是房屋征收部门在被征收人不履行征收补偿协议时只能求助于程序冗长的民事诉讼途径,不仅激化了征收主体与被征收人之间的矛盾,也使征收工作的开展劳而无功;结合当下实际考虑,赋予征收主体行政诉权及完善补偿协议与强制执行程序之间的衔接是两个较为可行的完善方法。

征收补偿协议法律适用的困境与司法救济

《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》）2011年1月起施行，取代了原《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》），对有效规范城市房屋征收活动，切实保障公共利益的实现，维护被征收人的合法权益，具有重要的现实意义。《征收条例》许多制度规定，

关于房屋征收行政案件的受理问题

2011年1月21日，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（下称《条例》）颁布实施，其核心内容是依法拆迁、补偿，并将房屋征收决定、补偿决定明确纳入司法审查范畴。由于新《条例》颁行不久，法院在审理房屋征收行政案件时必然面临着许多新情况、新问题，尤其是受案范围问题，对于征收补偿过程中实施的相关行政行为，是否具有可诉性，在对《条例》的理解与适用上还有诸多模糊之处，因此我们有必要对之进行深入探究。

房屋征收补偿不公禁止强拆

最高人民法院出台供于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》（简称《规定》），明确要求如果补偿明显不公，法院不能受理行政机关提出的强制执行申请。

北京市人民政府关于印发北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见的通知

京政发[2011]27号各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:现将《北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》印发给你们,请认真遵照执行。

国有土地上房屋征收补偿政策解读

近日,我市出台《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》后,不少市民对自己关心的问题进行了咨询。其中,市民最为关心的,自然是自己的房屋被征收后能拿到多少补偿。其实,作为《办法》的配套文件,《宁波市国有土地上房屋征收补偿、补助、奖励规定》也同时出台。根据这个《规定》,市区住宅房屋的被征收人、公房承租人选择货币补偿方式的,可以获得被征收房屋评估价15%的货币补偿补助;同时。

云南省国有土地上房屋征收与补偿办法

云南省人民政府令第195号《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法》已经2014年12月15日云南省人民政府第54次常务会议通过,现予公布。自2015年3月1日起施行。代理省长陈豪2015年1月5日第一章总则第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人(以下称被征收人)的合法权益,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》,结合本省实际,制定本办法。第二条本省行政区域内实施国有土地上房屋征收与补偿,适用本办法。第三条县级以上人民政府应当加强对房屋征收与补偿工作的领导,建立健全国有土地上房屋征收与补偿协调机制,解决有关重大问题。第四条县(市、区)

北京市住房和城乡建设委员会关于进一步做好国有土地上房屋征收补偿决定有关工作的通知(京建法[2021]2号)

各区人民政府,各有关部门:为进一步规范国有土地上房屋征收补偿决定相关工作程序,维护群众合法权益,依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定,经市政府同意,现就做好国有土地上房屋征收补偿决定有关工作通知如下:一、明确房屋征收补偿决定工作流程(一)区房屋征收部门与被征收人、公房承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,区房屋征收部门应及时报请区人民政府作出补偿决定。