所有权与管理权在股份公司中的分离与结合

所有权与管理权在股份公司中的分离与结合赵学增股份公司是在商品经济发展到一定阶段上形成的企业组织制度，它是通过自愿任意出资筹集或发行股票等形式把分散的资金集中起来的一种企业组织形式，是以盈利为目的的法人。按集资方式和股东承担的责任，股份公司通常分为五种...

试论国家所有权和管理权分离的客观必然性

在全民所有制企业,实行“两权分离”采取多种经营方式的改革后,企业出现了一定的生机和活力,同时也出现了企业行为短期化,国有资产的增殖无人关心等新问题。解决这一问题必须把国家所有权和管理分开,由国家专门设立一个具有法人地位的国有资产管理机构,作为国有资产的唯一所有者,专门行使所有权职能,从而把国家资产的所有者职能同政府管理经济的管理者职能分开,实现国有资产的独立化。本文就国家所有权和管理权分离的客观必然性问题谈谈粗浅看法。

也谈所有权和经营管理权分离问题

许方元在《经济学周报》第43期发表如题文章指出：我国的宪法规定：“国营经济是社会主义全民所有制经济。”那么十亿公民怎么根据自己的根本利益来经营管理众多的国营企业呢？只有委托能够始终不懈地维护全国公民根本捌益的国家来经营管理．这就发生了“二权”分离．作者认为，国家只能代表全国公民占有全民所有制的生产资料，而不是全国公民的本身。历史上，占有生产资料的代表，从来就不是生产资料的所有者．在封建的生产关系中，二地主代表地主占有生产资料，而二地主并不是生产资料的所有者；在资本主义生产关系中，名目繁多的“总管家”代表资本家占有生产资料，

论国家所有权与国家管理权的分离与整合——改革国有资产管理体制思路

国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础。在改革中加强和改善国有资产管理,促进国有资产的健康发展,并不断提高其经济和社会效益,对于我国社会主义改革和建设事业,无疑具有头等重要的意义。一、在商品经济条件下。

论自然资源国家所有权和自然资源国家管理权

当前关于自然资源国家所有权性质的观点主要有自然资源国家所有权私权说、公权说、三层结构说和双阶构造说。这些观点都揭示了自然资源国家所有权性质的部分真理,但在研究方法上缺乏法律体系思维,对法律实践重视不够。从法律体系的角度来审视自然资源国家所有权的法律实践,可以发现,众多的法律部门都会调整国家所有的自然资源,不仅存在自然资源国家所有权,还存在自然资源国家管理权。自然资源国家所有权和自然资源国家管理权存在一个显著的区别:两者的适用对象不同。前者的适用对象只有国家拥有所有权的自然资源,而后者的适用对象不仅包括国有自然资源,也包括集体所有的自然资源。不能将宪法上的自然资源国家所有权的内容界定为立法权、行政权和司法权。

论所有权监督与管理权监督——兼论与审计的关系

在任何经济体系中,为了保证经济的有效和协调运转,都必须进行经济监督。而经济监督总是凭借一定的权力来进行的,由于经济监督所依从的权力不同,可以分为代表所有权的监督,简称为所有权监督,以及依靠管理权的监督,简称为管理权监督。

高校科技管理——管理权与学术权的分离、交叉与整合

管理权与学术权的分离与整合,是高校科研工作发展的急需。在此,讨论了管理权与学术权的界定、分离、交叉、重叠和整合,认为管理权的行使应以"科技管理专家"为主,学术权应归属于"科学家和工程技术专家"。

人才的所有权、使用权和管理权

人才所有权与使用权是一个认识与观念的问题，而管理权则是人力资源管理与开发方面的导向问题，不能正确认识的所有权与使用权，无法准确定位管理权的内容及内涵，本文结合我国现今人才工作的实际，分析人才“三权”的内涵、探索人才“三权”分离的有效途径。

中国水资源国家所有权实践路径优化研究——明晰水资源管理权与所有权的边界

由于经济的快速增长,中国水资源出现了短缺问题,2018年,国务院发布了重新组建自然资源部的方案,这也显示了我国对提高自然资源管理效率的决心。为提高我国水资源配置效率,从明晰水资源行政管理权与所有权的边界视角出发,分析了水资源所有权存在的问题,提出了应进一步健全水权权责体系、明确行业行政主管部门的管辖职责和完善水资源价格形成机制。

土地管理权与经营权应分离

地方政府严重依赖“土地财政”和土地抵押融资，有其深刻的经济政治根源，对推动经济发展有一定作用。但是，近年来，政府垄断土地经营的弊端日渐明显，造成诸多社会矛盾，必须尽快把土地经营职能从土地管理部门分离出去。

农村集体经济组织与集体土地所有权关系的现代化重构

自1999年《中华人民共和国宪法修正案》通过以来,农村集体经济组织在我国的法秩序中从“类型化法律术语”转变为“专用型法律概念”,但这一概念所指代的现实对应物一直模糊不清。《农村集体经济组织法》致力于为农村集体经济组织的重建和发展提供新的法律框架和制度保障,这一目标的实现,需要重构农村集体经济组织与集体土地所有权的法律关系。为此,应当按照党的二十届三中全会提出的“发展新型农村集体经济,构建产权明晰、分配合理的运行机制,赋予农民更加充分的财产权益”改革目标,着力打破“行政区划型集体土地所有权”的理论藩篱和制度迷思,然后按照“经营性—非经营性”标准合理解释《农村集体经济组织法》的相关规定,从而最终建立农村集体经济组织和农村基层群众自治组织分别享有并行使部分集体土地所有权的法律制度。

论政府对国有经济的所有权和管理权职能

论政府对国有经济的所有权和管理权职能石玉平任何国家的政府都具有经济职能，但是在不同的社会经济制度上是不同的。因为政治和经济不是独立存在的，政府保护谁的利益，追求什么样的经济结果都要依赖于经济和政治的共同决策过程。我国的市场经济是同社会主义基本制度结合...

检察院司法行政事务管理权和检察权相分离研究——基于实证考察的分析

探索实行两权相分离,明晰两权的权力属性与内在关系是改革的逻辑起点。从现实的制度形态考察,司法行政事务管理权呈现交织混同样态。从司法改革去行政化和去地方化的目标上来看,推进狭义司法行政事务管理权彻底地从检察权中分离出来,以更好地保障检察权的依法独立公正运行应成为体制、机制创新的重要抓手。现行改革试点框架下实践困境在于如何既实现改革总体目标,又与两权分离界限相统一;如何既合理分权,又适当调整好各方利益分配格局;如何既能对入额检察官、检察辅助人员和司法行政人员的权责合理定位,又能为司法行政人员提供积极的职业前景规划。建立科学合理的遴选竞争入额机制、增量分离均衡策略、风险收益权衡方略、统筹协调等改革的具体思路应当是保障实现两权分离的积极举措。

建立以人大“国资委”为主体的国有产权管理新体制——谈所有权与行政权的再分离

“政企职责分开”、“所有权与经营权适当分离”,已成为我国理论工作者和实际工作者的共识。然而,对于如何分开的问题却是仁者见仁、智者见智,从前一段改革的实际成效来看也不尽如人意。时至今日,人们仍然在呼唤“要增强国营大中型企业的活力”。那么,问题的症结究竟何在,改革的路应该怎么走?本文拟作初步的探讨。政企分开、两权分离的现状从改革开放之始就已提出政企分开,两权分离的问题,并已讨论多年。

“继任”与“继承”应该合一还是分离?——为中国民营企业接班危机求解(下)

随着第一代民营企业创业者逐渐步入暮年,企业接班问题愈发突出。这就像是一场没有硝烟的战争,考验着一代创业者的智慧。从国内外的现实情况可以看出,家族企业的传承模式一般有两种:一是既继承企业所有权,又继任企业经营权;二是由家族成员继承企业所有权,而企业经营权由职业经理人掌握,也就是“两权分离”传承模式。“继任”和“继承”应该合一还是分离,成为一代创业者面临的块择。本刊邀请多方人士就此展开讨论。

论紧密型经济联合体的所有权与经营管理权

紧密型经济联合体(简称紧密联合体)是具有独立法人地位的经济实体,其经营管理权与所有权,以及二者的关系问题,是正确划分联合体与国家之间以及联合各方之间权利义务关系的钥匙,否则,一切权利义务的确定便失去了根据。一、紧密联合体的所有权、经营管理权、经营权紧密联合体的所有权是指所有人对其所有的财产依法占有、使用、收益和处分的权利。它是一种绝对的物权,具有独占的、排他的性质。

构建“所有权”与“使用权”分离的教师管理机制

曾经在一所学校采访,一位教师的话让我记忆犹新。她说,如果校长把教师当牛,我们就要拼命争取做人的权利;如果校长把教师当人,我们就会死心塌地地做牛。可见,不同的管理理念产生的管理效应是迥然不同的。"师本管理"的着眼点在人,在这一管理理念下,教师不是学校这盘棋上被随意摆布的"棋子",而是主动实现学校管理战略、充满生命力和创造性的活生生的人,因此,管理的出发点和归宿都是为了关爱人、激励人、成全人,唤醒人自我管理、自我发展的内在需要,在帮助其实现人生价值的过程中达成学校发展目标。进行"师本管理",有的校长始终把教师放在重要位置,并通过一系列管理举措来凸显这一理念,让每一位教师切实感觉到"我很重要",并产生心理认同;有的校长和教师一起酝酿、构建出学校发展的"共同愿景",以此凝聚教师,形成团队合力;有的校长将学校发展和教师发展有机结合起来,有计划、分步骤地实施"名师培养工程",让教师在自我提升、自我实现的过程中获得对教育的良好体验……进行"师本管理",要让教师各得其所、人尽其才,在更大范围内选择适合自己的舞台;要打破学校"壁垒",构建"所有权"与"使用权"分离的教师管理机制,促进教师流动,让教师有机会接触、吸纳多元学校文化,扩大教育视野,从更高、更广的层面去认识教育,进而改良教育。

党政分开:政治领导权与行政管理权的分离

赵紫阳同志在十三大报告中阐明政治体制改革的内容时,提出“政治体制改革的关键首先是党政分开”,“党政分开即党政职能分开”。说得很中肯,很准确。怎样理解职能分开?看看苏联十月革命后七十年来的历史,再看看今天其他社会主义国家在党政关系问题上的理论和实践。