2008年《空战和导弹战国际人道法手册》草案亟待解决的几个问题

由美国哈佛大学"人道主义政策与冲突研究"项目负责起草的《空战和导弹战国际人道法手册》形成了第三个版本即2008年1月草案及评注,并着手与美国、中国、法国、比利时、俄罗斯、英国等国家的作战、武器和法律专家进行"双边/地区磋商",以增强"手册"的现实性和适用性。磋商中,专家们发现"手册"草案存在不少问题:如"手册"草案"定位不准";一些原则性问题未能解决好,如习惯规则、创新与重述之间的关系等;一些"立法"技术问题遗漏较多,如某些重要概念内涵的变化、援引文献的权威性等,"手册"是否适用于"非国际性武装冲突"和"外层空间军事活动",以及对"平民直接/实际参加敌对行动"的判定标准等重要问题,有待专家组进一步研究解决。

《空战和导弹战国际人道法手册》起草进展及问题分析

由美国哈佛大学"人道主义政策与冲突研究"项目负责的《空战和导弹战国际人道法手册》(下称《手册》)近期形成了2007年新的草案本文及评注,表明该项目又取得了阶段性成果。从进展情况看,《手册》在寻求军事需要与人道主义要求之间平衡上,解决得不是很好,如扩大了"军事目标"的范围,放宽了对武器的限制,缩小了某些受保护的对象范围,出现了与制定《手册》初衷不符的倾向,值得引起注意。

空战规则的新进展及其问题

由美国哈佛大学研究院发起和主持的《空战和导弹战手册》起草活动,初步形成了一个《手册》草案,并征求了20多个国家和国际组织的意见。从武装冲突法的角度来看,《手册》草案无论在整体结构、适用范围、具体概念界定和实施机制上,还存在一些缺憾和问题,而在起草委员会继续修订完善《手册》草案的同时,我们应该适时关注该项工作的进展,并做好军队的相关准备工作。