打击网络犯罪国际法机制的困境与前景——以欧洲委员会《网络犯罪公约》为视角

2004年生效的欧洲委员会《网络犯罪公约》,是迄今为止打击网络犯罪领域最具影响力的区域性法律文书。《公约》不仅是其成员国打击网络犯罪适用的首要法律依据,而且为中国在内的很多非成员国的国内立法所借鉴,还推动了其他区域性国际法机制的快速发展。但当前全球层面打击网络犯罪的国际法机制呈现"碎片化"状态,以《公约》为代表的区域性国际法机制,亦因其自身的局限性难以发展成为全球适用的法律标准。因此,制定新的综合性的全球法律文书势在必行。当前,美欧等西方国家与中国、俄罗斯、巴西等新兴国家和其他发展中国家正围绕推广欧洲委员会《公约》和制定新公约展开激烈博弈。本文将结合上述形势,对打击网络犯罪国际法机制的未来发展作出展望,并就中国参与构建相关机制提出建议。

网络恐怖活动的刑事规制及多元打防机制

当前,我国虽然对恐怖活动进行了法律规制,但尚有完善空间。不同于传统型恐怖活动,网络恐怖活动具有犯罪主体新型化、犯罪工具现代化、实施手段隐蔽化等诸多特征,呈现出肆虐全球的严峻态势。在总体国家安全观下,应当充分发挥法治在反网络恐怖主义犯罪领域的基础性作用,从立法、执法、司法等领域多维度切入,逐步解除治理网络恐怖活动所面临的现实难题。在现有犯罪治理法律体系下,采取更加积极有效的管控措施,将网络恐怖活动纳入刑法规制范畴之内,实现对网络恐怖活动的有效刑事规制。另外,还要建立起打击网络恐怖活动的多元机制,包括信息共享、全球联动、群防群控等。

2022年度《联合国打击网络犯罪公约》谈判进展

《联合国打击网络犯罪公约》是联合国在网络领域主持制定的第一个公约。2022年,公约谈判特设委员会举行了三次正式谈判会议,取得一系列积极成果,但是各方在公约术语、基本原则、定罪范围、国际合作等方面仍有较大分歧。目前,特委会主席草拟并散发了公约前三章(一般规定、定罪、程序措施与执法)案文建议,并将于2023年举行的第四次谈判会议上进行讨论。中国政府将秉持网络空间命运共同体理念,继续建设性参与公约谈判,推动达成一份普遍适用、务实高效的打击网络犯罪公约。

新型网络犯罪侦查协作机制的现状与进路

新型网络犯罪呈现了与传统犯罪不同的特点,其跨区域分布的显著特征倒逼公安侦查部门对传统侦查协作机制做出调整。侦查协作机制由传统侦查中的临时性、单一式协作逐渐向现代侦查中的常态化、合成式过渡,其内容涵盖了线索核查、情报共享、调查取证、抓捕移诉等不同侦查阶段的要点工作。当前,新型网络犯罪侦查协作机制在工作理念、职责分工、信息流转、整体移诉等方面存在发展瓶颈,需要基于侦查协作中的分工与衔接两类关键视角,综合考虑情报理念、犯罪规律、证据标准、侦查效能等因素,完善新型网络犯罪侦查协作机制。

地域性职业电信网络诈骗犯罪及其侦防对策研究

电信网络诈骗犯罪在发展过程中,逐渐形成了地域性职业犯罪,具体原因包括"互联网+"经济形态的发展,犯罪实施成本和犯罪机会成本低,传统侵财犯罪发生空间转移,犯罪亚文化的形成和传播。地域性职业犯罪特征包括:诈骗县、镇、村区域集中现象突出;作案手段呈现明显区域特色且相对稳定;犯罪过程分工精细,呈产业链形态分布。为有效侦查打击治理地域性职业电信网络诈骗,侦查部门要建立高危人群数据库,加强高危人口管控;推进信息流、资金流、人员流的"三流侦查法",建立打击电信网络诈骗犯罪新机制;加大互联网刑事法制宣传;依法从严、全面和准确惩处地域性职业电信网络诈骗犯罪,消除电信网络诈骗犯罪土壤;铲除电信网络诈骗犯罪黑色产业链;加大针对地域性职业犯罪群体开展相应预防措施的力度。

跨境数据取证中的公私合作——以《联合国打击网络犯罪公约》为视角

作为数字时代“自创生”的新模式,跨境数据取证公私合作实践折射出复杂的国际法治新课题。从主要国家和地区的实践来看,公私合作是被证明行之有效的跨境数据取证方式,但缺少国际法基础。基于数据主权的相对性和发展性,网络空间的跨境数据取证并不必然与他国数据主权相冲突,关键在于为跨境数据取证行为提供正当性依据。根据系统论法学,跨境数据取证主体的判断标准核心仅在于对数据的占有和控制能力,那些多元化的没有固定类型的公私合作行为也应当被吸纳,而且需要融合公法救济与私法救济机制。中国等国家牵头发起的《联合国打击网络犯罪公约》谈判为构建跨境数据取证公私合作新规则提供了契机,其相关内容应当充分考虑新的国际法观念、国际法主体、国际法行为和国际法救济机制,引导各个国家和地区创新跨境数据取证公私合作机制,促进治理网络犯罪公私合作新秩序的建立。

反诈一体化侦查打击平台设计与实现

本文主要阐述如何利用新技术、新手段打造一个体系化支撑打击新型电信网络诈骗犯罪的智能化平台,深入剖析打击新型电信网络诈骗犯罪痛点、难点问题,努力开创符合新形势要求的反诈侦查打击机制,全面运用数字指纹、智能导侦、智能串并分析等技术手段全力打造反诈一体化侦查打击平台,全面提升电信网络诈骗等新型涉网犯罪打防管控综合能力水平。

深化“三巡”机制 促进社会稳定

近年来，黄梅县公安机关针对日益动态化、复杂化的治安环境和警力、财力、物力相对不足的实际，坚持向内挖潜，全面改革民警勤务方式，探索建立了以巡逻、巡查、巡访（简称“三巡”）为基本勤务方式，融打击、防范、管理、服务于一体的“三巡”治安防控机制。这一机制的运行．严密了治安防控网络，推动了基层基础工作。提高了公安机关打击犯罪、管控治安、

大兴安岭地区防范打击电诈犯罪

黑龙江省大兴安岭地区探索多元高效防范电信网络诈骗犯罪途径,精准防范和打击电信网络诈骗。严厉打击。深入开展“斩链”“清源”“利剑”三大行动。坚持“每案必研”,围绕信息流、资金流、通信流进行多维研判,精准锁定引流、洗钱等犯罪人员和团伙。健全涉诈资金查处机制,及时止付冻结账户、资金,最大限度追赃损。

国内动态

中办、国办:印发《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》,2022年4月18日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》,对加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作作出安排部署。《意见》要求,要依法严厉打击电信网络诈骗违法犯罪。坚持依法从严惩处,形成打击合力,提升打击效能;坚持全链条纵深打击,依法打击电信网络诈骗以及上下游关联违法犯罪;健全涉诈资金查处机制,最大限度追赃挽损。

宁波市公安 构筑打防控一体化机制 大力强化社会治安防控

近年来,宁波市公安机关通过深入构筑打防拄一体化机制,积极主动履行打击、管理、防范职能,有力地维护了全市社会和治安稳定,为宁波经济社会持续快速发展提供了坚强的保障。2005年1至5月,宁波市刑事案件发案数比2004年同期下降16.44%,刑事案件破案率同比提高近4个百分点。

广西资源县 扎实推动防范电信诈骗

广西资源县扎实推动打击防范电信网络违法犯罪工作,最大限度为人民群众减少经济损失。将打击防范电信网络违法犯罪作为当前一项重要政治任务来抓,成立以县长为召集人,县委政法委书记、公安局长、人民法院院长、人民检察院检察长、公安局政委为副召集人,31个单位部门组成的联席会议,对电信网络违法犯罪开展专项打击整治。同时,建立打击防范电信网络违法犯罪工作长效机制,研究制定工作方案,保持打击治理力度。