中国环境法治失灵的因素分析——析执政因素对我国环境法治的影响

尽管三十年来环境法治不断强化,但中国的环境质量状况总体上却在呈恶化趋势。本文通过对影响中国环境法治的内部因素的分析,发现环境立法存在的问题在于环保法律既无大错也无大用;环境行政存在的问题在于环保部门执法权力受制于地方党政与经济主管部门以及统一监管体制的缺陷;环境司法存在的问题在于对环境执法的支持性不足和对污染被害者的救济不利。而上述所有问题的根源,则与为环境法治实施提供体制和机制保障的外部的执政因素即执政方式以及公权力运行体制和机制的安排密切相关。

政治发展进程中的执政党政策因素分析

执政党政策是中国政治发展的一个重要变量。执政党政策作为政策的一种基本类型,也具有政策的基本特征和作用。执政党政策选择在执政党统治和国家管理活动中更是居于核心地位。通过提出自己的行动纲领和政策主张,执政党实现对国家政权的掌握和对社会政治生活的控制。政策是执政党执政的关键环节,现代政党政治的条件下,执政党仍然要通过政策来掌握公共权力和引领社会发展。政策在政治发展中通过一些路径发挥作用。如何看待政策变量在政治发展中所起的作用,成为政治发展研究领域一个重要和不可忽视的问题。