行政执法争议解决规则的检视与因应——以广东省10地级市为样本

行政执法能力建设是推动国家治理能力现代化的重要组成部分,其中行政执法争议的解决关系到依法行政的运行效果,也关系到国家治理能力的评价结果。自2004年起至今,广东省十余个地级市先后制定公布了行政执法争议协调办法,实施效果如何需要评估,以便为今后行政执法争议协调办法的立改废提供技术和先验的支持。以十地级市行政执法争议协调规则为样本进行比对和考察后,发现部分地级市的协调规定正面临失效的境地。剖析行政执行争议协调机制悄然退场背后的原因,碎片化政府和行政逐级发包是其治理原因,程序的复杂性以及缺少相对人参与、监督是其运行原因,机构改革致使权力行使乏力是其机制原因。树立行政一体的整体观念,构建执法责任豁免制度以及行政执法相关制度嵌入以回应执法争议生成困境;优化协调步骤,增加行政相对人参与监督机制及中止程序以破解协调办法的程序窘境;提出将职责调整为机构编制委员会办公室牵头提出协调意见以及以行政协调办法替代行政执法争议协调办法的现实解决方案。

邢台环境执法争议

2020年7月18日下午6点左右,51岁的河北邢台钢铁有限责任公司(下称“邢钢”)炼铁厂主管烧结机的副厂长李炳岳,在工作岗位上被警察带走了,随后被行政拘留5天。“这是我51年来以及工作30年来第一次进派出所,之前从未有过因任何事情被派出所叫去问询。”他对财新记者说。

一起人民币图样儿童玩具联合执法事件引发的法律思考

近期在江西赣州人民银行与当地工商部门联合开展了打击买卖人民币图样执法检查中,工商部门对两违法商户开出了江西查处买卖人民币图样行为首张罚单,但在违法行为定性、执法主体确定和行政处罚适用上引起了较大争议。本文根据执法实践对有关争议进行了深入分析并提出了若干建议。

争议海域维权执法的强制管辖风险及中国因应——基于“乌克兰舰艇扣押案”中海洋法法庭指示临时措施的反思

“乌克兰舰艇扣押案”中,国际海洋法法庭的裁决实际为军事活动的认定设定了高门槛,通过排除军事活动例外的适用,扩张了自身管辖权。法庭的裁决是其管辖权理论与实践的一部分,迎合了《联合国海洋法公约》对沿海国的管辖倾向,同时兼顾了争端解决程序的内在程序价值。鉴于我国主张通过谈判解决海洋争端的基本立场,该案裁决意味着我国在争议海域维权执法方面实际面临着强制管辖的风险。对此,我国应当坚持有区别的维权执法,管控冲突,建立统一的海上维权执法标准。同时,应当重视证据的保存与提供,以免在争端解决中处于不利地位。

The status quo and perfection of maritime law enforcement system in China-from the perspective of law enforcement of rights and security in the South China Sea

China enjoys historic rights over the South China Sea. It has become a controversial sea area due to the loopholes in the modern law of the sea. It is competed by neighboring countries for its interests, which exacerbate the tense situation in China＇s enforcement of maritime rights protection and poses the serious threat to our country＇s sovereignty over the South China Sea. The article takes the South China Sea controversial maritime rights enforcement model as the starting point. It contrasts the status quo of maritime rights enforcement system both at home and abroad, and analyzes the existing laws and regulations of maritime rights protection system in our country, such as the imperfect laws and regulations, the unreasonable establishment of law enforcement agencies and the imperfect law enforcement system. It also puts forward the strategy and idea of perfecting the law enforcement system of maritime rights protection in our country, which is of far-reaching significance to the strategy of safeguarding the maritime rights and interests of China and building a maritime power.

双重改革背景下警察执法监督的新模式--兼论检察监督与监察监督的协调衔接

我国警察执法监督在程序启动、主体介入、对象内容、过程参与等方面亟待完善。在监督体系上尚不严谨,存在内部监督中立性不足、同体监督公信力不足、异体监督实效性不够等缺陷。当前应以行政检察改革和国家监察体制改革为契机,充分发挥检察机关和监察机关对警察权控制的功能优势,明确检察监督和监察监督的权限分工、程序方式和衔接制约机制,形成重大复杂警察执法争议案件对事对人双保险、违规违纪违法犯罪全程覆盖的新型监督模式。

《中华人民共和国海警法》的立法评析与实施展望

《中华人民共和国海警法》建立规范统一的海警法律制度,明确海警机构的职责和执法原则,细化海上执法合作的相关规定,凸显对国家主权、安全和海洋权益的保护。但对管辖海域的范围和争议海域的执法权限缺乏明确规定,对外国军舰和政府船舶强制执法的规定有待改进,有关海警机构与其他部门执法合作的规定有必要细化。它为中国海警的执法活动提供法律依据,为海洋资源开发和渔业管理提供法律保障,为应对海洋危机提供制度约束,为推动海上执法国际合作提供指引,同时也引起日本、美国和菲律宾等国的关注。在实施《海警法》的过程中,争议海域执法需谨慎使用武力并重视证据保存,出台实施细则或实施条例,对部分法律条文作补充解释。同时还要重视《海警法》的解读与宣传,争取舆论制高点,提升话语权。