美国联邦行政执法公务员薪酬体系及启示

根据公务员分类改革的要求,需要制定适应公务员职位特点的薪酬体系,以实现精细化管理。与综合管理类和专业技术类公务员相比,行政执法类公务员执法任务重、执法环境复杂、工作风险高,亟待完善相关配套薪酬政策。美国联邦政府专门为行政执法类公务员制定了工资表,明确了比普通公务员更高的基本工资水平,并设计了多元的工资项目,取得了一定成效,同时也存在着机制僵化、缺乏弹性、与市场脱节的问题。美国管理实践得失说明,推进我国行政执法类公务员薪酬制度改革,应加强顶层设计,明确薪酬定位,丰富薪酬体系,体现职位特点,推进改革试点,加快实践部署。

执法类公务员改革背景下基层卫生监督机构人员岗位分类与管理体系研究

目的:为了理顺基层卫生监督机构人员的岗位分类与管理体制,建立符合其特点的专业行政执法机构岗位职系和管理规范。方法:通过文献回顾在政策层面对卫生监督机构职责、卫生监督机构人员的岗位职责与岗位分类进行了梳理。焦点小组邀请20人参与小组会议讨论,并进行文献回顾,在政策层面对卫生监督机构的人员岗位设置进行讨论、分析、核实,结合浦东新区卫生健康委员会监督所的实际工作情况,总结了卫生监督机构的人员岗位设置的具体分类、结构比例、岗位等级、专业方向与职级等。结果:目前,虽然卫生监督机构的部分职能、职责有所调整,但是公共卫生监督、医疗卫生监督、卫生健康许可、卫生法制稽查、重大活动卫生监督保障和突发公共卫生事件应急处置等主要职能依然清晰。卫生监督机构从事卫生执法工作和部分与执法活动相关的综合业务管理的工作人员其主要职责比较明确,但对行政后勤等执法辅助岗位的岗位职责、设置比例、晋升机制等尚不明确。结论:因为各级卫生监督机构的性质和人员身份不同,因此管理体制、晋升体制存在较大差异,不同性质的人员没有统一的管理、晋升体制。应细化不同岗位职责,设置独立、统一的卫生监督机构人员岗位职级与等级并制定配套的管理机制,实施更为精细的专业化管理,将有利于专业执法机构的人才培养。

上海市浦东新区执法类公务员管理机制个案研究

浦东作为我国首个综合配套改革试点地区,执法类公务员管理机制只有进行一定的创新才能适应执法综合改革的新形势。采用经验研究方法,个案研究浦东执法类公务员管理状况,分析执法类公务员管理存在的问题,并以此提出浦东新区执法类公务员管理机制改革的对策建议。浦东新区执法类公务员管理机制创新的经验,对于我国执法类公务员管理队伍的建设和深化公务员制度改革具有一定的积极意义。

深圳行政执法类公务员制度的改革与思考

作为国家公务员制度创新的关键环节,行政执法类公务员制度的改革日前在深圳市试点实施。其改革的核心在于对行政执法类公务员实行独立职级序列的分级管理。其中,各项创新举措在着力革除传统人事管理弊端的同时,也在推进中产生了相应的问题,包括诸如传统"官本位"思想的阻滞、限制跨职交流的失当、制度设计的缺失以及改革附带的负面效应等等。为此,要攻克上述问题,就必须在保证利益总体平衡的原则下修正和优化现有制度;细化、完善相关配套方案;破除"官本位"意识,塑造正确的职业荣誉观;系统谋划并有效消除改革的负面影响,从而最终推进公务员分类管理格局的成功建构。

分类管理改革背景下完善行政执法类公务员工资制度研究——来自香港的经验及启示

公务员分类管理改革要求针对不同类型公务员特点进行精细化管理。行政执法类公务员执法任务重、执法环境复杂、工作风险高,完善行政执法类公务员工资制度具有较强的现实意义。香港特区政府专门为承担行政执法职能的纪律部队人员制定了单独的工资表,并通过学历基准制度和标杆层级平衡比较的方法实现了公务员工资管理灵活性和一致性的统一。这启示我们,完善行政执法类工资制度需要加强顶层设计,明确行政执法类公务员工资水平的定位,并探索科学的方法,实现公务员工资制度的内部公平性。

行政执法类公务员工资制度改革探析

随着我国公务员分类管理的推进,一些地方和部门先后进行了行政执法类公务员工资制度试点。但现行行政执法类公务员工资制度存在基本工资缺乏激励性、津贴补贴缺乏规范、一次性奖金激励力度较低、试点地区工资制度合法性不足等问题。在制度运行方面,还存在基本工资调整和发放不及时、津贴补贴设立和调整缺乏规范性、奖金发放口径和保障程度不一的问题。完善行政执法类公务员基本工资制度,重点是要建立与行政执法类公务员职级序列相对应的工资制度,使每一职级层次对应一个职级工资标准,使职级工资成为基本工资的主体,工资水平向基层倾斜。同时,应设立行政执法类公务员岗位津贴、加班补贴,建立津贴补贴定期调整机制,整合奖励性津贴和一次性年终奖,发挥工资待遇的激励和保障功能。

行政执法类公务员职业发展问题刍议

当前我国行政执法类公务员职业发展存在多方面的现实问题,主要表现在有些人职业发展目标缺乏与职业困惑、职业信仰与服务意识匮乏、缺少责任意识、工作激情与创新意识不高等方面,需要建构行政执法类公务员的素质提升机制,加强其职业生涯规划与管理。

行政执法类公务员考录测评要素及测评方法研究

行政执法类公务员的职责特点、工作环境、工作要求等与其他类别的公务员有着显著不同。在公务员考试录用过程中,分类测评有助于提高行政执法类公务员录用的科学性。研究细化笔试、面试测评要素,创新测评方法,是保证行政执法类公务员分类测评的前期理论和技术支撑。北京市人事考试中心围绕行政执法类公务员群体的特点,采用质性研究和量化研究相结合的研究方式,获取了行政执法类公务员24项胜任特征,并通过单样本T检验的方法,提取了行政执法类公务员核心胜任特征,构建了行政执法类公务员胜任特征的模型,并在后期经过专家的可测性分析,确定20项胜任力特征具备良好的可测性,为未来行政执法类公务员考录选拔工作开展提供相关依据。今后可以对行政执法类公务员测评方法的科学性和有效性进行实证研究,同时对命题、评价的研发提供标准化的指导,进一步通过实证数据对题目的质量、信效度等进行研究。

职业倦怠、组织支持感与敬业度关系--基于山东省公安执法类基层公务员的调查分析

根据工作要求——资源理论和认知情绪理论框架,本文对山东省720名被试进行实证调研。结果有三:职业倦怠与敬业度呈负相关;组织支持感与职业倦怠呈负相关,与敬业度呈正相关;组织支持感在职业倦怠和敬业度中起部分中介作用。可以通过组织部门对公安执法类基层公务员分类细化、差异化满足其不同需求的精准施策、完善职业保障机制与优化激励措施等方式,综合提升组织支持感来减少职业倦怠与提升敬业度。

行政执法类公务员职位设置范围研究

本文以现行公务员分类管理制度为基础,通过对我国行政部门的行政执法职责进行系统梳理和深入剖析,分析行政执法类公务员职位设置的影响因素,提出我国行政执法类公务员职位范围设置的政策导向。行政执法类公务员职位设置范围,既要保持公务员基本制度及其法规之间的衔接配套,又要充分体现行政执法类公务员的工作性质和职位特点,坚持自上而下的统筹与自下而上的推动相结合,有序推进、不断完善。

行政执法类公务员管理制度优化新探

历经20年多年的建设,具有自身特色的中国公务员制度已渐趋成熟和完善。先期而行的行政执法类和专业技术类公务员试点、近期确立的司法人员分类管理之制,彰显出了分类管理的必要性和重要性。本文认为,优化行政执法类公务员管理制度应采取以下措施:设置独立的职务序列,进一步细化职位;实行有针对性的信息化管理,确立科学合理的薪级工资制度;加强相关的制度构建与衔接,进一步提升行政执法类公务员管理的法治化水平。

浅析行政执法类公务员绩效考核中的问题及对策

目前,我国对公务员的绩效考核,通用的是"德、能、勤、绩、廉"五个考核指标。这种绩效考核对行政执法类公务员存在考核指标体系及考核方式不合理,缺乏专门绩效考核机构的突出问题。针对这三个问题建议分别采取设立专项考核指标,建立日常考核体系,成立专门考核机构的措施予以改进。

美国联邦执法类公务员的职位设置与管理

作为世界上最早采取职位分类对公务员进行管理的国家,美国联邦执法类公务员职位管理的相关制度对我国具有一定的借鉴意义,本文对美国联邦公务员职位分类体系、职位设置范围、具体职务名称进行了研究,提出我国行政执法类公务员职位管理的相关建议。

美国联邦执法类公务员退休福利制度

行政执法类公务员大多处于基层,同时也是最前线的公务员,工作强度大、压力高,其退休福利制度关系着行政执法类公务员队伍的健康发展。本文对美国联邦执法类公务员相关退休福利制度进行了研究,并提出完善我国行政执法类公务员退休福利制度的相关建议。

公务员释法的法治思维逻辑

党的十八大提出全面实施依法治国的基本方略,运用法治思维和法治方法,在一定程度上破解基层执法中的难题、化解执法中的矛盾。在改进行政解释体制机制、确定行政自由裁量基准的基础上,尝试提出,解释是理性人的活动,法律只有经过解释才能适用,谁拥有执法权谁就应享有依法进行解释和做出科学说明适用法律的权力,倡导"谁适用,谁解释"的理念;实践中,公务员享有一定的执法释法权,并依法科学释法;在释法中遵循释法规则、加强释法规范、对功利性释法予以规制与调整,这不仅是依法行政的基本要求,也是行政法治的基本蕴意。

实施公务员分类改革 打造高素质专业化监管队伍

深化公务员分类改革,对建设忠诚干净担当的高素质专业化基层市场监管公务员队伍具有重要意义。作为全国市场监管系统率先实行行政执法类公务员改革的地方部门,上海市场监管系统的探索值得关注。本文通过分析上海市场监管系统实施公务员分类管理、推进基层公务员队伍建设改革的实践做法,回顾了公务员分类改革历程,分析了改革基本特征及取得的成效,并从进一步深化公务员分类改革和推进上海市场监管系统改革的效果角度,提出了初步思考。

农业农村部关于加强农业行政执法培训工作的指导意见(农法发[2023]1号)

各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委):为贯彻落实中办、国办关于深化农业综合行政执法改革的指导意见和中共中央组织部发布的《行政执法类公务员培训办法(试行)》以及农业农村部发布的《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》等部署要求,全面提升农业综合行政执法人员能力素质,进一步加强农业行政执法培训工作,提出以下意见。

城管执法队员素质能力框架研究：基于上海市的调研

随着新一轮城管执法体制改革和城管执法人员分类管理改革试点工作的深入开展,城管执法权限不断扩展、城管执法领域范围不断拓展、城管执法任务专业化程度不断提高,城管执法任务更加繁重。新的形势任务和社会公众对城管执法队员的素质能力提出了更高的要求。城管执法队员素质能力结构受到以下因素的影响:城管执法岗位本身的特点、政治经济和社会发展提出的需求、法律法规的要求、城管执法部门职责职权变化提出的需求等。问卷调查和文献分析发现,城管执法队员素质能力应包括:执法办案能力、学习能力、政治素质、行政素质、身心素质、法律和心理学专业知识等。其中,执法办案能力、行政素质尤为重要,是核心的能力素质。

中共中央办公厅印发《专业技术类公务员管理规定》和《行政执法类公务员管理规定》

新华社北京9月14日电近日,党中央对《专业技术类公务员管理规定》和《行政执法类公务员管理规定》作了修订。中共中央办公厅发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。《专业技术类公务员管理规定》和《行政执法类公务员管理规定》全文如下。

行政执法类公务员管理制度创新研究——以深圳市为个案

行政执法类公务员管理制度内容的整体创新应围绕职位设置与职务序列的创设、招聘机制的创新、职务任免机制的创新、职级升降机制的创新等方面展开。在我国,行政执法类公务员管理制度创新的路径有两种:一是内驱外推型制度创新,二是借鉴结合型制度创新。创新主体具有创新精神与创新能力、借鉴国内外公务员制度创新的经验、不违背我国的公务员法的基本精神、注意结合国情与地方政治生态环境是行政执法类公务员管理制度创新取得成功的基本要素。