执法办案管理中心设计策略研究——以华东某市项目为例

执法办案管理中心作为公安系统一种全新的建筑类型,是贯彻落实党中央全面深化依法治国实践部署,推动法治公安建设的重大举措,是新时代深化公安执法规划化建设的重点工程,对于提高公安机关办案质效和执法公信力具有重要意义。文章通过华东某市执法办案管理中心项目实践,探究该类型建筑的功能布局模式,以期为同类型的建筑设计提供参考。

从执法办案管理中心建设到执法办案管理中心工作机制——谈谈公安执法规范化建设的抓手问题

习近平总书记在党的二十大报告中强调,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。这为新时代公安执法规范化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。执法办案管理中心建设,是新时代公安执法规范化建设的重点工程。2015年以来,北京市公安局坚持以习近平法治思想为引领。

公安执法办案管理中心建设的法治实践检视

公安执法办案管理中心是我国公安机关自发推进深化公安执法规范化建设的一种封闭性警察营造物,具有破解内部监督难题、回应外部监督压力和提供办案资源支持等功能,并以全景敞视型空间作为其实现规训的场域。公安执法办案管理中心建设,存在着缺乏明确的组织法依据、偏重于程序性统制的管控型内部治理模式和易陷入速率误区等法治实践困境,从而使公安执法办案活动有滑入形式法治的倾向。为了更好地实现公安执法办案管理中心建设的实质法治导向,需要发展智识导向的法治资源支持功能、建立目标导向的激励型内部治理模式和重视外部监督的正向提升作用。

执法办案管理中心监管效能实证研究——以A区执法办案管理中心为主要分析样本

公安机关内部主要通过设立执法办案管理中心以初步实现相对独立的监管。在改革方向既定的情况下,执法办案管理中心建设逐渐扩展和深入,同时也伴随着某些争议和改革诉求。执法办案管理中心监管效能的发挥,主要来自于对案件、办案活动和物与卷宗的监管。基于对运行实践的理论评估,执法办案管理中心监管效能存在的主要问题是执法责任制设置本身不尽完善,监管与办案职能事实上交叉混同,对物对卷监管意识及能力薄弱。应当进一步完善执法办案管理中心执法责任机制、建立地市统管机制和改进物卷监管机制,以提升执法办案管理中心监管效能。

公安机关执法办案管理中心提质增效研究

执法办案管理中心模式自推广以来提升了执法办案效率,促进了执法规范化进程。为进一步强化执法办案管理中心使用管理、健全完善落实各项配套制度机制,2022年公安部出台了《关于加强公安机关执法办案管理中心建设的指导意见》。结合A省执法办案管理中心的运行模式与实际建设情况,由于重视程度不足、相关职能部门参与度不高以及缺乏一支专业的管理团队等原因,导致当前执法办案管理中心普遍存在专业人员配备不到位、合成作战支撑度不够、场所设置单一、刚性制度与执法办案环境不匹配等现实问题,有针对性地提出了完善合成作战、合理规划分中心设置、优化工作流程、构建常态化全融合运行模式等对策建议,为实现执法办案管理中心的优化升级和提质增效提供建设思路和经验借鉴。

刑事司法改革大背景下完善公安机关“执法办案管理中心+”工作机制探索

执法办案管理中心建设是北京市公安机关执法规范化建设的"品牌",已经形成"一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督"办案机制。新时期应坚持问题导向,进一步扩展办案中心的职能应用,构建与完善"执法办案管理中心+案件管理组""执法办案管理中心+涉案物品管理中心""执法办案管理中心+民警培训基地"等工作机制,并为适应刑事司法改革做更多的尝试。

公安机关“分局执法办案管理中心+基层案管组”两级执法管理网络的构建与运行机制完善研究

公安机关执法管理中的“三位一体”,是指将执法办案场所管理、案件管理、涉案物品管理三者实行一体化管理。北京市公安局各分局建设的执法办案管理中心具有服务办案、支撑办案和监督办案的基本职能,也具有案件管理中心的部分职能。在派出所等基层执法部门建立案件管理组是公安机关对执法办案活动进行源头管理的创新之举,也是将执法监督触角前移的重要方式。探索分局执法办案管理中心与基层案件管理组两级执法管理网络的构建并完善其运行机制,对于提升公安机关的执法管理质量具有重要意义。

全面深化司法改革背景下推进公安执法办案管理中心建设的实践与思考

按照市局党委部署,北京市公安局海淀分局积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,坚持以破解基层执法办案瓶颈问题为切入点,以探索建立公开透明、全程监督的执法办案管理机制为目标,强力推进执法办案管理中心建设,并在创新拓展功能上下工夫,执法规范化建设取得明显成效。经过实践探索,逐步形成了以"整合资源、源头管理、合成作战"为特点,以"规范执法、强化监督、集约高效"为原则的新型执法办案管理机制。

执法办案管理中心在司法体制改革下的角色定位

执法办案管理中心是公安机关为了适应以审判为中心的诉讼制度改革,深化办案程序改革的创新产物。它不仅有助于加强对民警执法办案的监督,更有利于保障犯罪嫌疑人的合法权益。通过审讯"公开",倒逼民警用事实说话、用法律说话,不断提高民警的执法办案水平。它的一站式服务、流水化作业、合成化作战室以及智能化管理为办案机关打击犯罪和辖区维稳提供了有效支撑。执法办案管理中心将发展成为公检法三大部门的连接枢纽,它不仅推进了公安改革,提高了公安机关执法办案水平,更为后期检察院、法院的办案带来直接影响,为检察院的公诉指控提供有力保障,让法院的审判更加客观、公正。

北京市公安局海淀分局执法办案管理中心:打造高质量法治公安建设“北京样本”

在刚刚过去的春节假期,北京市公安局海淀分局执法办案管理中心的民警们一如往常坚守岗位,圆满完成了犯罪嫌疑人的收押、审查、送押等任务,确保了全分局执法办案的规范安全。“群众安心过节、警察守护平安,这是我们节日的常态。”海淀分局法制支队副支队长兼执法办案场所管理大队大队长王锐说,“我们执法办案管理中心刚被评为第六期全国公安楷模,大家都备受鼓舞、干劲十足!”

公安机关一体化智能化刑事执法办案管理中心运行模式研究

一体化智能化刑事执法办案管理中心运行模式强调执法安全、办案效率和案件质量并重。通过对运行模式构建的必要性分析,阐述其内涵及静态结构与动态机制,分析其优势和存在的不足,从科技化智能融合、外部资源对接整合、后勤保障三方面提出运行模式完善路径。大数据时代背景下,建构安全高效、协同一体的运行中心,对于刑事执法办案管理集约化机制的构建,以及智能化模式的实现具有积极的实践意义。

“一站式”执法办案 江苏公安机关执法办案管理中心建设应用初探

随着法槌落下,设在江苏省南京市公安局江宁分局执法办案管理中心的速裁法庭作出判决,被告人郑某犯危险驾驶罪被判处拘役一个月,缓期执行两个月,并处罚金2000元。此时距离郑某因醉驾被现场查获还不足19个小时。

19家执法办案管理中心:一站式、人性化、智能化.规范化

22岁的嫌疑人王某某,年龄不大,但他已经是因盗窃而几进宫的“老炮”了。“折在这里我心服口服。”王某某说。据了解,王某某被抓后,抵触情绪很大,拒不交代犯罪事实。令人没想到的是,8小时以后,零口供的他竟然被刑事拘留了。即使是零口供,也能让嫌疑人对其犯罪事实心服口服,背后的撒手钢是执法办案管理中心的合成作战机制——启动合成作战机制的执法办案管理中心,多部门多警种同步上案,寻找案件突破口。

首都公安执法办案管理中心深化创新发展

北京市公安局着眼法治中国首善之区和法治公安建设目标要求,创建“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案管理中心,并于2019年1月建设完成19家执法办案管理中心,实现全市各区全覆盖。在此基础上,始终将执法办案管理中心建设作为推进执法权力运行机制改革、提升公安机关执法公信力的重要抓手,打造首都公安执法规范化建设特色品牌。

关于新时代公安机关执法办案管理中心建设的思考

全面推进公安机关执法办案管理中心建设是公安部加强执法规范化建设、推动公安工作高质量发展的重要举措,对贯彻落实全面依法治国具有重要意义。近年来,全国公安机关不断创新发展,执法办案管理中心建设取得明显成效。但从实践来看,执法办案管理中心建设在布局上要进一步合理,软硬件建设需要同步推进,内部监督机制要进一步提升。

两个“中心”解剖麻雀 探访南京市公安局玄武分局、江宁分局执法办案管理中心

全国首批、江苏省首家执法办案管理中心在南京;全国公安机关执法规范化建设首场推进会在南京召开;从犯罪嫌疑人被查获、起诉到判决只用19个小时,这个创纪录的速度由南京开创……近期,记者到南京实地采访了南京市公安局玄武分局执法办案管理中心和江宁分局执法办案管理中心。记者之前就得知,这两个中心,一个开启了执法办案中心建设应用的先河,一个打造了执法办案中心建设应用的“高标准”。

以执法办案管理中心建设应用为载体提升执法规范化建设水平的探索与实践

执法办案管理中心建设应用是加强新时代公安工作,深入推进公安执法规范化建设,不断提高公安工作法治化水平,推进实现国家治理体系和治理能力现代化总目标的重要载体。本文就江苏公安机关因地制宜推进执法办案管理中心建设的历程、路径、方法进行总结和探讨。

公安机关两级执法管理网络的构建与运行机制完善研究

众所周知,公安机关在执法管理工作中的“三位一体”实际上就是将案件管理、涉案物品管理以及执法场所管理三者的管理职能进行融合。随着社会发展的剧烈变革 ,公安机关执法网络的构建也面临着全新的选择。在基层执法部门中加强案件管理组的设置,就是新时期执法办案活动源头管理的创新之举。本文以此为基础,尝试就基层执法办案管理中心与基层案件组两级执法管理网络构建的相关问题进行思考,希望为今后提升公安机关的执法管理水平提供积极地支持。

罗永鹏:高速公路上的生命守护者

今年36岁的罗永鹏,自2011年1月参加公安工作以来,先后在新疆维吾尔自治区公安厅交警总队高等级公路交警支队达坂城大队、卡子湾大队、执法办案管理中心工作,现任高支队法制科副科长。从警以来,罗永鹏从来不说苦、不讲难,努力钻研,迅速成长为公安交警战线上的业务骨干。先后荣立个人三等功3次,获评优秀公务员8次,荣获“全疆优秀人民警察”“新疆好交警”等称号。2023年4月,被公安部、中华全国总工会评为“全国公安机关成绩突出个人”。

甘肃张掖甘州:从规范到示范 执法办案实现新跨越

“犯罪嫌疑人一到执法办案管理中心就上了‘流水线’,高科技、集约化带来了高效率和规范化。”谈起甘肃省张掖市公安局甘州分局执法办案管理中心的执法流程,甘州分局法制大队大队长赵吉军这样说。执法办案管理中心是民警执法的“核心枢纽”。近年来,张掖市公安局甘州分局聚焦法治公安建设,努力将执法办案管理中心硬件建设和制度建设一体谋划、同步推进,把“一站式”办案、“一体化”运行、“精准化”监督贯穿执法办案全过程,全局执法办案效率和质量得到明显提升。