话语框架下的执法形态分殊:执法妥协抑或执法冲突

聚焦基层执法妥协现象,运用案例研究方法,构建“场域结构—话语体系—执法变异”的分析框架,呈现基层城管执法形态分殊机制,发现:转型中国社会并行存在的三套彼此之间充满张力的话语体系,即传统民本话语体系、政治意识形态话语体系和理性法律话语体系,加剧了执法主体稳定维持理性法律话语互动框架的难度,从而为多样化的执法形态塑造了可能空间。当城管执法力量能够将行政相对人持续纳入理性法律话语互动体系,依法执法形态就是可预期的。当道德舆论机制、执法风险机制、政治问责机制存在,且或独立或协同发挥作用时,理性法律话语体系向伦理化的政治意识形态话语体系的转换将得以实现,执法妥协现象因此更有可能产生。反之,如果执法主体既缺乏充分的执法能力维持理性法律话语互动框架的稳定性,又缺乏足够的外部压力推动其向备选的话语体系框架转化,执法对峙局面将更有可能滑向执法冲突。将依法执法、执法冲突、执法妥协纳入统一的分析框架,更完整地呈现了基层执法图景。

妥协执法的危害及防范对策

妥协执法是现代法治建设的一大恶瘤,它以"和谐执法"等名义和形式顽固地存在于各类执法活动中。它是当下传统文化、社会人际关系、法制缺陷、法治方式、执法者素养等交互作用的综合产物,不仅损害了国家法制的实施,而且严重损害社会公众对于国家法治的信服度。着力解决妥协执法是现代社会法治的重要任务。

走出“妥协式”公安执法困境的路径探析

"妥协式"公安执法是针对近年来发生的几起警察执法案件中警察执法行为的概括性描述,主要包括"投降式"和"下跪式"两种公安执法行为。诱使该行为发生的主要因素有警察畏惧网络舆论压力、执法权益保障机制不健全及处置突发状况的应变能力不足等。"妥协式"公安执法行为的发生给警察、民众及法治国家建设造成了严重伤害,产生了不良社会影响。因此,探寻走出"妥协式"公安执法困境的路径具有重大现实意义。

监狱“妥协执法”的危害性剖析

监狱是社会文明进步的一个窗口 ,监狱行刑是刑事司法的一个重要环节和实现司法公正的实践保障 ,由于种种原因造成监狱行刑中的“妥协执法”现象危害深重 ,了解其表现、追索其根源和治理的对策意义重大。

监狱经费保障体制研究

监狱经费保障体制改革是监狱管理体制改革的重要组成部分。监狱机关的国家机关和公共经济部门属性，是监狱经费保障体制改革的理论依据，监狱经费保障体制与市场经济体制的不相容性，是监狱经费保障体制改革的实践依据；监狱经费保障体制的设计原则是：必须符合《监狱法》的要求，必须贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，必须充分发挥劳动改造的功能和作用，监狱经费支出必须与监狱生产收入严格分开；监狱经费保障体制的运作方式是：财务清理与划分，明确范围、核定标准，全额保障、收支分开，监企财务协调运转，改革监狱生产组织形式、规范监狱生产活动；构筑监狱经费保障体制要注意建立监狱经费财政保障制约监督长效机制，保障监狱警察收入不受改革影响，注意监狱与监狱企业财务体制规范运行。