美国执法情报分析师资格认证机制的考察与镜鉴

认证是促进情报分析专业化与职业化建设的有效手段。美国执法界建立了制度化的情报分析师认证机制:一是确立了认证规则,鼓励所有参与情报流程的执法人员均应接受符合最低标准的情报培训且予以认证,并通过立法明确在联邦调查局(FBI)担任特定级别岗位的情报官必须是认证注册的情报官员;二是建立了认证标准,明确了认证机构标准、认证程序标准,形成由“审查机构、审查程序、申请程序、考试机制、重新认证、职业伦理、隐私保护、协作环境与职业发展支持”等要素构成的认证机构标准,以及由“认证申请、资格审查、背景调查、认证考试、重新认证”等环节构成的认证程序标准;三是认证制度标准在具体的认证项目中得到贯彻实施,形成较为系统而成熟的规程与做法。以目标定位(为何建)、建设路径(怎么建)、建设内容(建什么)为分析框架,镜鉴美国执法情报分析师认证机制,主要有如下启示:一是目标定位方面,通过认证机制助力情报分析师专业化与职业化建设;二是建设路径方面,执法机构“定标掌舵”,社会力量“摇桨划船”;三是建设内容方面,严格认证程序与内容标准,把好能力水平审查与考核关。

美国执法情报分析师培训认证制度的源起与发展

执法情报分析师对于执法机构的规划、情报以及调查活动均十分关键。早在20世纪80年代,美国国际执法情报分析师协会(IALEIA)的章程就提出了分析师的认证需求。早期的情报分析师认证没有统一的标准,没有形成制度化的培训认证机制。美国执法情报分析师培训认证的制度化源于"9·11"事件后美国执法界的反思,《国家犯罪情报共享计划》《犯罪情报培训最低标准》《执法分析师认证标准》等文件的出台,拉开了美国执法情报分析师培训认证制度化的序幕。《情报分析师的一般素质能力清单》《执法分析标准》《中级分析培训课程最低标准》等文件的面世,标志着美国执法情报分析师培训认证制度化建设进入新阶段。目前美国已经形成相对完备的执法情报分析师培训认证制度体系,值得我国学习和借鉴。

美国执法情报分析职业培训项目与课程设置调查研究

"9·11"事件后,随着美国执法情报工作蓬勃发展,政府机构、专业协会、高等院校以及私营机构等各类主体积极参与开发和提供执法情报分析职业培训课程项目,执法情报分析职业培训市场日趋成熟。考察了美国执法情报分析师职业培训项目和课程设置,从培训主体、层次、类型、内容、趋势以及公民隐私与基本权利保护等方面分析了美国执法情报分析职业培训项目和课程的特点。建议我国适当开放执法情报分析培训市场,鼓励高等院校、专业协会、私营机构等社会力量参与非涉密的执法情报分析培训工作,大力研发和培育多层次、多类型、高质量的情报分析培训品牌项目,并制定培训最低标准,规范情报分析培训市场,助力我国执法情报分析队伍的专业化与规范化建设。

美国执法情报共享融合:发展轨迹、特点与关键成功因素

[目的/意义]情报共享与融合是当前执法情报领域的重点、热点与难点问题,美国在推进执法情报共享与融合方面作了卓有成效的探索,其做法和经验对推动我国执法情报工作有重要参考价值。[方法/过程]通过政策文本与理论文献梳理,运用历史分析与归纳法,揭示自20世纪50年代以来美国执法情报共享融合发展的历史轨迹、特点及其关键成功因素。[结果/结论]以情报主导警务为指导思想,以共享融合为逻辑主线,以情报分析为核心驱动,通过顶层设计规划推动规范化、制度化的发展与普及,创设灵活的改革调整机制确保随势而变,以隐私权、知情权保障与互利互惠为基石争取广泛信任与支持,培育"信息管家"与"需要分享"的情报文化破除共享壁垒,是美国执法情报改革发展取得成效的关键因素,可供我国借鉴。

执法情报分析岗位“知识-技能-能力”需求研究--基于美国人才招聘广告的分析

情报分析职业胜任能力标准是情报分析人才队伍招募、选拔、培养、考核等的重要依据。执法情报分析岗位招聘广告真实反映了用人单位对执法情报分析师的能力素质要求。以美国执法机构发布的情报分析师招聘广告文本信息为研究样本,运用扎根理论三级编码方法分析数据,归纳和揭示出美国各级执法机构对情报分析师的"知识-技能-能力"需求模型:一是知识需求,主要包括"法律政策、专业知识、信息技术知识、数据统计知识";二是技能需求,由两类基础技能"计算机技能、沟通表达技能"和三类核心技能"情报搜集技能、情报分析技能、情报产品制作技能"构成;三是能力需求,包括"学习思考与创新能力、抗压能力、团队协作能力、组织管理能力"。该模型对《情报分析师职业胜任力通用标准比较研究》提出的初始模型作了验证、修正和细化,可为我国公安机关建立公安情报分析师能力素质标准提供有益参考。

美国执法情报活动中的信息隐私保护实践及对中国的启示

如何保护公民的信息隐私是我国公安情报工作中的重要问题。美国执法界在情报活动实践中于信息隐私保护上积累了丰富的有益经验,对我国公安情报建设具有启示意义。通过对美国有关执法机构的官方网站、隐私政策、相关法律法规及其它相关网络文献进行梳理,总结和分析了机构层面信息保护清单、信息流管理、信息安全防护、信息质量控制、隐私政策公开、监管和培训这七项具体实践,以及共享层面的信息隐私保护框架。结合我国实际情况,指出我国公安情报工作中应中加强对公安信息流的日常监管,实行隐私保护专责制,严把信息安全关和信息质量关,开展信息隐私保护培训,公开信息保护清单和救济途径、建立公安信息共享隐私保护机制。

我国公安情报学专业教育与美国执法情报分析专业教育比较研究

梳理美国执法情报分析专业的课程体系结构与内容,为我国公安情报学专业教育建设提供参考。以美国10所高校的执法情报分析和我国4所高校公安情报学的专业教育为样本,对其学制学分、侧重领域和培养目标、课程体系和内容等进行系统梳理和比较分析。建议我国相关高校积极参与公安情报学专业教育和人才培养的建设,重点探索学科核心内涵,完善课程开设逻辑,合理调整学制学分,围绕理论性专业知识和实战型应用技能两大方向开发课程,形成通用的开课基本规范。

美国执法情报分析师最低培训标准及其启示

随着情报分析师的角色逐渐在美国执法和国土安全机构中被制度化,制定统一的培训标准对于在全国范围建立具有相当知识、技能和专长的分析师队伍非常重要。近10年来,美国经过不断探索,逐步形成了初级、中级、高级分析师培训最低标准体系。介绍美国情报分析师培训最低标准的具体内容,从标准开发的主体、过程与标准内容等方面探讨美国制定情报分析师培训最低标准的经验。建议我国公安机关成立专门机构,组织协调专门力量,以广泛调查研究与讨论为基础,循序渐进、分级分类地研究制定警务情报分析师培训最低标准。

美国国土安全与执法类情报专业硕士课程体系结构、内容与启示

[目的/意义]考察美国高校国土安全与执法类情报专业(方向)硕士学位项目课程体系结构与内容,为我国情报学专业建设与硕士学位课程设置提供参考。[方法/过程]以美国5所高校国土安全与执法类情报专业硕士学位课程为样本,对其学制学分、侧重领域、培养目标、课程体系结构和课程内容等进行系统梳理和分析。[结果/结论]建议我国有条件的高校借鉴美国经验,参与国土安全与执法类情报专业建设与人才培养,重点围绕科学研究方法论、国土安全与恐怖主义、犯罪与刑事司法、情报搜集与分析、情报管理与领导力、执法写作等6大模块开发课程;加大国土安全、风险威胁、恐怖主义、刑事司法制度等课程比重,践行"宽口径、厚基础"的人才培养理念;重视情报职业道德伦理准则课程建设,提升情报专业精神与职业认同度。

西方情报主导警务概观

情报主导警务是个新术语,目前还缺乏统一定义。大部分人认为,情报主导警务包括收集和分析情报,形成情报终端产品,为警察的战术、战略决策提供依据。情报主导警务的核心是分析,包括战略分析和战术分析。从共性出发,可以将COMPSTAT、HIDTA视为运用情报主导警务模式的范例。问题导向警务包括浏览、分析、反应、评价四个环节,简称SARA模式,它适用于情报主导警务模式。国际执法情报分析员协会的使命是促进执法情报分析的完善和职业化。运用情报主导警务,必须远离传统的警务哲学和方法。读者可以通过专门机构和出版物进一步了解如何具体运用情报主导警务。

公安情报分析师职业胜任力构成研究

公安情报分析师在执法情报活动中起决定性的作用,分析师的职业胜任力决定了情报产品的最终质量,情报分析师胜任力构成研究对于提升公安情报分析师的职业能力起着基础性、决定性的作用。美国已经建立了完整的执法情报分析师职业胜任力标准,通过对比中美两国情报分析师职业胜任力构成,建立符合中国国情的胜任力模型,论述公安情报分析师所应具备的个性特点、才能、技能和知识,为公安情报分析师职业能力提升提供培养目标和评估标准。

美国犯罪情报分析视域下的战略分析研究

在当今犯罪问题层出不穷、犯罪形势变化多端的社会环境下,犯罪情报分析在美国执法情报分析中发挥着举足轻重的作用,战略分析作为其主要分析方式,近年来愈发显要,备受瞩目。通过介绍美国执法情报分析体系和犯罪情报分析方式构成,充分考察战略分析的前沿理论和实战成果,从产生背景、内涵、分析流程、基本要素等多方面入手,立足于美国犯罪情报分析领域探究并解读战略分析,并站在美国执法情报需求的角度,评述战略分析的应用现状及发展前景。

情报导向警务——关于公共政策概念、功能的思考

警务工作在后“911”时代经历了理念的变化,以社区和问题为导向的警务扩大到内涵更广的情报导向警务(ILP)。建立在英国经验基础上的情报导向警务在美国警务史上经历了多重挑战。虽然在“9.11事件”的影响下,美国通过一系列公共政策推动了情报导向警务的发展,但由于执法环境和时代要求的不同,执法工作必须重新调整其操作政策和组织结构以应对新挑战。为此,有必要对情报导向警务的概念、背景、政策制定的标准以及情报导向警务与社区警务的整合进行再思考。