加强海关执法统一性建设的现实思考和路径分析

本文总结剖析了当前海关执法不统一的主要表现形式及造成执法不统一的主要原因,并从完善制度规范、规制自由裁量权、健全执法机制、强化执法监督、提高队伍素质等方面提出了加强海关执法统一性建设的路径和措施。

论海关行政处罚基准制度的构建

行政裁量权的不当行使是海关行政处罚统一性问题的主要症结,从海关行政处罚裁量权的内容和性质来看,应考虑引入"基准制度",以达到规范裁量权行使的效果。本文在阐述基准制度概念特征、分析海关基准制度现状的基础上,论述了海关全面构建行政处罚裁量基准制度的基本原则、基本框架和基本内容,并对构建中应当注意的几个问题作出阐释,以期为海关行政处罚统一性问题提供一个解决思路。

浅谈“判例”在关税业务中的应用——以商品归类与减免税为例

在海关业务中,上级海关常常需要以决定、指导意见和批复等形式,对下级海关进行执法指导、裁定和明确。上级海关此类指导、裁定和明确的意见往往在一定时间、空间领域中成为其他下级海关执法的依据,对其他下级海关的执法行为产生相同的约束力,从而形成类似于'判例'的执法模式。其中,海关归类和减免税这两项关税类业务'判例生效'的情况极为常见。本文从归类减免税执法实践切入,研究海关执法'判例'的应用现状,分析其产生的原因、发挥的积极作用,剖析可能存在的缺陷,重点关注了对执法统一性的双面影响,提出强化'判例'应用效能的建议。