论行政执法解释之基本方法

行政法的适用过程就是行政法的解释过程。行政执法解释之方法,不仅包括文义解释、体系解释、历史解释与目的解释等基本方法,而且还应涵括类推适用、目的性限缩以及目的性扩张等漏洞填补方法。行政执法解释方法并没有一成不变之顺序,只有具体案件具体分析,才能实现个案之正义。但是,漏洞填补方法只有在用尽了基本解释方法之后才有适用之余地。

《卫生行政执法解释手册》出版发行

在全国卫生系统'五五'法制宣传教育工作深入开展中,卫生部政策法规司编写了《卫生行政执法解释手册》一书,已由法律出版社出版发行。

论行政执法解释的具体原则

法律解释的具体操作性原则,是指引法律解释工作正确运行的航标灯。行政执法主体在解释和援用法律的过程中,应当遵循三项原则:合目的性原则、明确性原则与可接受性原则。所谓合目的性原则旨在平衡公共利益与个人利益,以适应社会发展;明确性原则强调行政执法的可理解性、可预见性与可操作性,以澄清法律疑义,实现法律目的;可接受性原则强调积极听取意见、正当的解释方法与充分说明理由。上述具体解释原则服务于共同的解释目标,即为行政执法寻找正当性理由,以便使行政处理结果更加客观公正。

《卫生行政执法解释手册》出版发行

在全国卫生系统"五五"法制宣传教育工作深入开展中,卫生部政策法规司编写了《卫生行政执法解释手册》一书,已由法律出版社出版发行。

行政执法裁量基准的性质辨析

裁量基准作为行政自制的利器,旨在实现行政法规范的具体化,防止行政裁量权的滥用。作为解释性行政规则的裁量基准,其性质并不是法,但对行政机关与公务员具有拘束力,可作为行政执法的依据。为了保障个案正义之实现,行政执法者仍然可以根据具体情况依法超越裁量基准之限界。

从“夹江打假案”谈行政诉讼中人民法院审判解释权

有限的法律规范与无限的现实世界的差别决定了司法活动是一种创造性的活动。在行政诉讼中 ,当行政机关与法院对法律规范的理解解释与适用产生不同的看法时 ,法院有三种选择 :坚持法院的观点、尊重行政机关的看法或对分歧不作选择 ,每一选择都以一定原则或理论为指导。本文试图通过对“夹江打假案”的分析 。

我国海关贸易管制法律问题刍议

国际贸易形势不断发展变化,海关作为我国贸易管制政策的执法机关,面临执法依据不完善,立法机关权力交错,上位法授权不足,自由裁量权缺乏法律规制等问题,处于矛盾汇集的漏斗底端。当前我国海关贸易管制执法中反映出来的法律问题可以划分为海关执法依据和执法权限两个方面。因此,海关贸易管制的未来法律规范可以兼具实体法和程序法两方面内容,并以合作行政理论为依据,以行政权力授权与制约为核心构建贸易管制的联席会议机制:一方面,通过海关与贸易管制企业之间的新型合作行政关系,引导企业自我拘束和守法;另一方面,通过立法和司法环节的审查和制约,保障海关贸易管制执法解释权和自由裁量权的积极效用。

试述社会主义市场经济体制中的海关法制建设

市场经济在中国终于登入了法律的殿堂,在宪法中确立了它应有的地位。由计划经济到市场经济,对以完法为依据制定的海关法规体系来说,将会带来一系列新的变动。海关面临的任务将是十分艰巨复杂的,可谓任重而道远,这种内在负重感,实质上是新一轮海关法制建设的起点。 挑战: 无法避免的现实 任何体制的转换都会对一切既存的观念、习惯、法制等以强烈的冲击,作为上层建筑一部分的海关面临的挑战是显而易见的。

中国法律中的森林定义——兼论法律保护森林资源生态价值的迫切性

森林的法律概念是森林立法和司法的核心,也是中国建设森林资源产权制度、推行集体林权制度改革的基础。本文系统并细致考察了中国法律、法规、政策、司法与执法解释和法律学说关于森林的法律定义,发现其存在两个层次的表达方式,即以宪法、森林法及其实施条例为核心而形成的一级森林定义体系,和以林业部门的各种规范性文件而形成的二级森林定义体系。笔者进而分析认为中国现行的森林法律定义体系存在的主要问题是:形式上,森林定义的法律文本位阶较低,正式法律规范对森林的定义过于宽泛、不够具体;实质上,现行森林法律定义缺乏对森林生态价值的关注和涵摄,现行森林立法对森林的定义过于宽泛,导致森林资源、林地和林木的法律保护在主体和权利义务上的虚化。目前,中国森林立法已从森林产业法向森林资源法、森林保护法转变,因此在《森林法》修改时应当增强森林资源的生态价值取向,构建一个价值多元的森林法律概念。