试论建立海关执法评估系统的理论与实践基础

现代海关制度的核心内容是科学管理。"海关执法评估系统"无论从理论基础的科学性、数据来源、指标设计、计算方法的准确可靠性,还是实际应用的可操作性来讲,都是目前我国海关执法评估的最佳系统。

浅谈执法评估工作与提升海关管理水平——以西安海关为例

贯彻全面深化改革提出的新思想、新论断、新要求,落实全国海关关长会议要求,认真践行"四好"总体目标,推进"四型"现代海关建设,是海关各项工作的努力方向。海关执法评估工作紧密围绕海关轴心任务,努力发挥"透视机"作用,不断提高评估效果,加强实战应用能力和后续处置措施,在实践中为防范风险提供有力支持,促进海关通关效率不断提高。

基层药监行政执法质量评估体系数学模型研究

探讨如何从数理经济学的角度,采用多元线性方程矩阵,对基层食品药品监管部门行政执法质量进行定量和定性分析相结合的综合评价,使考核结果更加科学、规范、公正、合理,有利于提高药监部门的行政执法效率。

论“海关执法评估系统”的作用及特点

海关执法评估系统主要是对各海关的行政执法和业务管理水平作出量化评估 ,有以下方面的作用 :海关执法评估有利于提高海关的执法水平 ,纠正执法偏差 ;有利于化解海关廉政风险 ;有利于海关队伍建设 ,强化垂直领导体制 ,准确考核干部 ;有利于现代海关制度的建设与发展 ,有利于海关统计工作的进一步深入开展。海关执法评估系统具有以下特点 :(1 )由特殊推断一般 ;(2 )评估结果客观、公正 ;(3)评估指标宏观化 ,评估结论具体化 ;(4 )评估系统相对比较完整 ,能够形成完整统一的评价指标体系 ;(5 )评估系统是动态的 ,可随着时间的推移而不断进行修正。

公安组织管理创新视野下的执法绩效评估指标体系

公安组织管理创新是与"社会管理创新"相呼应的命题。公安执法绩效评估指标体系是公安执法绩效评估制度的重要组成部分。人本性、导向性、科学性、简明可操作性、稳定性与灵活性兼顾是确立评估指标体系的原则。发挥指标的反映与激励功能,同时克服反映与激励功能的变异倾向,是绩效评估指标体系运作的基本目标。公安执法管理机制的建设不能一蹴而就,需要一个长期的、可持续的、多维度兼顾的发展过程。

坚决对行政性垄断说“不”——清理整顿“新居配”政策执法效果评估

"新居配"政策是典型的行政性垄断行为。为消除供配电市场实施"新居配"对市场竞争的不良影响,反垄断执法部门对相关政策进行了清理整顿。对执法效果的定量评估结果显示,"新居配"政策导致相关省市的供配电设施安装价格较政策出台前上涨了18.62%,清理整顿后相关价格下降了18.83%。通过清理整顿"新居配"政策,有效降低企业成本达53亿元以上,有力地支持了房地产业降成本和供给侧结构性改革工作。

论执法评估系统在海关风险管理中的作用

建立风险管理机制为解决海关有效监管和高效运作的统一提供了有效的手段和途径，这不仅是贯彻十六字工作方针与建立现代海关制度的需要，也是适应加入WTO后新形势的需要。而如何加快和完善风险管理的建设，是海关各部门面临的重大课题。本文试就执法评估系统在风险管理中的应用提出设想和建议。

防范纳税评估中的执法风险——基于安徽省国税局纳税评估实践

全面推进依法治税,是依法治国基本方略在税收领域的集中体现,依法治税是税收工作灵魂、依法行政是税收工作生命线和基本准则。纳税评估作为一种税收行政执法行为,如何坚持严格规范公正文明执法,防控税收执法风险,值得思考。以执法风险为切入点,以安徽省国税局纳税评估工作现状为对象,对纳税评估中的执法风险进行研讨。

纳税评估执法风险及其防范——结合我省出台的《纳税评估工作规程(试行)》

结合省局制定的《纳税评估工作规程》分析其存在的主要执法风险,提出防范建议:建立健全相关制度,严格按程序进行纳税评估,注重信息(证据)收集方法,提高评估人员素养。

原则性禁止转售价格维持的立法正确性及其实施改进

转售价格维持竞争效果认定的模棱两可给依反垄断法对其的恰当处置带来了挑战。美国的Leegin案确立的转售价格维持之合理原则的正当性是有限度的,图景误置暗藏着消解我国反垄断法制统一性的危机。我国《反垄断法》原则性禁止排除、限制竞争的转售价格维持绝不是立法错误,对其适用的难点在于分析方法构造。立足本土,我国需要对有关转售价格维持"原则禁止+例外豁免"的规范意义及其分析方法形成自觉理解和自主选择。对转售价格维持采取可抗辩的违法推定的分析方法具备适合性,但其依据不是"原则禁止+例外豁免"下的逻辑推导。为了避免可抗辩的违法推定陷入本身违法的陷阱,应着力构建转售价格维持的抗辩体系和抗辩清单,以此保障抗辩实质化。对转售价格维持执法案件的事后评估有助于执法政策优化和分析方法改进。

执法权下沉乡镇街道后的实施困境与法治应对

执法权下沉乡镇街道很大程度解决了基层的执法权能不足问题,强化了基层政府的社会治理能力;但执法权下沉后,乡镇街道对下放的执法权存在“接不住,用不好”的问题,部分省市对一些专业性强、不宜下放和乡镇街道无力承接的执法权重新予以收回。当前,应坚定执法权下沉改革信心,从容应对执法权下沉后的执法实施困境。一是以基层迫切需求为导向下放职权,理顺执法下沉改革的职权转移逻辑;二是建立执法权下放与收回的动态调整机制,完善执法权下沉与收回的评估制度,实施精准评估,实现收放自如;三是加强执法权下沉之后的人财物同步匹配保障,切实增强基层执法主体的承接能力;四是加强执法权下沉后的行政执法监督,确保乡镇街道执法规范有序。

创新执法质量监督机制科学评估依法行政水平

北京市公安局的执法质量评估预警机制是首都公安依法行政进程中的一项内部执法监督机制创新。该机制以强化执法监督、推进首都公安依法行政、强调公安执法法律效果和社会效果的统一为主要内容,紧密围绕公安法定职责,以执法质量管理为核心,引入现代执法管理手段,实现了对全局执法质量的等级化管理,对有效掌控全局执法态势、推进依法行政工作起了重要作用。同时,也对建立健全依法行政评估考核机制的探索具有重大理论和实践意义。

关于监狱执法质量评估的初步研究

监狱执法质量评估具有特定的含义、功能和意义。制定科学的监狱执法质量标准体系是做好监狱执法质量评估的基础性工作，也是目前的当务之急。科学的监狱执法质量标准体系的基本目标是执法组织健全、执法人员专业、执法设施完善、执法责任明确、执法条件严格、执法程序规范、执法手续完备、执法效果良好、执法成本合算等九个方面。监狱执法质量评估的程序应当由国家监狱管理部门以规章的形式予以明确和规范。一般应当包括准确阶段、实施阶段和施后阶段三个步骤。做好这项工作必须树立监狱执法质量观念、实现监狱执法工作评价机制的转换、加强监狱执法质量评估法制工作、建立健全监狱执法质量管理责任制。

浅谈公安机关执法风险评估与预警提示机制的构建——以天津市公安局的实践为例

执法环境的复杂性和执法行为的不规范决定了公安机关执法活动在客观上存在着风险。如何将这种风险降到最低，是当下公安机关面临的重要课题。科学、准确的风险评估和预警，对降低执法风险至关重要。目前无论是理论上还是实践中，都尚未建立一套系统、科学的执法风险评估预警机制。公安机关可通过对各种执法风险预警项目分析、整合、运用，对公安局各单位的执法风险进行评估和预警，最终把执法风险控制到最小，降低执法成本，提高执法水平和执法公信力。

税收分析监控系统——红灯下的哨兵

从"闯红灯"和"税向低处流"说起 1996年国务院对进口税收政策进行了调整,如何保证各级海关正确贯彻执行,防止发生"闯红灯"、"绕红灯"、"打擦边球"现象,切实做到依法行政,应收尽收,是全国海关面临的紧迫任务.当时确实存在着一些现象值得引起我们的高度重视: