基层政策执行的“共识式变通”：一个组织学解释——基于市场监管系统上下级互动过程的观察

在中国这样一个超大国家,基层政策变通执行是一个备受关注的问题。本文通过对一个城市内部的市场监管系统上下级互动过程进行案例观察,发现:基层政策变通执行不是基层政府的孤立行为,而是一个上下级之间就“如何执行政策”达成“执行共识”的结果,是一种“共识式变通”。这个过程内嵌于行政共同体的组织形态中,并呈现出三种情境性特征:“共有情境”相互理解缓解了压力作用、“执行信息”的高度共享限制了博弈空间、“权责关系”的灵活配置模糊了组织边界。共识式变通与治理体系中决策合理性与执行操作性的矛盾、上下级的交换机制两方面制度逻辑密切相关。共识式变通有助于在理论上对委托-代理结构与压力型体制进行补充,丰富府际关系理论的相关研究。

从观念到行动:公共政策的共识型执行及其逻辑——以贵州数字经济发展政策为例

基于贵州数字经济发展政策的案例研究,“共识型”政策执行可被视为中国特色政策执行的一种模式,并可用于解释政策执行者合作行为的产生逻辑。政策执行即是将政策共识观念落实并实现政策目标的过程,政策执行者的共识激励着其在执行中采取合作而非相互不配合的行为。宏观上的压力型科层结构、中观上的目标责任制度以及微观上的执行者意义建构式行动构成了理解共识型政策执行的分析框架。通过共识观念牵引下的观念政策化、政策任务化和任务政治化,共识观念得以落地并产生政策绩效,与此同时也得以进一步强化。

中层管理者战略决策参与对战略绩效的影响路径研究

社会学习视角认为中层管理者对于企业的战略活动和绩效有着重要的影响,应该允许并鼓励中层管理者参与战略活动。根据Baron和Kenny(1986)提出的中介变量检验步骤,对28家企业的105名中层管理者研究发现:战略决策制定的两个变量(决策质量和目标共识)起到了部分中介作用,因此是中层管理者战略决策参与对战略绩效的两条影响路径。而战略执行的两个变量(决策承诺和执行共识)没有起到中介作用,因此不是影响路径。