“儿童之家”建设的执行差距成因探究——基于制度分析的视角

“儿童之家”建设作为新时代中国儿童福利制度的一项创新实践,发展已有十余年历史。评估数据显示,儿童之家建设的数量和效果与政策目标存有较大差距。本文从制度分析视角出发,以“制度环境”与“执行结构”为关键解释变量,考察了相关政策的执行过程,揭示了儿童之家建设执行差距的主要原因:制度环境方面的问题主要体现为行政性政策的模糊性和执行性政策的缺位;执行结构方面的问题主要包括执行主体单一化、执行方式线性化、执行人员缺乏意义共识,以及执行资源脱嵌于儿童福利制度环境等。针对这些结构性问题,本文从转变福利理念、完善福利政策体系、优化政策执行结构等方面提出了推动儿童之家建设与儿童福利制度整体发展的相关建议。

从组织间关系看政策执行差距:L镇农民工保护个案分析

对珠江三角洲一个镇农民工保护政策执行过程的田野研究表明,农民工保护政策在具体的执行过程中产生了巨大的差距:多重社会过程削弱了组织间协作治理的合法性基础,组织间关系的演化带来了国家的农民工保护政策的目标替代。改进的关键在于要改善地方治理,首先需要充分认识基层政权组织的内在机制。

公共政策执行应当承受之重

公共政策的价值能否实现或其能够实现的效度,在很大程度上取决于执行。公共政策是一个因变量,其执行要受到各种执行资源包括政治、经济、技术等条件的可获得性,执行者的价值、利益关系与能力,政策受众的认可程度等在内的多种变量的影响制约。当代社会信念与利益的过度分散性加剧了执行的难度。自1970年代初政策执行研究勃兴以来,学界对政策执行所进行的多视角多层面的研究,从理论与实践的结合上极大地推进了这一新兴领域的发展。在经济社会转型时期的中国,由于种种原因公共政策的执行会面临更多的变数。因此,需要特别关注和深入研究公共政策执行所须应对的挑战,以利于政策价值的实现。

审计期望差距的成因与弥合

本文在简要介绍审计期望差距涵义的基础上,基于ACCA的三维度分析框架,剖析审计期望差距的成因,分析了因审计需求方对审计供给方存在认知偏差而形成的认知差距、因审计供给存在质量缺陷而形成的执行偏差、因审计供给滞后审计需求而形成的演进差距。本文最后部分指出,审计期望差距的弥合需要财务报告生态系统的各攸关方相互理解、相向而行,并结合IAASB的观点和笔者的思考,提出了弥合认知差距、执行差距和演进差距的相关建议。

服务质量差距视角下的锦旗抗争研究

政府服务质量的差距问题以及由此引致的公众怨恨,公众维权意识的觉醒以及与政府之间利益博弈所引致的权益实现机制与策略的选择,其他因素的作用与影响,最终导致社会抗争的发生。锦旗抗争作为一种社会抗争运动,在抗争形式、方法、资源等方面具有独特的特点。揭示锦旗抗争背后的行为动因,则是由抗争主客体之间的服务供求矛盾所导致的服务质量差距,这些差距的产生体现在服务转化、服务执行、服务感知三个方面。在转化中的理念转化差距和转化过程差距,执行中的及时性、回应性问题,感知差距中的"容忍区域"问题等都是导致政府服务质量差距、公民不满等各种抗争事件发生的重要原因。

当代中国的中央与地方关系:发展路径及对政策执行的影响

中央与地方关系是发展文献高度关注的一个重要话题。大国的公共行政存在一种令人费解的难题:高层决策者制定的政策如何才能被中基层主体执行。在中国这个人口众多的国家,威权体制及其政策领域的执行差距为这个难题增加了复杂性。文章将中国近60年的中央与地方关系变迁视为国家建设与民族融合、发展效率、职位晋升和外部影响因素交互影响的结果,并分析了每一因素在其中的作用。文章指出,自20世纪50年代至今,行政性分权一直占据主导地位;自80年代以来,政府与市场边界的变化更重视制度化的权力划分。文章主张超越一贯的"遵从模式"(compliance model),以"联合主体"的视角来理解中央与地方的互动性质,以及中央与地方合作时行为出现差距的含义。文章提出通过法制机制处理中央与地方之间的关系,从而提高政策实践的质量。

审计期望差的构成要素及其控制

随着经济的不断发展,社会公众对会计师的要求也越来越高,当遇到审计失败或经营失败时,公众的矛头往往指向会计师。本文分析了造成该现象的主要原因——审计期望差,并提出了减少审计期望差的若干措施。