二维治理:基层政府政策执行逻辑分析——基于挤压情境的考察

政策执行是在复杂的情境中发生,挤压情境是其中一种较为典型且中观的分析视角。基于挤压情境对基层政府政策的逻辑进行分析,发现基层政府基于责任-利益的核心驱动因素生成的“二维治理”分析框架对挤压情境进行具体分类,产生加码、拼凑、自主、观望四类较为典型的政策执行逻辑“。二维治理”是基层政府应对压力的一种反应惯式,结合情境生成对应的行为取向、行为策略和行为样态,有其合理性,但也存在着一定的隐患。要区分基层政府的日常事务与政策执行的区别,优化考核问责方式,推进政策资源下沉,促进基层政策执行创新。

我国公共政策执行逻辑研究述评

在中国公共政策执行的研究领域,学者已经采用"政策变通"、"选择性执行"、"基层共谋"、"政策梗阻"等本土特色明显的概念描述政策执行失败的现象。公共政策执行的结果为何与既定的政策目标相违背,政策执行为何频频失败,执行行为背后的逻辑是什么,该问题一直贯穿于我国公共政策执行研究的文献。沿用自上而下、自下而上、综合路径,总结出现有学者主要从央地关系、街头官僚、行政体制、行政生态、政策性质、制度视角以及组织视角提出我国公共政策执行的七种逻辑诠释。这些研究成果多着眼于个案,缺少理论对话,未能辨别影响政策执行的关键变量,距离提供一个实现共识性和普遍意义的逻辑图象仍有一定差距。利用正反交叉的定性比较分析方法(QCA)揭示我国公共政策执行的关键变量将是下一步的研究方向。

村委会农地流转政策的执行逻辑及其规制——基于街头官僚视角

官僚政策执行理论与自由裁量权问题是街头官僚理论研究的核心。村委会作为国家政策输入到农村的重要载体,对农地流转政策的有效执行起着决定性作用,而村委会所具有的类街头官僚特征,以及在农地流转过程中的多重角色冲突,使其表现出特殊的政策执行逻辑,即利己性选择。利己性选择凸显了村委会的私益偏向,阻碍了农地有效流转并严重影响着国家对农村社会的政治整合力。实现对村委会政策执行中的权力规制,需要从权力与权利关系层面建构起国家、村民和村委会三者之间的平衡性制度安排。

组织执行力提升方法——执行逻辑框架的构建

执行力研究是组织管理研究的一个重要组成部分,执行力影响组织战略决策的实施,是组织提升竞争力的基石。执行逻辑是从全局的角度看待问题,全面提升组织执行力的过程。执行逻辑涉及执行的起因、战略决策的制定、执行过程中的制度、机制、文化等,以执行逻辑的方式提升执行力,组织就必须面对和改善自身存在的各方面的执行力问题。

工作流执行逻辑的实现

介绍了工作流技术及对象管理组织(ObjectManagementGroup,OMG)工作流管理设施的模型,采用统一建模语言(U nifiedModelingLanguage,UML)的静态类图分析了工作流执行中各个对象的联系和对应关系。在这个基础上,探讨了工作流的执行逻辑的实现,并给出UML的顺序图描述。

高等教育在地国际化:核心特征、执行逻辑与实践方略

后疫情时代催生了新的国际发展格局,为高等教育国际化带来重重挑战。实施在地国际化的变革、提升人才培养的国际化水平成为高等教育新的发展路向与学界研究的重要议题。剖析高等教育在地国际化的内涵与特征,发现其蕴涵着“机会—能力—保障”的逻辑要义。有效开展高等教育在地国际化,确保国际化人才的高质量培养,需要正确处理国际化与在地化的关系,通过创新管理模式,推动教育管理多样化;创新民族文化,推进本土化课程改革;整合教育元素,促进跨文化校园建设;更新具体指标,完善高校国际化评价,助力构建在地国际化高等教育新发展格局,为中国高等教育与世界高等教育提供发展的新方向与新路径。

基于“模糊-冲突”模型的垃圾分类政策执行逻辑研究——以成都市为例

本文以马特兰德的“模糊-冲突”模型为基础,结合中国垃圾分类工作的实际开展情况,考察垃圾分类政策模糊性和冲突性的变化过程,以实现垃圾分类政策执行逻辑的本土化建构。通过对成都市小区居民的实地调研,探究影响居民垃圾分类参与意愿的因素及相应激励机制。研究发现,居民在垃圾分类工作中意愿和行为背离,存在“知行断裂”现象;影响因素有居民对垃圾分类的认知、政府的政策和居民利益冲突等。垃圾分类工作的实行需要政府与多元化主体共同参与,达到“低模糊-低冲突”的行政性执行模式,从而构建高效、顺畅的垃圾分类体系。

教师交流轮岗政策的执行逻辑、问题检视与优化建议

教师交流轮岗政策是均衡城乡师资配置、促进城乡教育均衡发展的重要举措。我国交流轮岗政策依照“央省决策、市(区)县传达、学校(区)落实”的模式施行,形成委托方、管理方、代理方三层执行主体,自上而下推动教师交流轮岗政策执行落实。在交流轮岗政策执行过程中,面临着权责主体不明确、选派程序不科学、考核机制不健全等政策执行偏差问题;流出校不愿放走优秀教师、流入校难以得到真正需要的教师等双向选择困境问题;违背主观意愿、缺乏归属感、交流动力不足等教师角色适应问题。优化政策执行效果,需健全制度规定,保证政策执行的程序公正;打破校际壁垒,实现交流教师的有序流动;约束激励并行,协助交流教师的身份融入。

高校教师继续教育政策主体的执行逻辑与效果评估

在高校教师继续教育政策实施过程中,执行主体的政策执行逻辑对政策执行效果有着重要影响。现实中,政策实施主体的强制性执行逻辑与政策接受主体的功利性执行逻辑之间存在割裂与冲突,导致政策执行效果不佳。因此,对政策执行的改进需要从制度上构建两类主体间有序合作的运行机制,从理念上实现执行思维由统治管理到治理善治的转变。

城市生活垃圾强制分类政策执行逻辑研究

进入强制实施阶段后,城市生活垃圾分类政策的核心逻辑由自愿性和鼓励性转变为责任性和约束性,但实践措施和理论研究均未及时跟进。本文基于田野调查的案例研究,分析强制阶段垃圾分类政策执行的困境,提出政策执行的转换逻辑与实现机制。目前,政策执行的困境包括:共识不足,强制性信号传递不明显,垃圾分类的主要目的不清晰;动员偏差,过度依赖自愿型政策工具和第三方个体或组织;约束失灵,处罚和收费机制失去约束力,公众在选择性激励上知行不一,物业主体责任难以落实。因此,垃圾分类政策执行需实现三个逻辑转向:首先,构建由“自发意识”向“集体责任”转变的共识机制,采取“接地气”的宣教模式,明确呈现垃圾分类的目的;其次,构建由“弱正激励”向“强负激励”转变的激励机制,清晰传达分类政策的强制性信号,逐步弱化正向激励措施并落实垃圾计量收费制度;最后,构建由行政监督向社会监督转变的监督机制,促进垃圾投放过程的去匿名化、处理过程的透明化、监督方式的灵活化。

面向逻辑执行时间模型的Minicore的内存管理

随着实时系统在时间关键和安全关键的行业的广泛应用,程序的时间属性受到越来越广泛的关注.Henzinger提出了LET(Logical Execution Time)编程模型,提供了明确描述时间属性的机制,确保了系统的时间确定性.但传统的实时操作系统模型采用了与LET截然不同的抽象,难以很好地支持LET编程模型.Minicore是一种新型操作系统模型,程序由一组内部没有同步点的服务组成,具有较好的时间确定性和可控性,与LET编程模型的思想更吻合.将LET的控制模型和Minicore的运行模型相结合,可形成一种具有时间确定性的新型编程框架.主要描述了该框架的内存管理机制的设计和实现.文末以智能小车控制系统的实现作为研究实例验证本系统的可行性.

基于JAIN SLEE的业务逻辑执行环境的设计与实现

本文简要分析了下一代业务逻辑执行环境(SLEE,ServiceLogicExecutionEnvironment)JAINSLEE规范,在此基础上给出了基于规范的SLEE设计与实现。

TD-MRBT系统中的业务逻辑执行环境

SLEE(Service Logic Execution Environment)是业务逻辑的执行环境,能够满足下一代网络对新业务的极大需求。本文首先介绍了SLEE的总体结构,然后重点阐述了SLEE的两个主要组成部分:支撑容器和业务容器的体系结构以及功能特点。最后介绍了SLEE在TD-MRBT(TD-Multimedia Ring Back Tone)系统中的应用。

国法与党纪:“双笼关虎”的制度逻辑

权力不受监督制约,必然腐败,其害猛于虎。党的十八大以来,把权力关进制度的笼子已然成为中国反腐败的主旋律。这里所说的制度,虽然包括不同层面的制度,但其中最重要的无疑是国法和党纪。正是由国法和党纪共同构成了中国特色社会主义反腐败制度体系——"双笼关虎"的反腐败制度体系。所谓把权力关进制度的笼子,主要是指把权力关进国法和党纪的笼子。然而,国法与党纪既有联系又有区别,从制度结构逻辑来看,国法与党纪共同构成反腐败的制度体系;从制度地位逻辑来看,国法高于党纪;从制度执行逻辑来看,党纪严于国法;从制度发展逻辑来看,必须将党纪与国法衔接和协同起来,才能收到"双笼关虎"的制度功效。

基于逻辑一致性判定的广义不透明谓词检测方法

不透明谓词是一类轻量级的代码混淆方法,能以单向的执行复杂度对抗程序的逆向分析。广义不透明谓词扩展狭义不透明谓词的值恒定属性至逻辑恒定属性,已经应用于部分恶意代码中以提升抗查杀能力。为消除不透明谓词对程序恶意性判定的影响,以广义不透明谓词后趋依赖的属性为依据,结合逻辑恒定判定,提出了基于逻辑一致性的广义不透明谓词检测方法。通过静态分析提取谓词前置条件约束、后趋逻辑约束和谓词判定表达式,以相交基本块搜寻初筛谓词,并依据约束求解方法判定广义不透明谓词。构造原型系统并进行测试,结果表明该方法能精准高效地检测出恶意代码中的不透明谓词。

区块链智能合约场景下共犯归责逻辑的应对与重塑

伴随着区块链技术的社会整合进程,以智能合约为载体的新型共犯样本呈现出异化形态,对此传统共犯归责模式面临"去中心"环境下网络平台的监管弱化、"假名主义"环境下交互主体的参与虚化、合约主体意思联络"单向一次性"的归责困境,需在尊重数字逻辑的前提下联动调整共犯归责逻辑,以实现智能合约共犯归责范阈的外限界定与内限梳清。在外部界限层面,需将合约自执行程序规范还原为因果共犯论逻辑,并等置转换为合法则的条件公式,从而于入罪向度上实现虚拟参与行为与现实法益侵害之间因果流程的具体判定;在内部界限层面,需对中立性的智能合约运维平台进行类型划分并匹配构建内涵"事前基于自主发现产生的验证、报告"与"事后基于被动通知产生的断网、消除"注意义务体系,同时对合约主体的共犯归责在客观层面、主观层面分别引入行为共同理论与"符号语言"意思联络理论,从而于出罪向度上实现合约共犯参与类型的梳清与处罚范阈的缩限。

新时代基层党建的行政逻辑研究

加强基层党的建设是新时代全面从严治党的客观要求,也是巩固脱贫攻坚成果,实施乡村振兴战略,全面建成小康社会等战略任务的有力保障。对新时代加强基层党建的重要性、存在的问题以及对策建议等重大问题许多学者进行了深入探究并取得重大理论成果。本文着重从新时代基层党建的行政逻辑角度,探索新时代加强基层党建需要重点关注的组织、执行、监督和创新等几个方面问题,以期更好地抓好基层党建工作来推动基层各项事业的繁荣发展,不断满足人民对美好生活的向往。

预算绩效管理改革缘何“上热下冷”?--以A省预算绩效管理落地实施为例

政策执行过程反映着政府治理的行为印迹,预算绩效管理改革也不例外。基于国家预算绩效管理改革背景和A省地方政府预算绩效管理的执行实践,构建政策流、过程流和资源流三个维度的执行解释框架,廓清地方政府预算绩效管理政策的执行过程和内在逻辑。其中,政治逻辑在地方政府预算绩效管理执行过程中具有优先性,在高政治势能推动下,地方政府会快速完成政策变现过程,但缺乏创新的政策文本再造会导致执行悬浮;技术逻辑是预算绩效管理执行实践的主导逻辑,预算过程被压缩为定量标尺的指标或者数字,囿于预算过程的政治性,技术治理的效果被弱化并产生执行偏差;预算绩效管理改革最终要落地在一定的情境场域,当地的经济条件与财政资源制约着改革推进,并导致执行差异。地方政府预算绩效管理政策执行中的三维逻辑更加立体地指明了预算绩效管理改革的执行举措与潜在偏差,并丰富了预算绩效管理在地方政府层面落地的客观解释。

组织分析视角下基层政策执行多重逻辑探析——以精准扶贫中的“表海”现象为例

精准扶贫政策在具体执行中何以深陷"表海"?本研究从组织分析视角对这一问题进行回答,沿着"组织分析维度——基层组织运行特征——基层政策执行逻辑——基层政策执行样态"的思路,构建本文的理论分析框架;运用田野观察与深度访谈的方法,以山东省L县及其下辖S镇为个案进行分析,从组织内部、组织间关系、组织外部环境三个维度出发进行研究;发现:由于基层组织自身的工具理性及技术治理模式、上下级间的压力型体制带来的负向激励与强力问责、基层行政组织外部场域的特征,使基层的精准扶贫政策执行呈现出技术、避责、场域三重逻辑。它们共同作用于基层的政策执行,导致精准扶贫深陷"表海";十八大之前技术逻辑占主导,之后避责逻辑渐趋凸显,场域逻辑则是一直存续于基层政策执行之中。

基于下一代网络的SLEE APIs的研究

对下一代网络业务逻辑执行环境 (SLEE)的研究现状作了简要分析 ,在此基础上给出了业务逻辑执行环境 (SLEE)的体系结构。为满足不同层次业务开发者编写业务 (或应用 )的需要 ,提出不同抽象粒度的SLEE应用业务编程接口 (APIs)的体系框架。