省会城市行政边界扩张对省域经济增长的影响

选取1997—2018年全国27个省(区)的面板数据,运用合成控制法以反事实分析的方式探讨了2000年后部分省会城市行政边界扩张对全省(区)经济增长的影响。实证结果表明,样本省会城市行政边界扩张没有起到提高全省(区)人均GDP的作用;对于经济规模占全省(区)份额本就很高的省会城市而言,通过行政手段做大其规模反倒对全省(区)人均GDP产生显著抑制作用,且作用强度随时间呈不断扩大趋势。因此,各省(区)在制定空间治理政策时应结合省会城市现有经济体量,注重培育多个中心城市,避免造成“一市独大”抑制全省(区)经济增长的弊端。

行政扩张型虚假城市化现象的机制分析——委托—代理理论的视角

在城市化的进程中,地方政府官员利用现有市制制度与相关政策的缺陷,采取各种策略规避国家制定的管制标准,盲目追求城市数量的增加、城市级别的提升与城市管理范围的扩大,虚假提高当地的城市化水平,并获取其间的非法收益,国家城市化政策异化为行政权力扩张的工具;分析其产生的内在机制,有利于完善我国的城市化政策。

论行政权扩张与控制的合理尺度——从政府指导房价谈起

行政权是所有公共权力中最容易扩张的权力。行政法在行政权的扩张与控制中发展,它们此消彼长,互相博弈,影响着行政相对人的权利行使,行政权在不同国家根据其不同特点,有着不同体现。在我国现今通货膨胀,房价越调控越涨的背景下,有必要反思行政权扩张与控制的合理界限,适当加强行政权在某些领域的控制,退出不适当的领域,最大的维护相对人利益,构建和谐法治社会。

公共管理中行政权的扩张分析

分析了行政权扩张的表现、原因及危害,并且提出了行政权制约和监督机制。

论经济领域中行政权模糊性扩张及其理性归位

行政权在经济领域运用的初衷是最大限度地促进市场经济的良好运行。但是,如果在经济领域过多的运用行政权,即一旦出现行政权模糊性扩张现象,其结果往往不利于市场经济的协调运行。本文从行政权介入经济领域到其模糊性扩张的演变过程和法律运行环节两方面分析,试图为行政权理性归位于经济领域抛砖引玉。

行政权力扩张和泛法化的防止对策

行政权力的扩张和泛法化是一个难以遏制的趋势,然而民主和宪政的理念追求,法治国家的价值目标,都要求对行政权力的扩张和泛法化进行规制。可以通过政治制度的制约、法律价值的重构、法律制度的完善、司法独立的自身建设等方面防止行政权力的过度扩张。

中国传统法律思想影响下行政权扩张的探讨——以平坟事件为讨论背景

传统也并不是形成文字的历史文献,甚至也不是当代学者的重新阐述,而是活生生的流动着的、在亿万中国人的生活中实际影响他们的行为的一些观念。①行政法是规范行政权的法,是规范行政权的授予、行使和对行政权监督的法。行政权的扩张是现代行政权利发展的重要特点。由于中西方文化、习惯的差异,特别是法律发展的历程的异同使中西方民众在认识行政权、探索行政法发展时走的是不同的两条路子(我们似乎是"速成"的),后又"殊途同归"于"扩张"。但二者的目的和效果都有非常大的差异,这就是传统思想的影响的作用。

论我国行政外向监督的成因

我国是议行合一的社会主义国家,却存在着并没有法理基础的行政外向监督。政治制度在理论设计之初的缺陷以及我国党政不分、人大制度尚不完善等弊端是其原因;随着我国政治体制改革的深入,行政外向监督作为我国政治发展的偏差必将退出历史舞台。

论相对集中的行政处罚权制度

本文从理论、实施效果和可行性的角度出发,对该制度涉及的行政主体资格、行政处罚权转让、行政效率、行政权扩张等问题展开论述。

行政官员腐败法学成因

通过从法哲学领域对行政官员腐败产生的本质根源、个人根源及我国行政官员腐败产生的可能性 ,力图对行政官员腐败的法学成因进行探讨,为我国反行政官员腐败法治化提出一定的法律依据。

行政区扩张、土地出让依赖与城市发展质量——基于卫星灯光数据的准实验研究

撤县设区是我国城市地方政府利用行政手段推动城市化的重要手段,但目前较少研究关注该政策对城市发展质量的影响。本文基于夜间卫星灯光数据测算了城市蔓延与平均灯光亮度指标,并以此探讨了通过土地出让进行城市扩张的政策对城市发展质量的影响。实证结果发现,撤县设区总体上导致了城市蔓延面积的增加与平均灯光亮度的下降,其原因在于地方政府过于关注通过土地出让获取财政收入与进行引资竞争,从而导致了扩张效率与质量的下降。

旅游饭店业的企业集团化发展与体制障碍

加入WTO后 ,旅游饭店企业的集团化发展日益成为旅游企业增强竞争力的一个重要因素。但是 ,它的发展目前面临着严重的体制障碍。它们具体体现在行政扩张增加了管理成本 ,多元化国有投资主体影响了企业集团的形成 ,企业内部的产权不明晰引起大量的X非效率。所以 。

危机管理中的公民权保护:困境、标准与机制构建

当危机发生时,为了有效应对危机,政府在开展危机管理活动时往往会运用紧急行政权,从而使得行政权力得到了急剧扩张。紧急行政权的运用,在平息危机事件的同时,也在一定程度上造成了对公民权的侵害。保护公民权是一个永恒的话题,在危机管理中,为了更好地保护公民权免遭侵害,有必要遵守公民权保护的基本原则以及建立和完善相应的公民权保护制度,将公民权保护落到实处。

美国政治极化环境对其联邦审计制度的影响探析——近期美国审计机构负面影响事件的政治学分析

近期美国审计署和监察长办公室连续发生多起负面影响事件,这是美国政治分裂态势在审计领域的反映。美国联邦审计制度的形成动因在于分权制衡机制中行政权扩张带来的制衡不足,其制度权威性主要源于政治体制的内在需要、客观中立的第三方立场、专业水平以及相应的制度保障,而随着分权制衡体制被党派对立裹挟,审计制度被频繁政治化理解、工具化使用,已经深刻动摇了这一权威性和公信力基础,并且不会随着温和派领导人物的更迭而轻易缓解。

美国公益诉讼的宪法变迁及其对中国的镜鉴

美国公益诉讼缘起于行政扩张的社会背景,历经了司法能动兴起、诉讼与政治相结合以及私人检察总长理论流行等演变轨迹。其间,它黏合了趋近断裂的“元宪法”逻辑,宪法权利秩序复归平衡,并推动了宪法价值的再演进,显然具有重要的现实意义。不过,美国公益诉讼是在法院系统的单方努力下横空出世的,创设之初即具有浓厚的权宜性色彩,在发展的进程中不可避免地出现了无序化的倾向,它自始无法被嵌入宪法体制的整体结构中,最终无可奈何地陷入了宪制困局。鉴于美国的正面经验与反面教训,我国公益诉讼不宜大幅开放公民诉讼资格,应认真对待法律监督以回归原本清晰的法理逻辑,并藉由抽象行政行为的司法审查推动宪法实施。

“三包”制度存废探讨

三包制度开创了保护消费者合法权益的历史先河,其历史意义不言而喻。但随着市场经济的快速发展,三包制度出现了越来越多的缺陷及滞后性,显然已无法与当初建立时保护消费者的宗旨相吻合。本文通过探究三包制度的产生与发展,剖析其种种客观弊端,并结合实务中的操作及法律适用问题,探讨其存废对于当代经济社会的影响。

美国政府治道变革的原因与进路探析

美国政府宪政危机表现于政治体制结构、国家与社会的关系、权威与自由等多个方面,它的本质是国家行政权力的过度扩张对宪政制度造成的危险与其政治经济功能不足之间的矛盾所引发的合法性危机。西方法治社会的政治传统为解决这一危机提供了强大的理论资源,通过追溯先贤的理论而提出的"民主制行政范式"因此成为克服宪法危机的合理进路选择。

论公共利益实现的误区和障碍及其克服

政府是社会公共利益的代表,政府公共管理的目标是公共利益的实现.本文从公共利益的实现主体和公共利益实现的最大化的角度分析了两个认识的误区;从社会利益中的不和谐、地方政府公司主义及其政策博弈、政府官僚科层制、政府公共行政权力的扩张、政府的自利特性、对公共利益理解的差异、公共利益实现主体等七个方面分析了公共利益实现的障碍;并在最后提出了针对性的克服措施.

“一人政府”的终结及其困顿——以20世纪20年代阎锡山的县政革新为例

20世纪20年代,阎锡山为顺应现代化发展潮流,启动了县政革新,形式上终结了有清一代的"一人政府"治理模式。他以欧美、日本等国家为参照,转换消极主义的执政理念,推行积极主义的扩张型行政,一面大力提倡官吏主动负责的精神,引入现代行政分工、考试制度、警察制度,消除官民隔阂;另一方面努力根除胥吏痼疾,以创立焕然一新的现代行政模式。阎锡山"一人政府"形式的终结并未带来"一人政府"治理模式的彻底转化,官吏与乡村民众均呈现出不同程度的"不适症"与"新问题",胥吏借办公事任意需索的陋习尚存。阎锡山积极主义县政的现代化革新步履维艰。