安徽省14市失独扶助政策研究——基于NVivo20.0的质性

以Nvivo20.0软件为分析工具,对安徽省14市失独扶助政策文本内容进行比较研究。结果发现:安徽省失独家庭扶助政策工具分布不合理,政策主体参与积极性不高,政策作用影响亟待放大。为了有效为失独家庭提供支持,应完善失独家庭政策设计。包括:合理分布政策工具,推动政策工具分布应用合理化;完善政策参与机制,优化多元政策主体参与路径;发挥政策引导作用,营造良好的政策保障环境。

北京经济技术开发区管理委员会关于印发《北京经济技术开发区独生子女伤残死亡家庭特别扶助办法(试行)》的通知(京技管发[2023]26号)

荣华街道、博兴街道,亦庄镇、瀛海镇:现将《北京经济技术开发区独生子女伤残死亡家庭特别扶助办法(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2023年10月10日。北京经济技术开发区独生子女伤残死亡家庭特别扶助办法(试行)。第一条‧为进一步减轻独生子女家庭由于子女伤残、死亡带来的生活困难和精神痛苦,体现政府对独生子女家庭的关怀,依据《北京市人口与计划生育条例》和《北京市独生子女伤残家庭特别扶助制度实施方案》《北京市独生子女家庭特别扶助制度实施方案》,结合北京经济技术开发区(以下简称经开区)实际,制定本办法。

有限扶助:地方债违约风险处置的制度选择

面对地方隐性债务存量,中央“不救助”原则起到了很好的源头管控和风险规避作用,但近年来有些地方不断加剧的政府债务风险也给当地带来一定的经济和社会压力。借鉴预算法中对有关地方实行扶助的制度经验,对地方债的自救施以“有限扶助”,是制度选择上的一种可能。“有限扶助”不同于通常意义上的“兜底救助”,是中央在坚持“不救助”原则、由地方自行偿还的基础上,明确对资格、流向、程度和方式进行限定的扶助:根据地方政府偿债能力的强弱,限定扶助对象资格;根据地方债筹集资金的性质不同,限定扶助资金流向;根据中央财政压力的大小,就整体债务规模限定扶助程度;根据中央在地方债法律关系中的角色定位,限定扶助方式。同时,中央对地方政府实施扶助的前提条件、程序设计、责任追究等应当通过法律进行明确,在市场化、法治化的债务违约处置中进一步防范化解“有限扶助”可能带来的道德风险和财政风险。

基于内容分析法的我国失独扶助政策特征及优化路径——来自22省市的政策文本

计划生育国策间接导致了失独家庭的产生。依据马斯洛需求层次理论,通过NVivo 12.0软件的词频分析、聚类分析与频数统计功能对我国22省市失独扶助政策进行内容分析。结果表明:扶助政策以满足生理和安全需求为主,尤其是经济扶助、养老安抚和医疗保障,而爱与归属、尊重、自我实现需求则较少满足,子节点中临终关怀和法律援助需求占比较低,就业优惠与教育培训关注度欠缺,扶助具有基础性和物质性特征,精神性和发展性较为欠缺;中央与地方扶助政策在文本结构和文本内容方面相似性较高,少数地方政策存在一定创新,地方政策同质性较强,可操作性较差。未来扶助政策应以失独家庭需求为导向,提高扶助需求层次,推动以赋能为导向的积极失独扶助政策,构建兼具基本需求型和发展需求型功效的综合全面扶助体系,同时增强地方政策创新性。

社工介入失独母亲扶助机制及优化反思——以广州市“玫瑰计划”为例

失独群体数量日益增大,亟待社会各界关注。失去孩子对于一个母亲来说是致命的打击,主要表现为生活困境、心理精神困境、社会关系困境和个人发展困境。社会工作者凭借其独特的优势可以有效帮助失独母亲走出伤痛,恢复正常生活,并最终实现人生价值。以广州市“玫瑰计划”(广州市首个社工介入失独母亲扶助项目)为案例,从目标、人员、资源和策略维度分析社工介入失独母亲扶助机制,基于实践反思优化,社工介入失独母亲扶助机制还需要在服务人员、服务内容、服务方式和服务态度进一步完善。

精准扶助视野下高校资助育人工作探索

本文分析当前高校资助育人工作存在家庭经济困难学生识别精准度不高、工作层次性不足、心理“脱贫”融合度不深的问题,提出在精准扶助视野下开展高校资助育人工作的对策:以精准识别为基础,建立智能化数据库;以精准管理为内容,划分资助育人层次;以精准帮扶为原则,深化心理“脱贫”。

大学生跨学科创新创业扶助的可持续性研究

梳理我国开展大学生跨学科创新创业能力培养与支持的现状,总结其经验和教训。以佳木斯大学为例,分析我国开展跨学科创新创业扶助存在的主要问题,如:创新创业扶助的时效性差、持续性差等,查找跨学科创新创业扶助遇到的各种障碍,探索大学生跨学科创新创业的扶助路径,促进大学生创新创业的可持续性发展,提高大学生的就业数量和就业质量。

共同富裕视域下农业转移人口市民化财政扶助成本研究——以浙江省嘉兴市为例

加快农业转移人口市民化是推进新型城镇化、实现全体人民共同富裕的有效支撑。本研究以国家城乡融合发展示范区嘉兴市作为样本区,通过分析基础分类项目构建线型静态测算模型。研究发现,嘉兴市财政为农业转移人口提供均等化公共产品与服务理应帮扶成本年人均14万元;嘉兴市在“十四五”期间新增农业转移人口市民化财政扶助成本为44亿元;2019—2020年嘉兴市财政平衡率相较于2011—2018年中大部分年份都低,市民化动力为流入地财政收支结构压力牵制。为此,地方政府应重构税收返还制度与政绩考核评价体系,优化财政支出分担结构及实现“专款专用”,引入社会资本共同参与公共合作建设项目,鼓励农业转移人口“带资进城”,提高城市土地出让金收益,合理支持农业转移人口财政扶助力度。

湖南省卫生健康委 湖南省财政厅关于印发湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度实施细则的通知(湘卫人口家庭发〔2023〕4号)

HNPR—2023—20004各市州卫生健康委、财政局:现将《湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度实施细则》印发给你们,请遵照执行。

关于印发计划生育家庭扶助制度管理规范的通知(国卫办人口发〔2023〕15号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅(局):为深入贯彻《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,落实人口与计划生育法,进一步健全工作机制,规范办事程序,组织实施好计划生育家庭扶助制度,我们组织制定了《计划生育家庭扶助制度管理规范》。现印发给你们,请各地结合本地实际参照执行。

人身所有权视野中的儿童权利:论生育的群己权界

自由主义反对政府的生育补助,而生育补助的支持者认为,儿童构成一种公共物品。这两者观点都有其缺陷,人身所有权的视角有助于我们把握生育的群己权界。许多权利主体,包括儿童本人,对儿童都拥有人身所有权,由此而形成了一种潜在或现实的儿童多级人身所有权。近代工业化以来,世界范围内的儿童保护和福利政策,本质上都是一种儿童部分公有化,它体现了政府所代表的儿童公共人身所有权。当代中国的生育扶助政策,也是一种新形势下的儿童公有化。公有化是一种总体描述,其具体的权利构建,则视宏观的社会经济结构和微观的儿童处境中的权利嵌入而定。

世界主要国家和地区弱势儿童学前教育扶助政策研究

为维护弱势儿童教育权利,推进学前教育公平和健康发展,世界主要国家和地区积极采取多种扶助政策保障弱势儿童享有平等的学前教育,并取得了显著效果。研究发现,国际弱势儿童学前教育扶助政策主要特点有:1.立法明确并保障弱势儿童享有平等的学前教育权利;2.强化政府扶助弱势儿童学前教育的主导责任;3.坚持公平导向的财政投入原则,优先扶助弱势儿童;4.以公办学前教育为主体确保弱势儿童获得有质量的学前教育;5.建立多种扶助制度,为弱势儿童提供免减和有资助的学前教育;6.依托国家专项行动计划优先发展弱势儿童学前教育。国际政策与经验对于我国制定和完善弱势儿童教育扶助政策,进而促进教育公平具有重要而有益的启示。

跨界融合与精准扶助:乡村振兴战略下涉农高职“1+N”农民培训模式的行动探索

涉农高职院校是实施农民培训、助力乡村振兴的重要力量。然而,在农民培训的实践场域中,涉农高职院校培训却面临实践不务实、内容欠多元、师资较薄弱、形式乏创新、效果缺考评的多重困境。构建涉农高职“1+N”的农民培训模式,可有效实现农民培训体系的跨界融合与精准扶助,进而最大程度保障和提升农民培训质量,助力乡村振兴。

丧失独生子女父母的三重困境及其扶助机制——以湖北省8市调查为例

随着计划生育政策的推进,我国逐渐出现一批丧失独生子女的父母。他们工作停止、生活消沉、社会关系断裂,并出现健康问题;为此,他们要求政府进行物质扶助、精神慰藉,并强烈要求集中居住;但是随着诉求的推进,他们逐渐发现诉求非但没有得到满足,反而陷入"三重困境"。本研究认为要打破丧失独生子女父母的这种困境,需要构建丧失独生子女父母和国家之间的"沟通性文化网络",同时引入风险分担和化解机制,对丧失独生子女父母形成立体性社会救助体系。

对“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”的评估与建议

在部分农村计划生育家庭奖励扶助养老制度试点一年多后,运用在贵州、湖北、河南和江苏四省试点地区的调查资料,从群众对政策内容的认同、对政策运行过程的看法、对政策效果的认同和对政策的信任度等方面,对奖扶制度进行评估。总体而言,奖扶制度是一项受到农村绝大多数干部和群众赞成的政策,政策的运行机制是一项很有价值的创新。但政策中有关奖扶对象的确认标准和对象的认定程序等还有待完善。

基于玄府理论探讨大肠癌病机及论治

大肠癌为临床常见的消化道恶性肿瘤,属于中医学“积聚”“癥瘕”“肠蕈”“肠瘤”等范畴。其病变过程复杂,涉及诸多脏腑,但总体与气血津液功能失常相关。玄府作为气血津液运行通路,幽玄不可见,遍布全身,玄府开阖有度,气液流通,各脏腑功能得以正常发挥。玄府开阖失司,则引发各种疾病。正气亏虚,玄府失养,开阖失常为大肠癌发病基础。气血津液运行不畅,痰瘀郁闭玄府是大肠癌发展的关键因素。在临床治疗方面,通过扶正以荣养玄府,调畅气血津液运行以开通玄府,祛邪外出,达到治疗大肠癌的目的。

美国扶助薄弱中小学的主要措施

美国联邦政府近年来颁布了一系列要求提高中小学办学质量和学生成绩的法案,各州都据此制定了本州的各种改革措施,其中在对薄弱学校的扶助方面,各州都建立了比较完善的机制。本文以其中的四个有代表性的州为例,简要介绍和分析其具体做法。

失独家庭扶助制度的问题与出路研究——基于全国22个省《失独家庭扶助制度实施方案》的分析

失独家庭扶助制度是缓解失独家庭困境的一项重要制度,但该项制度在各地执行过程中却出现了一定的地区差异。通过对全国22个省份失独家庭扶助制度实施方案的梳理与比较,发现失独家庭扶助制度还存在着扶助内容狭窄、保障水平偏低、制度覆盖面不高和责任主体单一等诸多问题。为此,政府应当从完善扶助内容、提高保障水平、扩大制度覆盖面和引入多元主体等方面来完善失独家庭扶助制度,以缓解失独父母的后顾之忧,促进社会和谐发展。

高校学困生成因分析及扶助策略

本文在分析高校学困生现状、学习困难特点、形成原因的基础上,提出了设定切适目标、诱发内在动力、运用积极情感效应、关注幸福体验、培养良好习惯、整合教育力量等学习扶助策略,以使高校学困生顺利完成学业。

高校学困生学习扶助策略研究

高校学困生普遍具有学习目标不明确、学习方法不恰当、厌学等特点,这些学习困难生的形成,既有学生自身的原因,也受到了学校管理和教育、家庭成长、社会风气等因素的影响,为了使学习困难的学生得到全方位的发展,有必要结合社会、学校、家庭的力量,引导学生形成良好的学习习惯和学习方法,树立起学习的自信心。