“扶教育之贫”与“扶收入之贫”——中央苏区振兴政策的教育精准投入实施效果研究

2020年是"中央苏区振兴"政策的收官之年,该政策涉及赣闽粤三省共108个县(市、区)。文章采用我国县域经济统计数据,在理论机理分析基础上,通过双重差分模型,从教育精准投入视角定量考察了"中央苏区振兴"政策实施后的效果。实证结果表明,教育精准投入的"扶教育之贫"直接效果明显,适龄儿童接受教育的年均人数显著提升5.9%,有效地提升了当地适龄儿童整体的人力资本水平,但受制于政策实施时间太短以及当地产业结构不平衡,在教育"时滞效应"和"溢出效应"叠加冲击下,教育精准投入的"扶收入之贫"间接效应不显著,但这与经典的人力资本理论并不相冲突。研究结论为今后我国类似重大政策财政支出、财政转移支付实质绩效的评估提供了有益参考。相应政策启示是要牢牢树立教育为本的思想,久久为功,做好其他政策尤其是产业政策与教育扶贫政策的协调搭配。