扶贫产业项目与产业振兴有效衔接的实现路径思考

做好扶贫产业项目与产业振兴有效衔接的意义关乎脱贫攻坚成果的提升巩固,关乎乡村振兴战略的顺利推进和农业现代化的早日实现。以目标和问题为导向,在扶贫产业项目基础上持续推进农业产业体系、农业生产体系、农业经营体系、农村内生动力体系、现代农业体系和制度保障体系是扶贫产业项目和产业振兴有效衔接的基本路径。

精准扶贫产业项目跟踪审计体系构建

精准扶贫产业项目建设是我国实现农村振兴、精准扶贫、左右江革命老区振兴的重要途径,有效对“精准扶贫产业项目”的资金安全及政策落实情况进行跟踪审计具有极端重要的意义。农业产业扶贫项目有其经营周期、种植管理、挂果护理、衍生产业链等特点,为了确保精准扶贫产业项目的资金安全及政策的有效落实和绩效,充分利用审计资源,降低审计风险,提高审计效率,保证审计质量,必须明确审计目标,以问题为导向的跟踪审计风险评估,构建出精准扶贫产业项目跟踪审计体系,确保跟踪审计目标得以实现。

产业扶贫项目增收效应影响因素的实证研究——来自545个项目的依据

采取随机分层抽样原则对四川插花片区、乌蒙山区、秦巴山区、凉山彝区及高原藏区5个已脱贫片区的产业扶贫项目展开了实地调研,构建计量经济模型定量分析项目增收效应的影响因素和厘清其影响机理。结果表明:产业扶贫项目有显著的增收效应,但呈现递减趋势;新型经营主体的专业背景和经营年限等特征对项目增收效应有显著影响;项目通过生产技能培训和吸纳就业来实现增收效应。研究为政府制定增强产业项目带动增收能力、防止规模性返贫的政策提供实证依据,对推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接具有重要现实意义。

产业扶贫项目可持续发展的风险挑战及对策研究——基于苏北精准扶贫的面上调研

在风险社会背景下,产业扶贫项目的运营面临着市场风险、政治风险、道德风险和自然风险等各种损害和损失的可能性,导致项目脆弱性增强,难以可持续发展,益贫性减弱。产业扶贫项目的脆弱性源于强大的官僚制逻辑、贫困村和贫困人口主体性缺失、"0成本软约束"以及人才与技术的匮乏。为此,弱化官僚制逻辑、因人因地因需立项,强化主体意识、加强项目参与和监督、"内培外引"增加项目人才要素供给、采取多方面配套措施增强产业扶贫项目抗风险能力,从而提升贫困地区和人口的内生发展动力,成为产业扶贫项目可持续发展、提升益贫性的可行措施。

农村产业化项目扶贫运作逻辑与机制的完善

产业化项目扶贫是当前中国农村扶贫、减贫与促进贫困地区乡村社会建设与社会发展的主要方式。产业项目扶贫运作逻辑受上级政府、基层政府和农民群体三个行为主体利益博弈的影响与塑造。这一运作模式存在一些缺陷,如项目立项与运行受到领导人意志支配,缺乏规范的议程,带有很强的随意性;基层扶贫工作人员和项目实施各单位之间缺乏有效配合;各利益群体之间的关系联结出现断裂;产业化扶贫政策及其运行脱离地方实践和贫困群体的实际需求,导致国家意志和贫困群体的主体性需求难以实现。要使当前的产业扶贫真正惠及穷人,既要打破自上而下的科层制权力关系结构,尊重和重建广大基层组织与贫困群体的主体性地位,又要加强各部门之间的协助,形成各利益主体之间的有效连接,重视社会工作者的参与,推动扶贫工作由单一的行政主体运作向多方参与的社会化运作机制的转变。

基于三角模糊数层次分析法的畜牧产业扶贫项目绩效评价研究

产业扶贫项目是农村精准扶贫的重要载体。以广东省畜牧产业扶贫项目为研究对象,通过构建绩效评价指标体系,运用三角模糊数层次分析法,对畜牧产业扶贫项目的综合绩效进行评估分析。研究结果表明:社会价值、价值领导力、愿景领导力和项目计划能力指标的分值对畜牧产业扶贫项目综合绩效高低的贡献度最大。

市场不确定性、产业扶贫项目参与对农户贫困脆弱性的影响

探讨市场不确定性、产业扶贫项目参与对农户减贫效果的影响机制,对于管控产业扶贫项目实施风险、提高产业扶贫绩效具有重要现实意义。利用陕西省秦巴山区776户农户调研数据,借助两阶段最小二乘法和内生转换回归模型实证研究了市场不确定性、产业扶贫项目参与对农户贫困脆弱性的影响,并在反事实假设的基础上估计了农户参与产业扶贫项目对贫困脆弱性的平均处理效应。实证结果表明:农户产业扶贫项目参与能有效缓解贫困脆弱性,相较于未参与农户,参与农户贫困脆弱性显著降低26.22%。进一步研究表明,市场不确定性显著抑制农户产业扶贫参与,且加深了农户贫困脆弱性。基于此,从合理选择产业扶贫项目、搭建有效利益联结机制、优化农业保险体系等方面得出针对性的政策启示。

产业扶贫项目主体行为及其运行机制的优化——基于P县“万亩有机茶园”项目的考察

基于P县"万亩有机茶园"项目的考察表明:项目绩效与预期存在较大偏差;政府及其有关部门、龙头企业和农民合作社、农户(贫困农户)等项目主体基于各自的动机与利益诉求具有不同的行为特征;产业扶贫项目运行机制存在的主要不足是居于主导地位的地方政府缺乏约束;参与企业自身利益和社会责任难以兼顾;贫困农户处于绝对弱势地位。优化产业扶贫项目运行机制必须增强各参与主体的协调沟通,形成风险共担和利益分享机制;加强部门间合作和工作人员培训;进一步下放项目权利,增强乡镇政府、村民自治组织和农户的主体性。

乡村振兴战略下产业扶贫项目及其收益管理研究

为了加快乡村振兴,对照有关规章制度,根据工作经验和调研资料,分析了产业扶贫项目及其收益管理中存在的问题,提出了清查核实项目资产数量,全面检查建设质量,签订招标经营合同,待遇分配体现差别,坚持独立分离回避原则等具体完善和改进措施,以供参考。

产业扶贫项目的运作机制与地方政府的角色

产业扶贫是我国扶贫体系中重要的环节,也是实现我国精准扶贫发展的重要途径。通过有效的产业扶贫项目,能够促进我国全面建设小康社会的实现。本文从产业扶贫项目定义、特点、意义三个方面入手,对产业扶贫工作进行简单的介绍,然后提出目前产业扶贫项目运作中存在的问题,并提出有效的优化措施,最后探讨地方政府在产业扶贫项目中的角色定位,希望能够给相关人员提供参考。

武宣县基层产业扶贫项目发展的影响因素及对策

基于笔者参与武宣县产业扶贫工作的实践经验,结合武宣县产业扶贫现状,分析了影响产业扶贫项目发展的主要因素,并提出了相应发展对策,以期为武宣县基层产业扶贫项目发展提供借鉴。

常德市产业扶贫项目绩效评价研究

改革开放以来,我国积极开展扶贫工作,并取得了世界瞩目的成绩,地方经济的发展以及产业扶贫项目的创新驱动着经济效益的形成和发展,但也带来了诸多的挑战。由于缺乏科学化的准入机制,容易影响扶贫的效果。鉴于这类情况,通过不断完善产业扶贫项目绩效评价、不断推行扶贫政策,力争实现地区内扶贫项目的效率化管理,达到理想的经济发展状态。本文以常德市产业扶贫项目为对象,对其产业扶贫项目绩效评价过程中存在的问题进行分析,提出相对应优化策略。

潍坊市移民产业扶贫项目管理核查评估主要成效

潍坊市通过成立市级产业扶贫项目工作专班(水利部门实施项目复核组),开展移民产业扶贫项目管理自查评估及督导复核工作,为打赢全市水利行业脱贫攻坚收官之战奠定坚实基础。

贵港供电局:“用电绿色通道”助力产业扶贫项目

10月14日,贵港桂平供电局员工陈军宇一行来到位于桂平市江口镇岭南村的时令蔬菜种植专业合作社进行用电回访。十多排黑色大棚映入眼帘,只见大棚内的丝瓜正在生长,棚顶的自动浇灌设备不时喷出水雾,为丝瓜降温“解渴”。充足的电力,为桂平市江口镇重点产业扶贫项目带来欣欣向荣的前景。

“龙头企业带万户生猪产业扶贫项目”集中签约活动在京举行

2019年12月26日,农业农村部会同国务院扶贫办在北京举行“龙头企业带万户生猪产业扶贫项目”集中签约活动。15个生猪养殖龙头企业与湖北省恩施土家族苗族自治州、四川省凉山彝族自治州等16个市(州)政府签订了生猪产业发展合作协议,集中签约项目19个,计划总投资近500亿元,建成投产后,每年可增加生猪出栏2200多万头,带动贫困地区3.3万农户发展生猪养殖及相关产业。农业农村部部长韩长赋、国务院扶贫办副主任陈志刚出席签约活动并讲话。

产业“捆绑”促脱贫

如何拔穷根、摘穷帽,怎样引领产业带动村级集体经济发展,曾经是困扰新宾满族自治县平顶山镇脱贫攻坚工作的大难题。现如今,产业扶贫项目在这里已有不少,而产业"捆绑"又成为平顶山镇通过壮大村级集体经济推动脱贫攻坚工作的一大亮点。

探索扶贫资产运营管理新模式

近年来,山东省沂源县先后投入财政专项扶贫资金2.3亿元,实施产业扶贫项目236个,其中到户项目52个、单村实施项目137个、联村实施项目6个、镇统筹实施项目38个、县统筹实施项目3个,涵盖种植、养殖、旅游、光伏等行业,实现收益5690万元,成为全县贫困群众脱贫、贫困村增收的强力保障。脱贫攻坚取得全面胜利后,如何让这些项目获得持续稳定收益?

基于要素资源配置视角的贫困地区“产业项目扶贫”模式研究

产业项目扶贫"援助+自主"模式近年来备受推崇,根本原因就是该种"模式"在发挥外力扶持的同时,还可以极大地激发贫困地区积极性,并在结合当地资源禀赋基础上,自主选择适合项目以达到合理配置,从而起到真正的扶贫效果。但是,"援助主导、自主缺失"客观背景下,贫困地区产业项目扶贫很容易产生低水平上重复生产,从而引发低端循环的风险。因此,立足贫困地区要素资源状况的基础上,遵循产业项目发展的一般规律,找准重要节点和薄弱环节,选择适合不同地域的产业项目,并按照产业项目优化升级与要素资源及其配置的适配性的客观需要,不断推动产业项目发展与要素资源及其配置相结合,通过"产业项目"支撑发展的模式,提升贫困地区的"造血"功能,从而从根本上解决贫困地区的"贫困"恶性循环问题。

社会组织助推乡村共同富裕的策略研究--基于石城县产业扶贫项目的个案分析

共同富裕是全国各族人民心中理想社会的具体展现。为扎实推进共同富裕,必须要抓好乡村地区这一关键环节。社会组织作为社会治理的重要主体,在助推乡村地区共同富裕方面具有独特的功能与优势。基于社会组织在江西省石城县借助项目运作方式助推乡村共同富裕的实践,运用扎根理论研究方法,笔者发现社会组织基于某些条件,在助推乡村共同富裕时依循“嵌入”逻辑,通过人员嵌入、资源嵌入、理念技术嵌入、组织嵌入、网格嵌入与理念嵌入六大策略的组合使用,展现了全图景式的进入行动,并因此取得了优异的参与效能。

怒江州 “百日攻坚”福贡组开展问题整改督导

5月18日至5月21日,由怒江州农业农村局副局长唐建雄带队,率"百日攻坚"福贡组一行6人,结合福贡县农业产业扶贫项目开展的问题大排查前期工作情况,继续深入福贡县开展问题指导服务工作。主要就福贡县农业农村局2016年以来牵头实施的51个农业产业项目梳理出的排查清单,进行项目定性整改交流分析。