壮族地区2020年后扶贫城镇转向及城乡扶贫共治研究——以崇左市为例

崇左市是广西壮族人口聚居的边境市,也是脱贫攻坚的重点地区。2020年后崇左将进入扶贫开发新阶段,减贫标准及战略思路和政策将进行新调整,特别是由绝对贫困转向相对贫困,农村重点扶贫转向城乡并重扶贫。因此,形成精准脱贫攻坚与乡村振兴、新型城镇化相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局,对崇左打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有十分重要的意义。政府和社会力量是城乡扶贫主体,而推进城乡公共服务一体化、产业融合发展、要素市场一体化和社会管理一体化是城乡扶贫共治的重要内容。

慈善、扶贫、合作——农村弱势群体多元共治模式创新研究

受生理、能力、环境等因素影响,贫困地区农村弱势群体自我发展困难,容易发生极端贫困现象,是扶贫工作中的重点。社会慈善、农民合作与扶贫具有天然的密切联系,根据"第三方治理"理论将慈善机构、农民合作社引入扶贫事业中有利于提高扶贫工作效率、降低成本、提高扶贫的精准度。以农民扶贫合作社为载体的多元共治扶贫机制,针对欠发达地区农村老人、妇女、儿童、残疾人弱势群体的特征,以政府财政扶贫资金、慈善资金为启动经费,整合空心村内外部发展资源;以慈善机构为主提供人力资源支持,用农民合作的方式为贫困地区农村弱势群体提供整体扶贫方案,协助农村弱势群体政治、经济、社会地位的提高,推进"空心村"状态下的农村弱势群体整体脱贫。多元共治的扶贫机制是农村弱势群体扶贫模式的创新,体现多主体、多渠道、多种资源协调,是特惠扶贫与普惠扶贫、公平与效率的有机结合。