我国农村扶贫利益共同体综合绩效评价模式研究

传统农村扶贫绩效评价方法未能有效解决当前扶贫资金支出存在的使用低效、"造血"功能不足问题。本文以合作博弈理论为指导、以信贷扶贫项目为研究对象,构建以农技推广组织为核心并包括贫困农民组织、农村金融组织的扶贫利益共同体,提出将传统以扶贫资金管理为核心的扶贫绩效评价模式改革为以农业技术为核心的扶贫利益共同体综合绩效评价模式。

扶贫利益共同体的建构及行动逻辑:基于塘约村的经验

扶贫利益共同体是指扶贫中各参与主体本着"风险共担、责任共有、利益共享"的原则,以共同的利益诉求和价值认同作为行动准则的群体。塘约村的扶贫共同体是典型的利益共同体,他们以"村社一体"的合作社为载体,利用新的利益联结机制,让共同体的价值理念、领导权威、经济基础、管理模式有所创新,从而真正实现扶贫的目标。他们通过摆脱精英俘获来矫正"扶大户"的理念,通过将农民组织起来来增加贫困户的机会,通过重构社区共同体来激发贫困户的内生动力,通过巧妙的制度设计形成合理的利益分配机制。虽然塘约村通过构建共同体来达到脱贫目的的做法值得借鉴,但需要通过完善体制机制、均衡权责利关系、关注贫困户诉求、构建公共场域来克服借鉴过程中面临的困难与障碍。