燕山—太行山集中连片特困地区财政扶贫支出效率评价——以河北省22个县区为例

燕山—太行山集中连片特困地区(以下简称"燕太片区")是中国扶贫攻坚主战场之一,研究此地区财政扶贫支出的效率问题,对于提高片区及中国财政扶贫资金效率具有重要意义。通过选取河北省燕太片区22个县区作为研究对象,运用DEA-BCC模型和Malmquist指数进行静态效率分析和动态效率分析,发现各县区间效率差异较大,部分县区存在效率改进空间;运用Tobit回归模型对河北省燕太片区财政扶贫支出效率进行影响因素分析,发现第三产业占比、城镇化率、财政收入和经济发展水平同财政扶贫支出效率呈显著正相关,并从强化财政扶贫资金监管、优化财政扶贫支出结构以及财政扶贫长效机制构建等方面提出相应的政策建议。

财政专项扶贫支出减贫效应研究综述

本文从财政专项扶贫支出的减贫效应、减贫存在的问题以及根据国内已有研究和借鉴国外财政扶贫成功经验提出的对策建议几个方面进行描述和评论,并在此基础上梳理了以往研究的共识与局限性,以期在一定程度上对提高财政专项扶贫支出的减贫效应提供一些有意义的思考。

地方全口径财政扶贫支出评估--规模、结构与变迁

财政扶贫支出对精准扶贫至关重要,但已有文献主要关注农业类扶贫支出,较少探讨其他的支出。基于历年财政支出类、款、项级统计数据,本文分析了农业类扶贫支出、城乡救济与低保支出、助学金、医疗救助支出与农村危房改造等扶贫支出的科目,详细研究了各类支出的金额与结构。研究发现地方扶贫支出总量与占比均有显著增长,结构有显著变化,2007年后大致形成农业类扶贫支出、城乡救济与低保支出、助学金支出为主,医疗与住房类扶贫支出为辅的态势,但财政扶贫支出总量仍有待增加,支出绩效有待提升,尤其是支出结构需要优化、部门间协调需要强化。本文最后提出了针对性的政策建议。

中央扶贫资金投入的减贫效应与益贫机制研究

文章基于向量误差修正(VEC)模型,实证分析了我国1986—2017年中央扶贫资金投入的减贫效应。研究发现,从长期来看,中央扶贫支出不仅能直接减少农村贫困,还能通过促进经济增长间接减贫;但在短期内,中央扶贫支出的直接与间接减贫效果均不显著。此外,中央扶贫支出对农村贫困和经济增长均具有长期正向影响,且贡献度较大并在逐年递增。由此可见,将中央扶贫资金投入当作减少我国农村贫困的重要手段具有合理性。

贵州省扶贫现状描述性分析——基于扶贫资金投入的视角

自2012年党的十八大之后,全国开展了脱贫攻坚战,扶贫脱贫工作任务艰巨,本文通过贵州省2014~2018年这五年的贫困人口、扶贫资金投入等数据,从贵州省扶贫工作在贫困发生率、扶贫资金的投入,扶贫减贫效果等几个角度来对贵州省扶贫现状进行分析并展望未来。

加大我国多层次财政环保投入的思考--与扶贫投入比较的视角

我国确定“碳达峰”“碳中和”目标和时间表是为应对全球气候变化所做出的里程碑事件,也为我国生态文明建设注入新动力。相对于扶贫投入而言,现阶段财政环保投入力度尚显不足。究其原因,财政环保资金仍存在稳定投入增长机制缺失、资金管理“小散碎”、区域差异大、投入渠道局限、全流程绩效管理与监督机制薄弱以及环保治理理念尚待增强等问题。为此,研究提出“十四五”期间逐步将节能环保支出占GDP比重提高至0.8%~1%,并从加大财政环保资金预算投入、促进政府性基金聚力增效、发挥专项债优势补短板、扩展环保PPP项目空间、培育环保投资市场、优化环保税收体系、加快推进省以下生态环境领域事权改革等七个方面提出完善多层次财政环保投入政策支持体系的建议。

Effects of Social Security Spending on Income Distribution and Poverty Reduction in China

Reasonable income distribution and eradication of rural poverty are vital for building a moderately prosperous society in all respects in China.This paper primarily examines the income distribution and poverty reduction effects of social security spending.Market income and redistribution policies are two determinants of income gaps.Based on CHIP2018 household survey data,we find that inadequate income redistribution policies have contributed to yawning income gaps,and that social security spending is more redistributive than personal income tax and social security contributions.After estimating the redistribution effects of social security spending and itemized incomes,we find that pension payments have contributed the most to household income gaps,and that subsistence protection and rural pension payments help improve income distribution.With respect to the poverty reduction effects of social security spending,we have estimated China’s current poverty incidence and the poverty reduction effects of pension payments,healthcare,and educational allowances with CHIP2018 data,and discover that an increase in social security spending may effectively reduce rural poverty.In building a moderately prosperous society in all respects,China should increase social security spending,focusing on specific target groups,and promote the role of social security spending in regulating income distribution and offering social protection to rural residents.