政府购买NGO扶贫服务的障碍及其解决——兼论公共服务采购的限度与取向

政府购买NGO扶贫服务作为我国当前扶贫机制创新的重要尝试,对消解开发式扶贫弊端具有特殊意义。而基于实践观察,当前该制度在推行中普遍存在模式不契合、合作惯性、非均衡性发展及能力建设滞后障碍。深入剖析其问题,反映出合意的扶贫服务社会化需具备理性取向与有效条件,尤其是实现竞争、激励、互动与制衡、合同治理四大机制的有效整合。据此,化解我国扶贫服务社会化之种种困境,重在培育竞争性市场结构、强化政府合同治理能力与NGO专业能力,以及构建互动与激励机制,从而最终促成一个具有弹性磋商空间的制衡格局。

政府购买扶贫服务的逻辑推理与作用机制优化

作为扶贫机制创新,政府购买扶贫服务可有效消解"边际效益递减与扶贫资源难以惠及扶贫对象"等开发式扶贫弊端,提升扶贫资源配置效率、放大财政支出乘数效应。通过系统审视我国财政扶贫政策"由普惠式向适度竞争式"的重心转变与政策异化现象,本文结合发达国家政府购买服务实践经验,设计政府购买扶贫服务的框架,并分析了影响扶贫服务购买的观念偏差及服务购买系统完善、领域选择、对象参与等关键问题,以期有针对性地提出提高扶贫能力、改善民生的保障措施。

推广政府向社会力量购买扶贫服务

践行习近平总书记扶贫战略思想,关键在于创新扶贫开发机制。采用"政府向社会力量购买扶贫服务"的模式来建立引导社会力量参与扶贫的规范机制,一方面有助于落实国际上先进的"以发展个人潜能为目标"的参与式扶贫理念;另一方面也有助于突破乡村社会保障服务缺少有效链接政府和穷人的中间型制度载体的困境。由此,形成了贯穿习近平总书记扶贫战略思想的扶贫开发新机制。

政府购买扶贫服务标准化治理体系研究:制度规范、工具选择与行动框架

国家治理体系现代化在扶贫领域的重要抓手是贫困治理体系现代化。将标准化原理与方法引入政府购买扶贫服务,实现政府购买扶贫服务标准化,是贫困治理体系现代化建设的重要路径。由于政府购买扶贫服务标准化在理论发展与实践运行过程中存在标准化制度构成不健全、标准化工具应用模糊、标准化操作缺乏规范等问题,无法持续为贫困治理体系现代化建设提供高质量的制度保障和工具支持,需要有效建构政府购买扶贫服务标准化治理体系,推动实现贫困治理体系与治理能力现代化。文章以贫困治理体系现代化为理论基点,在建构政府购买扶贫服务标准化治理体系的“制度工具行动”分析框架基础上,梳理政府购买扶贫服务标准化的制度规范,析出政府购买扶贫服务标准化的政策性工具、数字化技术和绩效管理方法等三种治理工具,并从明确责任主体、厘清工具特性和适用情境、注重工具的优化组合等方面对政府购买扶贫服务标准化的治理工具进行优化选择,进而提炼出政府购买扶贫服务标准化的行动框架。

我国图书馆扶贫服务研究进展与热点聚集

随着图书馆扶贫服务工作的不断推进,相关的理论研究也进入学术视野。文章尝试对图书馆扶贫相关学术研究成果从整体趋势、辐射影响、地域分布和关注热点4个维度,并结合统计数据和内容主题进行双重分析,梳理研究进展、聚焦研究热点,在方便了解学术前沿,寻找新的学术增长点的同时,便于今后图书馆扶贫工作与相关研究的进一步开展和深化。

移动支付视角下金融扶贫服务站高质量发展困境与思考

经过5年探索发展,株洲辖内金融扶贫服务站有效提升了农村金融服务覆盖面、可得性和便利性。但在移动支付快速发展以及服务站自身业务受限等因素影响下,这项社会效益较高,但经济效益较低的政策性金融工程,面临高质量发展难题,如部分商户主业和服务站业务出现萎缩,主办银行积极性受到影响等。基于此,本文从形成市场主导与政府调节的建站模式、完善拓宽服务站业务功能提高效益、促进服务站业务市场化转型、加强管理提升服务站服务水平、建立多方协同配合扶持机制五个方面提出政策建议。

档案馆信息扶贫服务体系的构建探讨

信息扶贫主要指的是政府以及社会为了解决信息贫乏者的信息贫困而造成的经济贫困问题,使用信息技术的推广与信息活动来开展的一种特殊的扶贫方式。新时期,我党和政府高度重视信息扶贫工作。本文具体分析了档案的信息属性的特点、档案馆在信息扶贫中的作用以及建设档案馆信息扶贫服务体系的具体措施。

四川省科学技术厅关于印发《四川省科技扶贫服务类项目实施细则》的通知

川科农[2019]5号有关市(州)科技局,各重点贫困县(市、区)科技局,省级有关部门和单位:为激发贫困地区创新创业活力,激励广大科技人员依托'四川科技扶贫在线'平台参与科技扶贫,科技厅研究制定了《四川省科技扶贫服务类项目实施细则》。现将实施细则印发给你们,请遵照执行。

政府购买社会保障扶贫服务与乡村社会治理创新

农村留守贫困人口多为老人、妇女、儿童,传统开发式扶贫的主体很难确定,社会保障类扶贫服务的重要性凸显。但乡村缺乏服务性质的治理结构,致使扶贫目标重叠、疏漏、偏离。"以农村社区服务中心为平台,政府向社会组织购买社会保障扶贫服务,扶持乡村基层服务性质的治理制度发育来链接政府和穷人",可能实现乡村治理结构由秩序治理向服务性治理转型。社会保障扶贫是"软服务",政府购买的责任重在监管,监管的前提是评估。

科技扶贫服务平台经济效应评价及县域差异分析——基于四川秦巴山区的调查

本文通过构建科技扶贫服务平台经济效应评价指标体系,主要采用AHP层次分析法,以国家十四大集中连片特困地区之一秦巴山区的四川部分科技扶贫调研数据为例,从直接和间接经济效应两大维度,客观评价四川秦巴山区21个贫困县科技扶贫服务平台的经济效应,比较分析其经济效应的区域差异及原因。为进一步放大贫困县科技扶贫服务平台经济效应,提升科技扶贫助农增收绩效,并为全国贫困地区科技扶贫提供重要经验和有益启示,本文从夯实农业科技推广的乡村基础、加强平台运行资金投入与管理、完善平台运行的监督评价机制、缩小各区域平台经济效应差距、创新机制以放大平台经济效应、推广科技扶贫服务平台四川经验六个方面提出政策建议。

基于Web 2.0技术的贫困地区扶贫信息服务平台建设研究

在贫困地区建设扶贫信息服务平台是实现"信息扶贫"的关键措施。从扶贫信息服务平台的基础架构入手,提出了建立基于Web2.0技术的贫困地区扶贫信息服务平台的设想,以期建设一个贫困地区民众用得上、用得起、用得好的信息化服务环境。阐述了Tag、RSS、Wiki、Blog、PodCast、IM等Web2.0典型技术在扶贫信息服务平台中的应用。

参与式预算化解社会组织扶贫服务困境的路径探索

当前已进入打赢脱贫攻坚战的关键阶段,然而省际边缘贫困区受困于自然地理、社会基础等条件的不足,扶贫工作越是深入,越是呈现出深度扶贫难度。社会组织承接扶贫项目成为扶贫工作提质增效的有益探索,但也面临服务困境。本文选取川渝黔滇四个省市交界处的5个县,对其具有代表性的社会组织参与扶贫项目进行比较分析,发现:由于深度贫困区的特殊背景以及社会组织参与扶贫工作的相关政策、实践机制的缺失,导致贫困治理中出现各行动主体合作意愿较低、项目决策精准性不足以及低效、腐败等问题。本研究基于参与式预算的优势因素及其在解决上述问题中可能发挥的作用,认为将参与式预算引入社会组织承接扶贫服务,对明确各主体在合作治贫中的责任义务、满足服务对象真实需求、提升项目廉效性具有积极意义。当前应充分利用社会组织参与扶贫的已有实践基础,以"整体化分散治理"为理论视角,在坚持党的领导下,构建基于政府管理、社会组织供给、民众提供需求信息的"供需管"多元联动治贫机制。由于存在省际边缘贫困区、民族地区、革命老区等多种因素交叠的情况,还需要针对上述问题精准施策,以保证扶贫方案的可行性、有效性和可持续性。

山东:组建科技扶贫服务队

为全面落实科技扶贫三年目标任务,确保8654个扶贫工作重点村科技指导人员全覆盖,在前期深入调研和征求意见建议的基础上,省科技厅决定在每个县(市、区)组建若干山东省科技扶贫服务队,围绕省扶贫工作重点村产业发展、科技需求,提供农业科技成果示范推广、技术培训、技术咨询、现场(巡回)指导等服务内容。

新时代大学生扶贫志愿服务的实践原则及理论基础

大学生扶贫志愿服务伴随我国青年志愿者助残济困、扶贫开发等服务活动的广泛开展而逐步兴起,并表现出专业性、团体性、灵活性和教育性等特色和优势。我国脱贫攻坚取得的全面胜利,有包括大学生志愿者在内的社会力量的广泛参与。新时代,大批大学生志愿者依托“三下乡”、扶贫接力计划、西部计划等社会公益实践项目,遵循“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”“扶贫重扶弱”等实践原则,奔赴广大农村地区开展精准扶贫,成为农村脱贫攻坚的一道亮丽风景,激励需求理论、服务学习理论、公共治理理论等为大学生扶贫志愿服务提供了理论基础和实践依据。

高校“青马工程”开展现状及建设新思路——以“青马扶贫讲习云服务”为例

“青马工程”是我党始终贯彻的在高校中培养青年马克思主义者的战略工程,推动了当前思想政治引领工作的开展。新时代背景下,如何推进“青马工程”的建设发展是当下高校深化思想政治教育需求的关键问题所在。同时,针对当代青年马克思主义者扶贫的讲习新方案“青马讲习云服务”进行具体分析,并以其为突破点探究高校建设问题的解决新方案。

找准黑龙江精准扶贫的发力点促进贫困地区各项事业全面发展

近年来,黑龙江省在精准扶贫服务体系建设方面投入了很大的力度,取得了许多成绩,但是仍然存在的一些问题.尤其是偏远地区、不发达地区的精准扶贫服务与其他地区差距仍然存在,在14个贫困地区的精准扶贫服务建设方面仍然有待提升,本文针对这些贫困地区存在的问题提出改善意见.

县级图书馆如何开展扶贫工作

县级图书馆在扶贫工作中应发挥自身的文化资源优势。开展精准扶贫,深入贯彻落实党中央、国务院和省州党委政府关于打赢脱贫攻坚的决策步署,振奋精神,坚定信心,脱贫摘帽.实现小康。