山地自然灾害、风险管理与避灾扶贫移民搬迁

山地自然灾害多发频发是山地自然环境和人文环境脆弱性所共同决定。加强山地自然灾害风险管理是山区政府和群众面临的一项重要任务。在山地自然灾害风险管理中,一项重要措施就是实施避灾移民搬迁计划。作为灾害移民的一种形式,避灾移民搬迁较其它防灾减灾措施,具有诸多优势。我国是一个山地国家,大量人口居住在山区,众多聚落分布于自然灾害风险区和隐患点上。与平原和大城市相比,山区经济基础薄弱、贫困人口众多、居民承灾能力差、抗灾能力弱、灾害脆弱性高。为了从根本上缓解自然灾害风险压力、减轻国家的救灾负担、跳出受灾-贫困-扶贫-再受灾-再贫困-再扶贫的怪圈,建议国家在山区进行自然灾害风险区和隐患点普查的基础上,有计划分阶段逐步实施山区避灾扶贫移民搬迁计划。

扶贫移民搬迁项目社会影响:分析框架和作用机制——以桂西南T县非农安置为例

近年来,扶贫移民搬迁呈现向不提供农业用地的非农安置发展的趋势,并因契合新型城镇化而获得快速推进。基于利益相关者等理论,建立了扶贫移民搬迁项目影响的评估框架。运用该框架对桂西南石山区扶贫搬迁项目的社会影响作了系统分析。研究认为,移民搬迁特点及目标要求,使其兼具社会公平和效率竞争,并透过目标群体决策和移民资源配给这两项作用机制,对利益相关农户生计、社区治理、生态恢复、减贫等产生重要影响。从减贫角度看,移民搬迁较好地解决了农村多维贫困问题,而在各利益相关者中,未能搬迁农户最为贫困但获益最低,需给予更多支持和关注。

赣西北山区扶贫移民搬迁动力机制的研究

本文在评述传统人口迁移推拉理论的基础上,结合赣西北山区扶贫移民搬迁实际,将政府的支持力与移民个人的内驱力引入推拉理论中,构建了移民搬迁扶贫的动力机制,由此分析移民发生的可能性,以便科学地选择好迁出地和安置地,创新工作机制,调动山区群众搬迁的积极性,促进社会、经济和生态的可持续发展。

深山区扶贫移民搬迁动力机制的建立与分析——以江西省修水县为例

在评述传统人口迁移推拉理论的基础上,结合赣西北山区扶贫移民搬迁实际,将政府的支持力与移民个人的内驱力引入推拉理论中,构建了移民搬迁扶贫的动力机制,由此分析移民发生的可能性,以便科学地选择好迁出地和安置地,创新工作机制,调动山区群众搬迁的积极性,促进社会、经济和生态的可持续发展。

安康市扶贫移民搬迁住房保障运行模式研究

当前,我国一直高度关注扶贫工作开展,在实施乡村振兴战略的进程中,扶贫移民的安置是需要解决的重要问题之一。各地相继出台了扶贫移民搬迁住房保障政策,重点关注扶贫移民住房保障体系构建,目的是解决扶贫移民搬迁后的住房问题,进而为扶贫移民提供行之有效的支持和保证。本文以安康市为例,按照城乡统筹规划要求,结合安康市扶贫移民搬迁保障住房工作的问题,探究安康市扶贫移民搬迁住房保障运行模式的建设途径。

陕西省人民政府关于印发陕北黄河沿岸土石山区(洛河峡谷地带)扶贫移民搬迁规划(2011—2020年)的通知

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：现将《陕北黄河沿岸土石山区（洛河峡谷地带）扶贫移民搬迁规划（2011—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

关于财政支持扶贫移民搬迁的实践和思考

近年来,宝鸡市委、市政府认真贯彻落实中省扶贫开发政策,把扶贫移民搬迁作为扶贫开发的一项重要途径和举措,从政策和资金等方面给予全力保障,积极支持,取得了显著成效。面对脱贫攻坚新形势和新任务,如何更好地贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省市党委、政府的实施意见精神,扎实实施好易地扶贫移民搬迁这一重大工程,对于改善农村群众的生产生活条件、加快产业脱贫步伐。

移民搬迁扶贫模式的效果评价与对策建议——以江西省为例

自改革开放中国大力推进扶贫开发以来,反贫困特点和扶贫需求发生了很大变化,随着扶贫工作的深入展开,产生了一系列扶贫模式,其中移民搬迁扶贫模式的开展已成为扶贫工作的重要手段之一。从移民搬迁扶贫的实践效果来看,这一模式对于从根本上消除贫困、保护环境等产生了积极显著的效益。但这一模式在推进的过程中,也存在一些新困难和新问题应加以解决,以利于移民搬迁扶贫模式的更好推进。

易地扶贫搬迁移民的后续帮扶:政策取向与政策重点

在国家政策和社会各界的支持下,易地扶贫搬迁是在有限时间与物力条件下完成了部分农村贫困人口的“空间迁移”,使这部分人口得以在新环境中开启以“人的发展”为目标的发展路向。这里的新环境指两种情形:农村安置区与城镇安置区。对于前者,目前已有明确的政策关照,即推进实施乡村振兴战略;对于后者,国家相关政策相对较少,且现实问题更为突出、新的政策关照更为必要。实践表明,“空间迁移”给搬迁移民和迁入城镇带来了诸多根本性变化,机遇和挑战并存。针对新变化与新挑战,亟须在优化城镇空间结构、促进产业发展、科学配置城乡资源、优化市场环境与公共教育资源供给等方面开展更多的政策创新,以推动构筑搬迁移民与迁入城镇在空间、发展、动力、社会及文化等领域深度融合的长效发展机制,实现一体化发展。

此心安处是吾乡——宁夏扶贫移民搬迁工作成就与经验综述

“今非昔比,恍如隔世啊!”这是2020年6月8日,习近平总书记在宁夏吴忠市红寺堡区弘德村调研时,看完回族群众刘克瑞拿出的一张照片后,发出的感叹。弘德村,是黄河岸边的“十二五”生态移民村。2012年7月,刘克瑞一家4口人,随着大移民从老家固原市原州区毛套村来到了弘德村。

易地扶贫搬迁移民的社会适应研究——基于云南省怒江州泸水市和谐社区的调查

在精准扶贫期间,有很多贫困群众搬离原来的居住地,成为易地扶贫搬迁移民。如何让这些移民适应新社区的生产生活,是关系到精准扶贫与乡村振兴有效衔接的一个重大问题。文章以云南省怒江傈僳族自治州泸水市和谐社区为例,调查了该社区搬迁移民在基础设施、公共服务、生计方式、社会网络等方面的适应状况,发现存在拆旧复垦还未完成、迁出地土地流转难度大、社区基础设施完善空间大、后续就业帮扶任务艰巨等社会适应困境,提出了盘活搬迁区“三块地”、全面提升人居环境、激发群众内生动力、做好后续帮扶工作等增强移民社会适应的对策建议。

扶贫搬迁移民的社区融入研究——基于陕南S镇的个案分析

2020年的中国,脱贫攻坚战获得全面胜利,近千万人“挪穷窝”的任务完美落下帷幕。伴随扶贫搬迁而来的是搬迁居民的社区融入问题。通过调研分析陕南S镇两个集中安置社区,得出五大社区融入情况:就业以外出务工为主,生活上的衣食住行满意,交往对象单一,社区事务参与不足,心理上有归属感。根据这些融入情况,提出激发内生动力、积极招商引资、加强社区服务,促进搬迁群众与干部之间信任、党员带头促进交往融合四条对策与建议。

马骏廷副主席在自治区易地扶贫搬迁工作会议上的讲话

同志们:中央扶贫工作会议确定了新时期扶贫开发的总任务,并针对西部地区相当一部分生活在自然条件极为恶劣、不宜人类生存地区的群众,提出通过易地扶贫移民搬迁的办法,从根本上解决这部分群众的脱贫和发展问题。经国务院批准,国家计委决定在宁夏、内蒙、云南、贵州四省区,利用西部专项国债资金开展试点工作。这是国家在新形势下采取的一项重大扶贫措施。

易地扶贫搬迁移民心理归属感的因素探究与提升策略——基于宁夏“十三五”两种安置方式的移民调查

易地扶贫搬迁是消除贫困的有效手段,确保搬迁群众“稳得住,能致富”是巩固拓展脱贫攻坚成果的重点,心理归属感的实现是促进移民在安置区“稳得住”进而“能致富”的有效途径。基于有序Probit模型,利用宁夏“十三五”易地扶贫搬迁移民的调查数据,探究移民心理归属感的影响因素,发现移民在搬迁后身份认同感较低,住房条件和邻里关系是影响移民心理归属感的显著因素,家庭人均年收入、健康状况和婚姻状况等也会对不同安置方式移民的心理归属感产生影响。基于此,应从“鼓励移民外出就业,促进经济独立”和“进一步完善基础设施,推动移民构建社交网络”等方面采取措施提升移民心理归属感。

易地扶贫搬迁移民经济适应的影响因素——基于西南民族地区的调查

利用2015——2016年西南(云南、贵州、四川及重庆等四省市)民族地区易地扶贫搬迁移民的抽样调查数据,从个体特征、搬迁方式、社区环境、政府后续帮扶四个维度分析了移民经济适应的影响因素。研究表明不同个体特征的易地扶贫搬迁移民存在经济适应的显著差异,移民社区环境与搬迁方式对移民的经济适应产生深刻影响,政府的后续帮扶能显著提升移民的经济适应水平。要促进移民的经济适应首先要对移民的个体特征保持敏感,契合移民的不同特征选择适当的安置方式和帮扶方式。同时要把实施对移民尤其是少数民族移民的有效后续帮扶作为易地扶贫搬迁工程的重要一环。另外政府在安置地点的选择上需要因地制宜,充分考虑城镇化安置尤其是较远距离的跨区县城镇化安置的不利因素。

白于深处

“山里的人都盼着能早点移出去，移出去能吃上自来水，住上新房子。”2011年春天，白于山区的山民都要迁出大山的消息，风一般吹遍了这里的沟沟洼洼，吹热了山里人的心。

如何破解扶贫领域深层次问题

任何政策在层层落实的过程中都存在变形、走样的可能,而涉农政策从中央到省、市、县、乡,最后传达到村,层级太多,加之农户组织化程度极低,农民缺乏话语权,中央了解农村实情高度依赖于逐级层层传导,使得涉农政策走样变形的风险相对最高,纠偏也相对最难。基于对涉农政策的长期基层观察和思考,我尝试通过科层传导失真理论,来科学把握扶贫政策走样、变形的客观规律,从而对症下药,找到破解扶贫领域深层次问题的有效途径。

聚焦薄弱环节 提高脱贫质量

2月20日,省政协主席韩勇在柞水县调研脱贫攻坚工作。在柞水县下梁镇西川现代农业科技示范园、杏坪镇、肖台木耳菌包生产基地和龙腾生态养殖有限公司,韩勇详细了解木耳产业发展和企业带动群众脱贫情况。他对西川现代农业科技示范园采用'产业园区+公司+基地+贫困户''产业园区+孵化基地+贫困户'等模式,辐射带动周边发展现代高效农业给予肯定。