如何提高金融扶贫质量:基于贫困村互助资金收入效应的经验研究

扶贫贴息贷款和扶贫小额信贷两种依托正规金融机构的金融扶贫政策存在市场化运营与扶贫政治任务下公益性目标之间的矛盾。贫困村互助资金作为非正规金融扶贫的一种重要创新形式,根植于贫困村,实行民有、民用、民管、民享,降低了农户的融资成本与门槛,并且充分利用农村熟人社会特征,通过合作金融形式降低了违约风险,在长期存续、帮助农户稳定脱贫增收方面具有重要优势。利用5省10县1082户农户的三期面板数据,采用双重差分模型(DID),对互助资金的收入效应及其作用渠道进行实证检验发现,使用互助资金显著增加了贫困村农户家庭收入,虽然随着互助资金滚动使用,这种促增效应有所减弱,但扶贫效果依然显著。进一步从影响渠道来看,互助资金主要通过增加农业生产投入、促进非农经营活动和促进非农就业转移三个渠道帮助农户增收,通过提高农户的自我发展能力实现脱贫增收,真正实现了金融扶贫质量提高。

基于可持续生计分析框架的消费扶贫质量研究——以国家扶贫开发工作重点县绿春县为例

全面建成小康社会后,如何构建社会扶贫长效机制以巩固脱贫成果是我国未来扶贫工作的重要内容。在消费扶贫质量分析与可持续生计分析框架结合的视角下,宏观消费扶贫政策作用于微观贫困农户可持续生计,最终表现为扶贫质量的提升。从宏观角度出发,产品与服务的供需匹配才能建立长期稳定的消费关系,而贫困农户较为单一、低端的产品和服务生产难以满足城市品质化的消费需求,不利于高质量脱贫目标的实现。因此,高质量的消费扶贫需要提升贫困地区产品和服务的供给质量,以生计资本的增加推动贫困农户可持续生计的建立,最终达成家庭和区域两个层面的高质量脱贫。绿春县的消费扶贫在建立贫困农户的可持续生计方面取得了一定成效,但还存在贫困农户人力资本和社会资本培育不足、生计多样化和专业化水平不够高等问题。下一步要以农民专业合作社为载体,加强人力资本和社会资本培育,拓展农业多样化经营和非农就业,打响特色优势品牌以推动农户生计专业化,以消费扶贫夯实高质量脱贫。

区域扶贫质量测度及其时空演变——基于贫困县夜间灯光数据的研究

提高扶贫质量是目前脱贫攻坚和未来相对贫困治理的关键,合理评估扶贫质量对增强扶贫实效具有重要作用。通过将构建的平均夜间灯光指数(ANLI)和区域扶贫质量指数进行回归,建立基于夜间灯光数据的区域扶贫质量测算模型,对我国贫困县的扶贫质量进行测度以及时空演变特征探讨。结果表明:2000-2018年中国贫困县的扶贫质量总体呈波动上升趋势,呈现“东部>中部>东北>西部”的特征;从扶贫阶段来看,精准扶贫阶段更注重激发脱贫内生动力,多个维度提升扶贫质量的成效显著;贫困县的扶贫质量在空间上具有显著的正向集聚效应,整体处于低水平且非均衡的空间分布状态;扶贫质量呈负增长型及缓慢增长型贫困县主要集中在我国西南和中部地区,快速增长型贫困县主要分布在东部、东北和西北地区;对不同类型省份的贫困县有针对性地实施扶贫措施,加快培育区域经济增长极,完善区域间协调发展机制是提升区域扶贫质量的有效保证。

安徽省农业扶贫工作质量影响因素实证研究

通过对影响农业扶贫质量的因素进行理论分析,研究安徽省农业扶贫质量的影响因素。运用安徽省2011―2016年各地级市数据构建面板模型进行实证分析,结果表明:目前安徽省农业产业扶贫主要依赖政府财政支持;农村地区基础设施水平的改善、医疗水平的提高,对于农业产业扶贫具有显著的促进作用;农村人口文化程度的提高对于农业产业扶贫效果的改善并不显著。根据如上结论,分别从加大财政资金支持、加快基础设施建设、对贫困劳动者进行职业技能培训等方面提出政策建议。

后脱贫时代推动金融扶贫高质量发展研究

金融扶贫高质量发展是解决相对贫困及返贫的制度安排与政策工具,能有效解决我国后脱贫时代金融扶贫资金失衡和贫困人口自我发展能力不足等难题。作为金融扶贫的延续与创新,高质量可持续的金融扶贫契合精准扶贫长远目标,提高了扶贫资金的“益贫性”,促进了贫困地区和贫困人口高质量脱贫与可持续发展,是实现乡村振兴的重要工具。后脱贫时代高质量可持续金融精准扶贫的实施,需要政府和金融部门通力合作加大政策支持力度,发挥政策长期效应;需要完善贫困识别体系,提高精准识贫质量;需要压实金融监管责任,夯实金融扶贫成果。

脱贫攻坚经验总结及成果巩固策略研究——以江西为例

科学总结脱贫攻坚经验和深入探讨成果巩固策略,对于全面打赢脱贫攻坚战和实现区域高质量发展意义重大。基于江西脱贫攻坚实践全景调研,系统分析“持续推进制度创新,建立健全扶贫开发体制机制;扎实推进产业扶贫,夯实稳定脱贫基础;传承升华红色基因,激发脱贫攻坚内生动力;瞄准扶贫开发关键领域,靶向施策提升脱贫质量;广泛凝聚社会力量,构建完善大扶贫格局”等脱贫攻坚经验,尝试提出脱贫攻坚成果巩固工作重心与推进策略:突破深度贫困解困,开展脱贫攻坚回访,持续提升精准扶贫效能;补齐短板弱项,关注特殊贫困群体帮扶,大力发展壮大集体经济;增进发展后劲,加快相对贫困治理机制建设,促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。