村级互助资金与扶贫贴息贷款的动态减贫效果比较——以宁夏为例

基于《宁夏调查数据》和《宁夏统计年鉴》的相关数据,运用世界银行Povcal软件测度宁夏农村家庭的贫困状况,结合互助资金和扶贫贴息贷款数据,构建VAR模型,比较村级互助资金和扶贫贴息贷款对贫困发生率、贫困深度和贫困强度的影响。通过对比脉冲响应图发现,互助资金比扶贫贴息贷款在短期更有利于降低贫困发生率、贫困深度和贫困强度。但从长期看,这两者的动态减贫效果都需进一步观察。最后,进一步运用宁夏五个市的市级层面的互助资金和扶贫贴息贷款数据,构建面板VAR模型,比较互助资金与扶贫贴息贷款对农户人均纯收入的影响,结果再次验证了上述结论。

我国扶贫贴息贷款20年运行效率述评

由于福利性低利率,地方政府及农业银行的经济目标和扶贫目标冲突所导致的信贷配给、监督机制缺乏、贷款回收制度松懈和贫困农户自我发展能力薄弱等原因,中国扶贫贴息贷款资金按照瞄准性和回收率衡量运行效率较低。要改进扶贫贴息贷款资金运行效率,需要探索有效结合经济功能和政策功能的资金使用方法,加强管理和监测,探索放得出、收得回、有效益的贷款模式,以及提高贫困农户有效使用贷款的能力。

扶贫贴息贷款:博弈分析与路径选择

扶贫贴息贷款推广近30年来在发展中逐步变革,但效果均不理想。通过构建地方政府与承贷机构博弈模型,并结合湖北宣恩县的案例进行相关验证发现,其原因在于地方政府和承贷机构均因满足于既得利益而陷入了激励陷阱。因此,通过建立网络动态信息监督机制,将益贫效果、社会效益及扶贫资金使用绩效列入地方政府政绩考核的主要指标,以及在扶贫贴息贷款和扶贫互助资金合作社之间构建垂直型的"金融联结"等策略,方可优化博弈双方信息对称度,平衡双方得益水平,弱化承贷机构"嫌贫爱富"动机,从而重构符合新农村金融体系建设要求的新纳什均衡。

对扶贫贴息贷款和扶贫互助资金的比较研究——基于新制度经济学视角

政府主导的信贷扶贫模式三十年来在发展中不断变革,扶贫贴息贷款和扶贫互助资金分别是维持时间最长和最新兴的两种模式。从新制度经济学相关理论出发,按照"组织—行为—绩效"的研究范式对二者的内涵和特点进行比较分析,可以发现,制度设计不同导致了二者资金使用效率迥异,应考虑在二者间建立垂直型金融联结。

集中连片特困区内相对贫困扩大问题解析及其矫正——基于商洛市扶贫贴息贷款实践的实证分析

本文通过实证方法分析商洛市贫困区农村居民收入非均衡增长的成因——即扶贫贴息到户贷款发放中存在扶贫对象、扶贫贴息领取人、占有人以及扶贫贴息贷款使用人等"同体分离"现象,进而引发贫困区内相对贫困渐趋增加;其次,按照厘清市场与政府边界、深挖制度创新红利的思路,按照"制定规则权利平等"的原则,提出了完善制度安排、实施精准贴息的新型扶贫贴息贷款模式的建议,并就"劳务用工帮扶+担保加盟契约带动"式项目贷款扶贫模式和"村级互助资金协会统贷统还"式小额到户贷款扶贫模式作了具体评析,力求通过精准贴息,实现贫困区内农村居民收入的均衡增长。

甘肃省扶贫贴息贷款政策实施的效果、难点及建议

近年来,扶贫贴息贷款政策在甘肃省得到了有效贯彻实施,在培育扶持重点支柱产业、发展壮大扶贫特色产业、有效缓解贫困群众发展生产资金短缺问题中发挥了积极作用。但同时也存在着扶贫贴息贷款的政策性与金融机构的商业化运作之间存在矛盾;扶贫贷款贴息时限较长、且贴息率较低;各部门职责规定不够明确,无法形成扶贫贴息贷款管理合力等问题,影响了金融机构发放扶贫贴息贷款的积极性。为此本文提出了相关政策建议,以期今后能够更加有效地发挥扶贫贴息贷款政策在扶贫扶弱和促进社会主义新农村建设中的积极作用。

扶贫贴息贷款的扶贫效果分析:固原市案例

扶贫贴息贷款作为政策性金融的一种重要形式和一项重要的扶贫措施，在近年来的扶贫工作中，发挥了重要作用。随着金融体制改革的推进。在贫困地区的贷款结构中，商业性金融呈现退出或下降趋势，扶贫贴息贷款占有越来越重要的地位。固原市是全国重点贫困地区之一。

贫困地区扶贫贴息贷款存在的问题及政策调查建议

本文从扶贫贴息贷款运行现状出发,通过对存在问题的深入分析,发现影响扶贫贴息贷款运行的制约因素,并研究提出相应的对策建议。

吉安县扶贫贴息贷款体制改革全面启动

按照国务院扶贫办、财政部《关于深化扶贫贴息贷款管理体制改革的通知》和《江西省扶贫贴息贷款管理体制改革工作方案》文件精神，吉安县制定出台了《吉安县扶贫贴息贷款管理体制改革工作方案》，并召开了扶贫贴息贷款管理体制改革动员大会。该县结合金融机构的布局情况，确定了县农村信用合作联社为扶贫到户贷款贴息方式改革的金融机构。项目贷款全面放开，任何愿意承担扶贫贷款业务的金融机构均可在入库项目中选择放贷。

扶贫贴息贷款的利益联结机制何以可能——基于信任理论的分析视角

扶贫贴息贷款与利益联结机制的创新结合可在短期内为贫困户实现有效增收,因而成为多地扶贫工作的抓手。利益联结机制建立在信用社、政府、企业与贫困户多方互信基础上,其中基层政府与贫困户的信任关系尤为重要,当前扶贫贴息贷款遭遇贫困户不敢贷、不愿贷的困境即受此影响。基于巴伯的信任理论,信任是对文化、责任、能力的期望,因此基层政府需积极应对,以政府转型促进信任关系转型,以扶贫成效重建政府公信力,以产业发展强化信贷经济基础。

扶贫贴息贷款问题浅析

扶贫贴息贷款是国家确定的支持“三农”、加快贫困地区脱贫的优惠贷款，也是各地政府、乡镇龙头企业和农户眼中的“香饽饽”，但在一些地方实际的操作过程中，“香饽饽”变了味。为此，我们对佳木斯市5个国家级贫困县2004年、2005年扶贫贴息贷款使用、管理情况进行了深入的调查，发现扶贫贴息贷款运行中存在诸多问题。影响了贫困地区农民早日脱贫，更与建设社会主义新农村要求相去甚远。

扶贫贴息贷款政策与信贷风险补偿机制在现实中的双向选择

国务院颁布的《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》,全面部署了本世纪前十年我国农村扶贫开发工作。以财政补贴贷款利息的扶贫贴息贷款是扶贫开发资金的重要来源之一,主要用于国家扶贫开发工作重点县,支持能够带动低收入贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业和市场流通企业以及基础设施建设项目。为了掌握扶贫贴息贷款政策实施以来产生的实际效应,笔者选取省级扶贫开发工作重点县互助县开展了专题调查。

彭艾：农村金融本土力量薄弱是制约发放扶贫贴息贷款的关键

中国人民银行浙川县支行彭艾2010年5月20日来稿指出、农村金融本土力量薄弱是制约发放扶贫贴息贷款的关键。首先，发放小额信贷的金融机构少。其次，贫困地区严重缺乏生产发展基金。当前，农村特别是贫困地区一方面缺乏生产发展资金，另一方面社会闲散资金过剩。

农行上半年累计投放扶贫贴息贷款176.1亿元

农业银行积极创新机制，扎实推进扶贫开发金融服务工作，上半年累计投放扶贫贴息贷款l76．1亿元，同时通过支持扶贫企业或项目483个，辐射带动65万农户户均增收1200元。上半年，农行建立了集中连片特困地区（简称“片区”）工作组织推动机制，在总行成立片区金融服务工作领导小组，片区省分行比照设立工作推进小组，并建立跨省联席会议机制，同时逐片区制定完成了14个片区综合金融服务方案，明确了片区金融工作的目标、原则、服务重点以及工作措施等，不断加大对贫困地区实体经济的支持力度。

用活扶贫贴息贷款“一箭三雕”的效果

江西省赣县企业帮村带户，以科技创新为切入点，带动农户增产增收。今年初，县扶贫办安排了扶贫贴息贷款300万元，给菊隆高科技食品有限公司技改项目，用于田村镇、阳埠乡等13个乡镇建立了甜叶菊种植基地，免费向农户提供种苗费48．6万元，菊隆高科技食品有限公司与乡镇签订了种植甜叶菊的购销合同，随着企业经济效益的增加，农户种植的甜叶菊收购价格相应的上涨。

破解扶贫贴息贷款发放不畅难题

扶贫到户贴息贷款工作，是新时期扶贫到村到户，实现产业化扶贫的重要手段，它通过贴息扶持贫困农户小额贷款（1000元—50000元），帮助贫困农户从事种植、养殖和小型加工业等农业开发，壮大区域主导产业，实现产业化扶贫的目标。扶贫贴息贷款是国家确定的一项重要的惠民扶贫政策，是加大贫困地区投入、加快实现脱贫致富目标的重要手段，也是政府、产业化龙头企业及农户眼中的“香饽饽”。但是近几年在江西省赣县的实际操作过程中，

小额扶贫贴息贷款

基本概念 小额扶贫贴息贷款是指云南省农村信用社以当地扶贫部门承诺贴息为前提，基于贫困农户的信誉，为支持贫困农户参与当地政府主导扶持的项目进行生产经营活动而发放的贷款。