经营性扶贫资产管理的现实挑战与解决路径

经营性扶贫资产是稳定脱贫人口收入的重要来源,也是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要手段。近年来,由于经营主体拖欠分红或未退还入股本金的问题有所显现,经营性扶贫资产的司法诉讼案件不断增加。基于对司法裁判文书的分析,发现经营性扶贫资产面临较大经营风险和司法风险。在新发展阶段,无论是促进脱贫地区乡村产业发展实现产业兴旺,还是促进新型村集体经济发展实现共同富裕,都需要确保经营性扶贫资产稳定发展并实现保值增值。因此,必须健全经营主体运营和监管机制,妥善处置经营风险,还要着力提高合同文本的规范性,利用案例指导制度解决“同案不同判”问题。

基于保值增值视角的经营性扶贫资产管理研究

产业扶贫作为脱贫攻坚的关键措施之一,为了让产业扶贫资产在巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴战略中继续发挥作用,以保值增值为目标的经营性扶贫资产管理就成为一项现实的任务诉求。从体制与机制的障碍层面分析了经营性扶贫资产保值增值目标实现的困境,在此基础上为经营性扶贫资产的保值增值给出合理化的运营管理路径。

扶贫资产协同运营的内涵、逻辑与趋势——以广州运营安顺扶贫资产为例

脱贫攻坚时期,我国形成了大量的扶贫资产,这为农民增收、产业兴旺、巩固拓展脱贫攻坚成果提供了重要支撑。全面推进乡村振兴,管好、用好、用活扶贫资产,是守住不发生规模性返贫底线的重要助力。因此,如何运营扶贫资产,使其保值增值,真正具有造血功能,成为摆在人们面前的一道难题。在东西部协作背景下,构建以新“4+”超紧密型协作为核心的扶贫资产协同运营模式,对破解这一难题具有重要价值。该模式以“西部要素+东部理念”“西部资产+东部运营”“西部资源+东部技术”“西部产品+东部市场”为要义,通过优势互补、要素互嵌、主体互动、利益互享的运作逻辑,整合资源、融合技术、盘活资产,是东西部协作与跨域协同治理的样板。由此呈现的治理理念、治理技术与治理机制,值得在东西部协作的其他领域与跨域协同的其他行业推广应用。

乡村振兴背景下扶贫资产的后续管护研究

脱贫攻坚期间,我国形成了大量的扶贫资产,为农村集体经济发展、农民持续增收奠定了坚实基础。在全面推进乡村振兴新阶段,如何管好、用好、盘活这些扶贫项目资产,是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键内容,也是提升脱贫地区内生发展动力的有效路径。本文系统总结了各地加强扶贫资产管护的做法经验,分析现阶段仍存在的主要问题,提出进一步管好用好扶贫项目资产的相关建议。

脱贫巩固拓展期产业扶贫资产后续管理研究

脱贫攻坚期间,我国在产业扶贫领域投入了大量资金,形成了大量的产业扶贫资产,为打赢脱贫攻坚战,实现全国人民同步、全面进入小康社会提供了坚实的物质保障。脱贫巩固拓展期,经营管理好扶贫资产、壮大扶贫产业,能够有效保证群众可持续增收。文章研究分析了产业扶贫意义、产业扶贫资产经营模式、扶贫资产管理中常见的问题,提出了建立扶贫资产台账、带动主体监督、有效管理分配收益和风险以及监测评价制度等对策,以供参考。

农村产业扶贫资产管理的问题及对策

农村产业扶贫资产有效管理是一项重要现实课题。农村产业扶贫资产的形成并非直接来自某种市场资产的自我滚动积累,而是具有重要的外部扶助性、政策驱动性特点,主要渠道有政府直接投资形成、政府产业奖补形成、社会及市场力量进行政策性帮扶形成与其它创新渠道等。农村产业扶贫资产管理的根本目标是实现农村产业扶贫资产的保值增值,实现完整的资产收益扶贫良性循环并形成长效机制。在具体实践领域,可以尝试多元化的农村产业扶贫资产管理模式,如重在分权的“四权分置”管理模式、建立在“四权分置”基础上的统分结合管理模式和重在集权的国有独资公司管理模式。其中,建立在“四权分置”基础上的统分结合管理模式更加符合现代社会发展的客观需要,尤其值得推广。

加强扶贫资产及收益管理的思考

随着社会经济的快速发展,近些年,产业扶贫已成为政府部门扶贫工作的主要方向,本文主要论述了加强扶贫资产与收益管理相关知识,希望对相关领域研究有帮助。

扶贫资产会计核算问题探讨

扶贫对新农村建设、提高农民收入等有着现实意义,随着乡镇村级扶贫资金规模的逐渐加大,扶贫资金、扶贫资产的管理及会计核算也逐渐成为社会各界关注的热点问题。虽然《村集体经济组织会计制度》对扶贫资产会计核算方法进行了相应规范,但是现阶段我国仍然缺少专门的会计核算规范,进而造成扶贫资产会计核算过程中存在核算不规范、科目错用、资金性质不分等问题。基于上述原因,本文在明确扶贫资产的核算特点及会计核算流程的基础上,结合案例详细分析扶贫资产会计核算方法及存在的问题,并从会计核算规范、记账工作、会计队伍建设和监管力度四个方面提出相应改进建议。

扶贫资产管理助力脱贫攻坚的体系构建研究

随着近年来扶贫资金投入的增加,各地区形成了一定规模的扶贫项目资产,提高扶贫资产管理效率、优化扶贫资产管理流程成为巩固脱贫质量的重要突破点。基于一般资产管理流程构建了扶贫资产管理流程,通过明确登记扶贫资产身份信息为优化资产管理提供依据,划定责任主体提高管理效率,规范收益分配实现助贫脱贫激发内生动力,构建监督体系实现扶贫资产在阳光下运行。在充分认识我国目前扶贫资产管理实施的困境下,应合理估算项目资产收益率,深刻挖掘扶贫资产带贫减贫机制,建立健全扶贫资产监督检查体系从而为长效扶贫机制的建立奠定基础,助力脱贫攻坚顺利实施。

脱贫攻坚与乡村振兴的融合发展——扶贫资产管理视角

脱贫攻坚战略在实施过程中通过产业扶贫等模式形成了大量的扶贫资产,但也存在由于无人看管、无人维护等造成资产流失的问题,而在脱贫攻坚过渡期和乡村振兴稳步推进期内如何管好用好扶贫资产,不仅是巩固脱贫质量的有力保障,也是两大战略有效衔接的重要途径。鉴于此,论文在分析扶贫资产管理必要性的基础上,总结部分地区实践经验,通过对扶贫资产特别是经营性扶贫资产进行确权登记和科学管理,实现产业的融合发展;通过明确管理主体、加强监督检查、规范处置流程,有效提升乡村社会治理水平;通过收益分配制度化来激发农户内生动力,建立农户增收的长效机制。由此提出要通过实施科学化、流程化的管理体系来提升资产管理效率,为实现两大战略的融合发展奠定坚实基础。

山东省农村扶贫资产权属现状调查

本文通过对山东省7个扶贫典型县市的实地走访与座谈,采用案例研究法、知情人访谈法和归纳总结的方法,对农村扶贫资产权属问题进行深入调查。结果表明:在当前农村集体经济组织缺位,集体资产管理较为混乱,各种扶贫资产、项目缺乏有效组织依托的情况下,扶贫资产权属的明确有助于进一步完善农村扶贫资产管理,避免资产浪费、流失,实现扶贫资产的保值、增值。为此,应采取明确农村扶贫资产权属、增强法律效力,农村扶贫资产的收益分配要静态与动态相结合,进一步加强完善对农村扶贫资产监管等措施。

浅谈乡镇经管站如何做好扶贫资产管理工作的建议

扶贫资产是扶贫资金投资购买兴建和社会各界无偿捐助的房屋建筑物、机器设备、农业机械、农业生产设施等固定资产和畜禽林木等农业资产,用于扶持贫困户脱贫和村集体经济发展壮大,受国家法律保护,各级政府每年投入大量扶贫资金,实施各类扶贫项目,并形成了大量扶贫资产。为管好用好这些扶贫资产,充分发挥扶贫资金的最大效益,沂南县各级领导高度重视,制定了《沂南县加强扶贫资金资产管理办法》,明确了扶贫资金、资产的范围、管理运营办法等内容,将扶贫资金资产的监管职责赋予农业经管部门,县农业等部门负责业务指导和管理,乡镇经管站具体承担监管职责。

山东平邑农村扶贫资产管理中的问题及解决对策

农村扶贫资产管理一直以来都是农村经济管理工作中的重中之重,它引领农村贫困户走出生活困境,为建设发展新农村创造有利环境条件。文章首先介绍了农村扶贫资产收益管理理论,结合山东省临沂市平邑县温水镇探讨了当地在农村扶贫资产收益管理这一创新模式的实际表现与基本思路,探讨了存在的难点问题,并提出解决对策。

河北省扶贫资产资本管理实践分析

2019年河北省发起了扶贫资产资本监督管理行动,对省内扶贫资金形成的资产资本展开摸底、确权,为扶贫资产资本的保值增值、持续高效创收落实管护责任。整理河北省扶贫资产资本形成阶段的举措和后续管理阶段的确权、收益分配措施可以发现,村集体在扶贫资产资本的监督、管理、收益各环节责任重大,扶贫资产资本为村集体及村集体内部成员的建档立卡贫困户和各类低收入、边缘户群体提供了收益来源,今后将成为村集体经济组织的重要资源。

河北省扶贫资产资本管理政策梳理

政府投入扶贫资金在贫困地区形成扶贫资产资本,政府承担扶贫资产资本的管理任务。经过多年的反贫探索,各级政府的职权渐渐明晰,县级政府成为扶贫资金的使用决策者,县级各部门对自身资金投入负有管理责任。本文对河北省“扶贫资产资本”的形成阶段和后续管理相关文件进行梳理,在摸清扶贫资产资本底数基础上,重点在扶贫资产资本明晰产权、保值增值、监督等方面为后续管理提供指引。

村集体接收扶贫资产相关业务会计核算方法探讨

为适应扶贫项目形成的资产移交村集体管理工作需要,准确核算村集体接收扶贫资产相关经济业务,规范村集体对扶贫资产和收益分配管理,本文针对村集体收到扶贫资金、实物资产和股权(债权)等三种情形,依据现行的村集体经济组织会计制度的有关规定,分别提出了相应的会计核算方法。

推进我省扶贫资产管理制度改革建立稳定脱贫长效机制

本文通过对广东省韶关翁源县、仁化县开展扶贫资产管理制度调研,较详细地论述两地扶贫资产管理工作情况,分析了目前脱贫攻坚中扶贫贫产管理存在的主要问题,并针对存在的问题提出建议。

后脱贫攻坚时代扶贫资产减贫效应实证分析--以南宁市邕宁区为例

2016年南宁市邕宁区脱贫摘帽进入后脱贫攻坚时代。运用邕宁区五镇2016~2019年面板数据,对邕宁区经营性、公益性和到户类扶贫资产的减贫效应进行实证分析。研究发现:邕宁区到户类扶贫资产主要用于直接支持贫困农户发展生产活动的瞄准型产业帮扶,实现部分有技能的贫困人口提高收益,脱贫效果显著;经营性贫困资产与脱贫人口负相关;公益性扶贫资产对脱贫人口影响不显著。为此提出建议:一是加强农业基础设施建设;二是完善农业保险体系;三是提高农户职业技能;四是分层分类精准帮扶相对贫困群体。

首单绿色扶贫资产支持证券在报价系统成功发行

5月4日,首单具有扶贫、绿色两大特色的资产证券化项目一恒安电力绿色水电资产支持专项计划在机构间私募产品报价与服务系统成功发行.

新发展阶段扶贫项目资产管理典型模式及启示建议

选取安徽省W县、陕西省F县和四川省N县作为样本进行考察,研究表明安徽省W县的“严把五关”模式、陕西省F县的“四五三”模式、四川省N县的“五字诀”模式因地制宜探索摸清底数、确权登记、落实管理责任、规范管护运营与收益分配、严格资产处置等扶贫项目资产管理机制,取得了显著成效。进入新发展阶段,扶贫项目资产管理面临着“多头管”“理不清”“风险大”等现实问题,应加强顶层设计,多方协同齐抓共管;加强运营管护,提高资产绩效;加强分类管理,提升管理的精准性;防控多重风险,切实保护资产安全。