坚持土地承包关系稳定 依法维护农民土地权益

土地是民生之本、发展之基,保护土地,事关国计民生和农业的可持续发展.农村土地是农业生产的基本要素,是农民基本的生产生活资料,也是农民最主要、最可靠的生活保障.保护农民土地权利是对农民权益最直接、最具体的保护.因此,维护好农民土地承包的权益,才能切实保障农民的物质利益,新农村建设才有坚实的基础.

以起点公平为基础实现农村土地承包关系长久不变

实现农村土地承包关系长久不变是健全完善我国农村土地制度的基本方向,而实现农村土地承包关系长久不变的关键是要以起点公平为基础,起点公平是"长久不变"的必要前提,是农村土地制度渐进式改革下的现实选择,也是规则公平的价值所在。我国农村土地承包的模式多种多样,每一种具体模式的起点公平都有不同的含义。应以农村土地承包经营权确权作为起点公平的载体和逻辑起点,充分借鉴各地试点探索的成功经验和做法,因地制宜,通过不同模式推进起点公平,在此基础上实现农村土地承包关系长久不变。

“农村土地承包关系长久不变”政策实施的前瞻性问题

土地承包关系"30年不变"向"长久不变"的转变涉及到广大农民的根本利益,需要谨慎而稳步推进。政策的全面实施仍面临着诸多问题需要解决,从对"长久不变"的理解与界定、效率与公平的兼顾、农村女性的土地权利保障、征地补偿与集体建设用地流转收益分配、政策实施的路径、相关的制度配套改革与完善等几个方面进行简要探讨。

农村土地承包关系长久不变的内涵、隐忧及化解

土地承包关系长久不变除了承包关系主体和承包关系客体长久固化外,还应包括坚持农村集体土地所有制长久不变、实行农村土地三权分置并行的产权结构长久不变和以家庭经营为主、其他经营方式为辅的农地经营方式的长久不变。四个"长久不变"相互依存、相互促进,从而构成一个完整的农村土地制度;保持土地承包关系长久不变可能导致集体土地所有权的进一步虚置、集体成员间的不公平性更加突出、土地细碎化程度难以得到有效改善及不断提高农地质量的目的能否实现等问题。化解上述隐忧的途径是允许不同地区在坚持农村土地集体所有制和不断探索农村土地三权分置实现形式的前提下,可根据当地实际和广大农民的意愿灵活实施土地承包关系长久不变政策。当前我国农村土地制度改革的重点是落实集体土地所有权权益,特别是落实集体土地所有权的收益权能和处分权能。

农地承包关系长久不变与农村双层经营体制创新

赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,是十七届三中全会提出的未来农村改革的重要基础,在这样的条件下,如何推进现代农业建设是农村体制创新的重要内容。本文认为,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,有利于形成多种形式的双层经营体制,社区合作组织、专业合作组织、家庭农场、农业企业等都可以成为双层经营的主体,解决分散农户技术采用和与市场接轨的问题。但是,这不能替代政府的社会化服务体系建设。农户分散经营的现状还会长期保持,因此健全各种类型的农业社会化服务体系同样是农村双层经营的创新形式。

土地承包关系“长久不变”政策的模糊性与实现形式研究

土地承包关系"长久不变"是我国未来农村土地承包制度建设的基本方向,然而,土地承包关系"长久不变"政策的模糊性以及实现形式的不确定性阻碍了其科学贯彻落实和政策目标的实现。本文首先从起算时点、衔接过渡方式、土地承包期限、土地权能响应状态、配套的利益协调机制五个方面深入分析了土地承包关系"长久不变"政策的模糊性。然后,基于五个方面模糊性的化解,从公平和效率的理论视角构建起土地承包关系"长久不变"政策的实现形式。最后,土地承包关系"长久不变"政策的模糊性化解以及顺利贯彻落实需要做到三点:第一,应通过完善相关法律法规将之纳入法律轨道;第二,妥善解决相应的历史遗留问题和前瞻性问题;第三,推动土地产权制度、征地补偿制度与户籍制度的联动改革。

土地承包关系“长久不变”对征地补偿的影响与制度改革

土地承包关系"长久不变"政策是我国未来农村土地制度建设的基本方向,该政策的实施势必会对征地补偿产生深远影响,因此,构建相配套的征地补偿标准测算及收益分配新规则显得十分必要。研究认为,征地补偿标准应包含农地农用状态下的权利价值和农地转用下的发展权价值两部分,国家通过税收参与土地增值收益分配,剩余土地增值收益在集体经济组织、失地农民之间根据既定规则进行有序合理分配,同时应兼顾无地农民、农村妇女、农村大学生、农地转入方等特殊群体的利益。最后,土地承包关系"长久不变"下征地补偿制度改革应与土地产权制度改革、户籍制度改革、财政制度改革关联互动,实现相关政策制度改革的同步推进与有机衔接。

农村土地承包关系长久不变的政策演进与阶段性特征

对特定国家而言,土地是经济活动展开的空间载体和重要要素,土地制度在工业化、城镇化、农业现代化甚至人口跨国流动中扮演着重要角色。[5]土地制度尤其是土地产权制度并非恒定不变,土地产权制度的空间异质性和时序演变性是经济史上的特征事实。新中国成立以来,

农村土地承包关系长久不变的内涵、挑战与对策

农村土地承包关系长久不变的政策内涵包括三个方面:土地家庭经营形式长久不变;承包期内农户与集体之间的承包关系长久不变;土地承包权的权能更加完整。农民对土地承包经营权的成员权意识的强化,具体政策规定缺失,法律滞后及法律规定之间的不一致,是农村土地承包关系长久不变面临的主要挑战。为此,要赋予农村土地承包权抵押和担保权能,建立健全农村土地承包经营权退出机制,构建土地承包权与经营权分离的利益衔接及风险防范机制。

试论农地承包关系法律调整的若干问题

承包关系是农业生产双层经营体制的实现方式 ,正在起草的《农村土地承包法》旨在将农地承包关系从政策调整转入法律调整的轨道。本文认为 ,农地承包关系的调整应以民事方法为切入点 ,将农地承包合同定位于民事合同 ,并区分物权关系与债权关系。同时 。

农村土地承包关系长久不变的实现形式

到2023年,我国农村土地承包关系将陆续实现长久不变,基于新时期农村土地"三权分置"的分析范式,长久不变首先是农村土地承包关系长久不变,而与长期稳定相比,长久不变显然是"无期限的不变"和"有条件的不变",其中关键条件便是"家庭延续"。在"长久不变"的制度设计下,必然涉及承包土地的继承问题、退出问题和再分配问题,其中继承方式可概括为家庭存续自动顺延、举家迁移禁止继承、跨越社区禁止继承、五保户抚养人继承、经营权依附承包权等;退出方式可概括为跨越社区先补后退和有偿退出合理补偿;再分配方式可概括为立即分配、排队分配、设定单人最小再分配规模、退出成本等价转移等。这样既能保证真正实现长久不变,又能兼顾农村社区的公平效率问题、规模经营问题、男女平等问题、代际公平问题和土地权益保障问题。

试论土地承包关系中的民事主体

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展的全局。三农问题的核心之一是农村土地承包经营权的确立与完善,而土地承包经营权的流转则又为其核心中的核心。在中国改革开放30年之际,中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确强调:要"按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营"。在中国法学会民法学研究会会长、中国人民大学副校长王利明教授以及法学院党委书记兼副院长叶秋华教授等的关心下,中国人民大学法学博士后发起,《南昌大学学报》编辑部协办,邀请北京大学、中国政法大学、中国社会科学院法学所和国务院法制办、最高法院等国内知名高校和相关研究机构的法学博士和博士后,成功举办了题为"法律视野中的土地承包经营权的流转"的首届法学博士后专题论坛。论坛得到中国博士后科学基金会基金处、中国人民大学人事处博管办、北京博士后联谊会等的支持。人大新闻网和光明网等对之予以专题报道,产生了良好的社会效应。在此,本期学报以笔谈方式刊载论坛的部分发言,以期引起对农村土地承包经营权流转的研究不断走向深入。

土地承包关系长久不变与征地补偿标准

在土地承包关系长久不变的政策背景下,我国现行的征地补偿标准与十七届三中全会提出的合理补偿的目标有差距。征地补偿标准要合理,就要重新确立制订征地补偿标准的原则,增加制订对相关利益主体补偿的标准,明确现有土地补偿费、安置补助费的用途,制订综合考虑土地产值及土地承包权流转价格的征地补偿标准。最终政府退出土地一级市场,由征地单位与被征地农民谈判达成征地补偿标准。

土地承包关系“长久不变”:现代农业的重要保障

在中国特色社会主义进入新时代的关键时期,党中央提出保持土地承包关系稳定并长久不变,是对党的农村土地政策的继承和发展,意义重大、影响深远。实行“长久不变”有利于培养稳定的新型农民群体,有利于促进中国特色现代农业发展,有利于保持农村社会和谐稳定。

稳定土地承包关系实行“增加人口、不再分地”的方略

稳定土地承包关系实行“增加人口、不再分地”的方略李菁，丁远康贵州省循潭县农村改革试验区是１９８７年经国务院批准建立的，试验主题是土地制度建设。１９８７年以来，试验区围绕“稳定家庭承包责任制，搞活农户土地合作权”这一思路，出台了一系列政策措施，其中“增...

耕地承包关系“长久不变”问题的探讨

家庭联产承包责任制经过30多年的成功实践,在前进中不可避免地会遇到新的问题。比如,现行的农村耕地承包关系到底该不该变?是长期不变,长久不变,还是永久不变?为什么"长久不变"、"永久不变"不切实际、不符合思维发展规律?本文结合我国实际进行了分析和探讨。

稳定土地承包关系 实行“增加人口、不再分地”的方略

湄潭农村改革试验区是1987年经国务院批准建立的。试验主题是土地制度建设。自1987年以来,试验区围绕“稳定家庭承包责任制,搞活农户土地使用权”这一思路,出台了一系列政策措施,其中“增加和减少人口,不再调整土地”(简称“增加人口、不再分地”)的新政策及其配套措施,是农村土地制度建设的主要内容之一。这一政策,采取“以静制动”的方式,稳定了农村土地承包关系,增加了农民经营土地的稳定感和投入的积极性,缓解了人口增长对土地的压力。

稳定农村土地承包关系是发展现代农业的重要基石——河北两县的调查与思考

稳定农村土地承包关系并保持长久不变,是加快构建新型农业经营体系的重要内容,是发展现代农业的基础和前提。前不久,我们就稳定农村土地承包关系及经营权流转问题到河北省平乡县、辛集市开展专题调研,与县乡干部进行座谈,在平乡县节固乡、河古庙镇和辛集市马庄乡、和睦井乡面对面听取村干部和农民群众的意见建议,

稳定和完善农村土地承包关系的问题和对策研究

解决好"三农"问题,只有深化农村改革。深化农村改革的前提,是深入研究农村土地家庭承包中存在的问题,稳定农村土地承包关系,切实解决农村土地承包中存在的问题。

落实长久不变关键要坚持土地集体所有——成都探索土地承包关系长久不变具体实现形式调研

2007 年以来， 作为全国城乡综合配套改革试验区的四川省成都市，率先以集体经济组织成员形成决议的方式，探索农村土地承包关系长久不变的具体实现形式。为了解7年多来的试验效果，我们赴成都市通过召开座谈会、入户访谈、问卷调查等方式，开展了专题调研。一、基本情况及主要做法2008年至2011年，成都在全市范围内开展了农村土地确权登记颁证，累计颁发农村土地承包经营权证179.95万本。在确权登记颁证过程中，鼓励基层积极探索，通过集体经济组织成员会议自主自愿形成决议的方式，明确农村土地承包经营期限“长久不变”。