对承包土地使用权流转问题的几点看法

有的地方出现剩余劳动力和弃耕抛荒的种田“应付”问题,土地使用权不能作为一种生产要素在农户间进行合理流动,造成了人力资源和社会资源的浪费,发挥不出土地使用权的社会效益。

农村土地承包、使用权抵押:一种值得探索的模式——兼论“三农”问题的根源及其解决途径

文章对我国目前“三农”问题的根本原因以及解决问题的关键作了研究。指出导致我国在 2 0世纪 90年代中后期重新出现“三农”问题的根本原因 ,在于实行家庭联产承包责任制后农村中出现了土地承包、使用权的“固化” ,我们可以在农村中广泛实行土地承包、使用权抵押办法来解决这一问题。

农民的土地承包使用权神圣不可侵犯

高压政策搞不好中国农业 记者:你在滁州当地委书记的时候,如果把地一次性分给农民,你认为有群众基础吗?

我县农村土地承包使用权流转的问题与对策

我县农村由于第一轮土地承包多数地方采取“人人均地,家家种田”的做法,地块分得过份分散,承包工作过份草率,各种矛盾问题不断出现。要调整解决难度很大,多数农户也不愿变,村、组干部又怕麻烦,加上上级要求完成延包时间急,不少地方在延包过程中,做表面文章,应付上级检查验收。 随着农村经济的发展,农村产业结构和农村劳动力就业结构均发生了显著的变化,许多农民纷纷离乡离土,跨进二、三产业行列,生活有了稳定的来源,已不再依恋土地,有的甚至视土地为羁绊,加上农村比较效益低,种地负担重,各村、组间不同程度存在抛荒现象,要解决抛荒问题,就必须加快建立健全农村土地流转机制。

土地承包经营权性质探讨

由于农村土地承包经营制并不是单纯按民法理念设计的制度,因此,仅以民法理念来诠释这一制度是不可能对它形成正确认识的。我国农村土地从来就具有社会保障的功能,承包土地权利也从来不是一种单纯的财产权利。我国农村承包土地上存在的是由一系列权利构成的权利束:土地的社会功能(保障属性)派生出成员权,而成员权又派生出土地承包权;土地承包权行使的结果产生承包土地使用权,再由承包土地使用权派生出农户的土地承包经营权。现代农业的发展需要赋予承包土地使用权以物权属性,但应以解决一系列基础性问题为前提。

农业法——一部农民权益保护法

2003年3月1日起施行的修改后的农业法,增加了"农民权益保护"一章,充分反映了维护广大农民群众利益的要求,是一部农民权益保障法,集中规定了农民的十大权利.

虚化所有权:我国农地制度变迁的突破口

文章认为,农地所有权虚化现象是农地制度改革的发展方向,有进一步虚化的必要性。强化承包经营权应从明确承包土地的财产内容入手,淡化承包土地的社会功能,恢复承包土地的生产要素性质等方面来进行。

论社会保障性物权立法的价值取向及改革走向

由于现阶段我国农村的社会保障还不能与城市社会保障水平达到一致,所以我国农地制度改革的基本立足点是农地上承载着农民的社会保障利益。我国的农地物权制度具有鲜明的特征,那就是社会保障属性,尤其是土地承包经营权和宅基地使用权。我国农地物权立法的价值取向是平等、安全而非效率,表现在土地立法上就是重视土地的社会保障作用。社会保障性物权的制度安排中充满了矛盾,其中最主要的是土地的财产属性和社会保障属性的冲突。化解社会保障性物权中的内部冲突途径唯有"以完善社会保障推进物权化和以物权化促进社会保障"。

农民权益的法律保障

新修订的《中华人民共和国农业法》已于2003年3月1日起正式实施,这是农业和农村发展的一件大事。新《农业法》有13章99条,适应我国农业和农村经济发展新形势的要求,对原《农业法》做了较大调整、充实和完善。

实施农地仲裁 化解农地纠纷

土地对于农民来说,既是最基本的生产资料,又是最基本的生活保障,还是发展的重要资源。稳定和完善农村土地承包经营制度,是党在农村各项政策的基石,是构建和谐社会的基础。现行农村土地承包制是上世纪80年代初开始推行的,在这个制度下,农民获得了很大的生产自主经营权。然而,现行农村土地承包制面临不易克服的难题———农民对土地的承包期限极不稳定,土地权属不明晰。从农村土地承包管理理论和江苏省近年的实践探索来看,解决问题的出路是:按照温家宝总理近期“永远不变”的指示下决心把土地承包权永久地固定给广大农民,使农民的土地承包权成为一种包含使用权、转让权、继承权和抵押权的土地财产权。这是农村土地权利理性的复归!要做到这一步,现有的法律构架及农村土地管理体系,还有许多不适应之处。深化农地制度改革,创新农村土地承包管理工作,整体推进农村土承包管理法制化,明晰土地权属,切实赋予农民土地承包权更准确的内涵并有效维护农民合法的土地权益,正是我们必须认真破解的一大难题。

农村资产资本化若干问题浅析

一、农村资产资本化现状分析 （一）南海模式——集体土地股份制20世纪90年代初，佛山市南海区有几个村开始尝试用集体土地股份制来替代原来的农户分户承包制。其做法为：一是整合全村或全社所有土地，整体集中规划，将土地按用途分区，如农业基本用地、发展经济用地、商业和居住用地，由管理区（现行政村）或经济社（现村民小组）进行日常管理和有效经营，将土地或厂房对外发租以收取相应租金；二是把农村土地、资产和农民土地承包使用权予以股份化计算，并将股份分给村民，相关经营收益按股份多少在村民中予以分配。南海的这个模式，确保了农村土地国有的性质未变，打破了国家统一征地垄断农地非农化的格局，以股份分红形式形式改造农民的土地承包经营形式，既没改变土地联产承包制的核心实质，又以土地非农化形式取代了农民土地原有收益方式。同时，地方政府通过国有化征地方式推进城镇化建设，优化经济发展的相关配套实施建设，以便进行更多更大的招商投资；农村和农民借助土地租赁引来中小企业投资开发，形成产业发展的相关配套，积极打造产业核心竞争力和地区的竞争实力，使农村土地不断增值，优化了整个南海经济发展的软环境和硬设施。

西北贫困地区农村土地流转初探

目前,土地零散化经营、农地闲置、撂荒是制约西部贫困地区农业发展的重要因素,如何探索新途径并有效进行农地的流转,作者从土地流转的必要性、当前问题分析入手,对西北贫困地区的农地流转进行深入分析,并提出相应对策措施,从农地经营权入股、地票等多措施探析适合西部欠发达地区土地流转的模式,这是当前我们破解欠发达地区农业发展问题的第一要务。

推进以人为核心的新型城镇化

以人为核心的城镇化是我国转型发展的'最大红利'实现人的城镇化是新型城镇化建设的出发点和落脚点。习近平总书记曾在山东调研时指出,'城镇化不是土地城镇化,而是人口城镇化。'以人为核心的城镇化,首要任务是推进人口城镇化。面对经济下行压力,加快以人为核心的新型城镇化进程,将释放出新的发展红利,不仅有利于拉动消费,还有利于拓宽投资空间。1、人口城镇化是扩大内需的最大优势。首先。