规范承包土地流转行为

今年人大一次会议上我共向大会提交了十余份书面建议,其中一份是针对上海农民承包土地流转的立法建议,题为《采取综合对策,加快农村土地承包经营权流转》。我提出这份议案是基于对当前农村土地流转的现实状况和未来城市化进程的客观要求的思考。首先从加速上海郊区城市化进程的角度分析,自从去年上海市委召开农村工作会议以来,'农村'的概念正为'郊区'的概念所取代,'农业现代化、农村城市化、农民市民化'成为上海郊区发展的方向,这正在改变着上海长期以来存在的'二元经济结构'的现状。正如我在议案中所说的:'我国城市化起步于20世纪50年代,而直到20世纪70年代才迈出艰辛的步履,其间有20年的时代落差。广大农民长期徘徊在社会生活的主流之外。