土地承包经营权的立法问题

土地承包经营权的立法过程中,最核心的问题是在坚持其用益物权的前提下,使得"经营权"发挥担保的权能。由于具有保障属性的土地承包经营权仍具有物权的属性,因此经营权应当采取债权性质的租赁权模式。通过比较法的研究,将"经营权"设计为承包地租赁权,进而通过登记使得这种债权性质的租赁权物权化,即可以满足其流转抵押的需要。

三权分置:农村土地制度创新的法治基础

农村发展活力在于"三权分置"制度改革。必须完善农村承包地"三权分置"制度改革,推进农民宅基地"三权分置"制度改革,推动农村土地经营权流转制度改革。农村土地制度创新的法治举措为:把经营权改造为承包地租赁权,推进集体经营性建设用地入市,促进城乡建设用地增减挂钩,把"三权分置"的政策成果上升为法律。