关于农户承包林地禀赋差异问题调研报告

集体林权制度改革是继农村"大包干"之后,农村生产关系的又一次大调整,农村社会生产力的又一次大解放。随着全国集体林权制度改革的不断深入,一些深层次政策性问题也随之显现。自林业"三定"以来,由于多种主客观原因,导致很多地方出现家庭承包林地禀赋差异性较大现象,造成农户之间占有林地资源不均衡的矛盾。如何解决,现行集体林权制度改革政策找不到依据。笔者在调研分析的基础上总结出农户承包林地禀赋差异性的五大特点,差异性的主要表现形式以及形成差异的主要原因,并结合调查资料,对农户承包林地禀赋与家庭收入水平相关性进行深入分析,提出7项解决矛盾和问题的建议措施,这将为科学化解农户承包林地禀赋差异性矛盾提供参考和借鉴。

林改后农户承包林地基本情况评析——基于七省调研数据的分析

基于国家林业局集体林权制度改革监测小组2013年对我国福建、甘肃、湖南、江西、辽宁、陕西和云南等7个省份农户抽样调查的数据,文章对样本内农户林地承包情况、林权证发放情况、林地流转现状进行了统计描述。结果发现,几个省份林地承包到户的任务基本完成,但林权证的发放不到位,20%农户没拿到林权证,且集中在某些地区。林地流转率低,只有7%左右,以转包、转让和出租3种方式为主。针对农户林地现状,提出完善确权工作、促进林权流转、加大宣传教育等建议。

陕西：林农承包林地可享受抵押贷款

陕西省林业厅与陕西省农村信用社近日签署《林权抵押贷款业务合作协议》。按照《协议》，陕西省的林农今后可以用手中的林权抵押获得小额信贷，发展林下养殖、经济林栽培等多种产业。

承包林地可以继承和转让吗

我因婚姻关系从原居住地移居同乡别村，原先划分给我外祖父的自留坡就成了人们争议的问题。外祖父母一直由我赡养，外祖父于4年前去世后林权证一直由我保管。

建立伊春国有承包林地经营风险分摊机制的理论探讨

以国家实施农业政策性保险为切入点,突出林业风险与农业风险的趋同性。结合国有林区林权制度改革试点,积极探索建立国有林地承包经营风险分摊机制的紧迫性、重要意义以及风险分摊的具体模式,并呼吁国家参照农业政策性保险对林业保险给予必要的政策支持。

农户分化对农户林地承包经营不履责行为的影响

依据2021年南方集体林区4个省400个样本农户的调查数据,分别采用Logit模型及中介效应模型研究农户分化对农户林地承包经营不履责行为的现实影响。研究表明:农户分化对农户林地承包不履责行为的发生及规模具有显著正向影响;高分化程度农户与较低分化程度农户相比,农户林地承包不履责行为受户主特征及林地特征因素影响更为显著;农户分化能够通过提高村内林业生产资本投资对农户林地承包经营不履责行为产生抑制性影响。故此,应在建立农户林地承包经营履责约束机制以及差异化激励机制以促进农户林地承包责任制落实的同时,通过强化引导和扩大林业资本投资的林业财政金融支持政策来抑制和克服农户分化对农户林地承包经营不履责行为的影响。

影响农户流出林地承包经营权的制度因素研究——基于农户权利的视角

农户的流出意愿偏低影响了林地承包经营权的流转率。如何增进农户的流出意愿并使其转化为实际的流出行为,是提高林地承包经营权流转率、破解林地细碎化面临的一个现实问题。从农户权利的视角来看,现有制度赋予农户的流出权利不足或存在瑕疵,农户的自主流转权受到诸多限制,流转收益权未能充分实现,农户在交易中的弱势地位未得到显著改善。这些制度因素增加了农户流出林地承包经营权的成本,易导致农户不流出、低价流出、违法流出林地承包经营权的行为,有必要在法律和政策两个层面对我国现有林地承包经营权流转制度做出改进,以降低农户流出成本、增加农户流出收益。

论林地承包经营权转让的条件

林地承包经营权是一种用益物权。林地承包经营权人有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的,可以转让林地承包经营权。林地承包经营权转让之后,如果承包方丧失稳定的非农职业或者稳定的收入来源,有权收回已经转让的林地承包经营权。林地承包经营权的受让方不限于本集体经济组织的农户,还应当包括本集体经济组织以外其他从事林业生产经营的单位和个人。林地承包经营权的转让必须经过发包方的同意,但发包方的同意权在性质上应界定为监督权而非决定权,发包方不同意承包方转让林地承包经营权必须具有法定的理由,避免权力滥用。

“林地承包经营权抵押”辨析

"林地承包经营权抵押"虽然在政策性文件中被确认,但该概念在制度基础上欠缺合法性;在现实基础上欠缺现实需求。"林地承包经营权抵押"这一概念产生于对"林权抵押"客体的误解。林权抵押的客体是林木所有权和林地租赁权,林地承包经营权还不能、也不应当成为林权抵押的客体。

对集体林权制度改革中林地承包经营的几点认识

集体林地承包经营权及其70年承包期的确定是农村土地承包从耕地向林地的拓展和延伸,极大丰富和完善了农村土地承包经营制度;从物权法理论和现行法层面来看,林木所有权可以抵押,而林地承包经营权还不能抵押,但此次改革给予了林地承包经营权抵押有力的政策支持,随着各方面条件的成熟,其抵押也将逐步放开。

农户林地承包权退出意愿及影响因素分析——基于南方四省400个农户调查数据

依据“理性-经济人”假设理论,基于南方4省集体林区的农户调查数据,采用计量模型从农户家庭特征、林地资源禀赋、林地确权情况、预期风险与认知水平五个关联层面对农户林地承包权退出的影响因素进行统计分析。研究表明:户主性别、受教育程度、家庭主要收入来源、家庭林地规模、林地细碎化程度、是否存在林地产权纠纷等对农户林地承包权退出意愿具有显著正向影响;农户家庭劳动力数量、林地种类、林地自然条件、是否存在生计风险、家庭林业收入以及林地重要性感知程度等对农户林地承包权退出意愿具有显著反向影响。故此,为促进农户林地承包权依法自愿有偿退出,一要实行差异化的区域林地退出政策,二要大力培育农村新型产业,三要强化林区基础设施建设,四要建立健全农村社会保障机制。通过以上措施有效作用于农户林地退出意愿的行为影响因素,推动农户林地承包权退出依法有序地推进。

林地承包经营权继承的羁绊与对策研究——以39份裁判文书为样本

在司法实践中,林地承包经营权并非如学界所讨论的均"可以继承"。法官对林地承包经营权继承的态度并非泾渭分明,往往取决于法官对经营权主体、继承主体、林地承包经营权性质的不同解读。同案不同判现象背后的原因是立法不明确甚至相互冲突,无法为司法实践提供有益的指导。因此,必须完善立法,明晰林地承包经营权主体、继承主体、经营权性质,统一司法尺度和裁判标准。

《农村土地承包法》中的林地与林地权利

林地既是经济意义上的土地资源,又是生态意义上的“森林资源”,具有双重法律属性。《农村土地承包法》中的林地,是“土地”;而《森林法》中的林地,是“森林资源”。农村集体经济组织成员享有林地承包经营权,承包期一般为30—70年。并可派生出林地转包权、出租权、互换权和转让权等。《农村土地承包法》明确规定的妇女的权利,是我国法律首次关注妇女的环境资源权利,是妇女环境权的具体表现形式。

林地承包经营权与林地地役权关系的法律探讨

对同一块林地上林地承包经营权和林地地役权并存时,可能发生的权利冲突进行探讨。提出在集体林权制度改革过程中,应当按照物权法的规定和法理,结合林地作为需役地和供役地的不同属性,妥善处理林地承包经营权在设立、流转过程中与林地地役权的关系,同时对林地地役权的期限做出合理的安排。

林地承包经营权纠纷案件的分析与解决对策

我国的林地承包经营大多经历了上世纪80年代的林业三定和90年代的“荒山拍卖”。20多年来的林地承包经营，对森林资源的保护、林地资源的优化配置、林业产业结构的调整和集约经营的实施等都具有重要的意义。但我们也必须清醒地认识到，在我国的林地承包经营过程中由于法律意识的淡漠、行政机关的不作为、承包合同的不合理等因素，造成了林地承包经营纠纷案件频发，从而损害了林地承包经营者的利益、打击了他们的积极性，甚至引起了承包双方的矛盾激化，影响了农村的稳定和发展。

砍伐自己承包的荒山林地也应有采伐许可证

1996年2月，我和村委会签订了20亩荒地的承包合同，承包期限为20年。合同签订后，我按照合同要求种植适合当地生长的意杨。到2003年时，有100多棵意杨已成材，我便与红星家具厂签订了出售意杨合同。今年8月，我组织人员进行采伐，

论集体林地承包权与经营权的分离与流转

集体林地使用权流转可分为承包经营权整体流转和集体林地经营权分离流转两大类。农林产业规模化发展需要集体林地大量流转和集中。集体林地承包权与经营权的分离,可以推动集体林地使用权的流转。进一步推行林地经营权分离流转形式,而非承包经营权整体流转,仍存在诸多阻碍集体林地经营权流转的因素,应从完善林业产权制度、完善集体林权流转制度、集体林地相关制度的配合,以及地方政府加强宣传和引导等方面提出对策。