依法规范管理 保障承包经营权益——聚焦新修订的《陕西省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》

《陕西省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》的修订对我省规范土地流转行为,提高土地承包管理水平,完善土地承包管理法律体系具有重要意义。1月12日,新修订的《陕西省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》(以下简称《办法》)经省十四届人大常委会第七次会议表决通过,自2024年4月1日起施行。《办法》的修订贯彻中央关于农村土地承包的有关政策文件精神,结合我省实际,对《中华人民共和国农村土地承包法》作了细化、完善和补充,条文精炼,具有较强的操作性。

新《农村土地承包法》的制度创新

以稳定农村土地承包关系为主要立法目的的《农村土地承包法》颁布于2002年,该法律确立了以家庭承包为核心的农村土地法律制度。2018年12月29日,十三届全国人大常委会对实施了15年的《农村土地承包法》进行了全面修改,新的法律瞄准乡村振兴,以'三权分置'为重点,在维护农村基本经营制度的基础上,兼顾承包关系稳定和土地要素配置的双重需求,有了一系列重大制度创新.

《以案释法:<农村土地承包法>常用法律条文解读》和《以案说法:农村土地承包经营权知多少》

中国农业农村法治研究会和农业农村部管理干部学院共同编著的《以案释法:<农村土地承包法>常用法律条文解读》和《以案说法:农村土地承包经营权知多少》近日由中国农业出版社正式出版。《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《农村土地承包法》)是一部直接关系亿万农民群众切身利益、生存发展的重要法律。

农地产权冲突、经济绩效与土地制度创新差异化原则--《农村土地承包法》的法与经济学分析

本文对《农村土地承包法》中农地产权安排的内在权利冲突及其在经济上的后果进行了分析,主要探讨农地承包制对农业投资水平和技术选择的影响。承包期限的延长对农业投入的影响是有限的、有条件的,承包制不利于规模经济技术的推广应用。农村土地制度的进一步改革需下放土地制度创新的权利并遵循地域差异化、产业差异化和所有权主体差异化原则。

对土地承包经营权应予以补偿——《农村土地承包法》对土地征用补偿的影响

于今年3月1日起实施的《农村土地承包法》明确规定,在土地征用时对土地承包经营权要进行补偿。因此,要相应地改革现行的土地征用补偿制度以适应新的形势,主要涉及土地征用时对土地承包经营权进行补偿的依据、程序、标准、补偿费的归属等问题。本文在分析《农村土地承包法》颁布施行前后土地承包经营权性质变化的基础上,对以上几个方面的问题作了一些探讨,并提出了一些改进的建议。

“三权”分置的法构造——以2019年《农村土地承包法》为分析对象

2019年《农村土地承包法》中"三权"分置的规定不仅是"三权"分置政策法律化的重要立法实践,而且可能被直接搬进民法典物权编。新法将土地承包权定性为用益物权且无成员权性承包权的直接明确表达,将流转作为土地承包经营权分置出经营权的法律事实,将经营权定性为债权和用益物权二元性,在土地经营权的权利性质、分置机制乃至土地承包经营权主体、承包关系再延长30年等方面的规定基本具有可行性或预留了改革空间。但是,在土地承包经营权转让、如何区分第三方经营权的性质、承包方应否享有经营权,以及经营权基于何种法律事实产生、第三方经营权的权能、其他方式承包之土地承包经营权与经营权关系处理等方面,尚需斟酌和进一步完善。

《农村土地承包法》与已婚农村妇女土地承包权的保障——基于石家庄地区妇女回娘家索要承包地案例的实证分析

文章通过解剖石家庄地区部分村庄已婚妇女回娘家索要承包地的案例发现,很多妇女是出于对自家经济状况的考虑而不是从维护权利的角度出发决定自己是否从娘家要回自己的承包地,土地承包权流转市场不发达是阻碍已婚妇女维护自己土地权利的重要影响因素,不同的村庄的舆论、传统习惯也对已婚妇女能否维护自己的土地承包权利产生重要影响。由于观念改变、移风易俗和市场培育都是漫长的工程,因此,维护已婚妇女的土地权益还需要制度的创新。

《农村土地承包法修正案(草案)》要义评析

研究目的:明晰中国土地改革背景下科学与民主立法(修法)的价值方向。研究方法:以法规范分析为主,从法解释学与立法论的结合维度进行探求。研究结果:《农村土地承包法》修法正当其时,但修法与民法典分则修订起草的关系应加以研究,修法的科学性不容忽视,立法技术亟待提升。研究结论:该立法修正案(草案)极有必要重新整合,尤其需要深刻理解"三权分置"政策意蕴,进而将其转换为符合法逻辑体系的立法制度设计。

《农村土地承包法》修改的制度要点与实施问题研究

新《农村土地承包法》在坚持集体土地所有权体制性品格的基础上,强调了土地承包经营权主体的身份性,实现了土地经营权的流动性,对原《农村土地承包法》进行了系统性的修正,农地承包体系、流转体系和权利体系均得以重新构建。为了保障新旧《农村土地承包法》的有效衔接以及新法的顺利实施,应尽快完善相关制度和规则。在新旧制度衔接方面,应妥善处理“四荒”土地经营权的登记换证问题,科学认定跨集体土地承包经营权转让的效力,准确界定土地承包经营权出租与土地经营权出租的关系。在新增制度实施方面,细化土地承包经营权承包期自动延长的规则,认可依法登记的土地经营权的物权性质,统一承包地和“四荒”地经营权的抵押担保方式和规则。

农村土地承包法修改中农民朴素公平观及其制度回应

我国农民朴素公平观包含生存第一、权责统一和多数人决等基本内涵。全国7县84村田野调查发现,农村土地承包法律与农民朴素公平观存有背离现象:"生不增,死不减"导致部分集体成员的生存无法保障;权责不统一,发包方与承包方的权利义务存在失衡现象;多数人决困局,即涉及土地承包事宜存在有事不能议、议而不能决、决而不能行的问题。在《农村土地承包法》修改中:应尊重农民"生存第一"的要求,坚持土地均分原则并稳定农户承包权;坚持权责统一原则,实现发包方与承包方之间的权利义务对等;赋予集体成员多数人决的正当性和可执行性。

《农村土地承包法》中土地经营权制度评析

2019年《农村土地承包法》新增土地经营权内容,是“三权分置”从政策层面上升至法律层面的重要举措。新法规定的土地经营权有其亮点,亦存在不足之处。目前,法律未明确土地经营权的内涵和权利性质,流转登记制度、抵押实现机制不完善等法律问题严重影响农村土地改革的实施效果,阻碍农村土地规模化经营发展。结合“三权分置”的政策背景及实践数据统计,针对《农村土地承包法》中有关土地经营权的规定进行评析,探讨土地经营权制度设置上的不足,并提出在立法上需明确土地经营权是一项用益物权性质的权利,流转采取登记生效主义等建议。

农村土地承包法施行绩效的实证分析——以长江三角洲地区为例

我国的农地承包法具有稳定、秩序和效率的内在品质,但它所依据的社会生活条件已发生了深刻的变化,其制度安排的缺陷与农地抛荒行为显然有着一定的相关性。传统法律文化包含着农地产权私有化的价值观念,社会要求农地承包法尊重农民身份及原始取得所有权的历史。因此,本文认为,未来重构的农地承包法要以农民生存利益为本位,制定农地承包法的双重所有权制度,落实农业可持续发展观。

现行《农村土地承包法》体系解读与规范评注

为确认农村土地制度改革的阶段性成果,2018年修正、2019年实施的《农村土地承包法》重塑了农用地上的权利体系,虽在立法思想上体现出发展农业适度规模经营的时代需求,却未能将农用地作一体考量。其在坚持集体所有权方面收效甚微,错失构建成员权制度的立法机遇;将土地承包经营权的自愿退出与内部转让混为一谈,有将立法资源纠葛于土地经营权的权利属性之嫌。基于农业生产鲜明的公益特性,农用地上的权利均应受到不同程度的限制,现行《农村土地承包法》能否达致预期立法目的有待实践检验。

浅析《农村土地承包法》中的土地承包经营权

土地承包经营权是建立在集体所有权之下的一种新型用益物权,其长期性和稳定性对于保持农村社会稳定、保证农业持续发展具有十分重要的意义。《农村土地承包法》赋予了农民长期而有保障的土地承包经营权,在权利的稳定性和权利的维护方面有了很大的突破,有利于进一步调动农民的积极性。但是,该法对土地承包经营权的性质界定及在妇女承包权益维护上仍存在着一定的缺陷。

土地承包经营权流转与农民财产性收入增长——来自《农村土地承包法》的冲击实验

土地是当前中国农村居民享有的最主要财产,实现土地相关权益的流转是农村居民财产性收入增长的重要基础。在将《农村土地承包法》的实施作为一次冲击实验,以此评估土地承包经营权流转对农村居民财产性收入增长的影响时发现,建立在稳定承包权基础上的土地承包经营权流转,显著且可观地增加了农村居民的财产性收入和纯收入。可见,进一步深化并完善农村土地相关权益的流转,可能为农村居民带来可观的增收效应,进而有助于缩小城乡收入差距,并促进社会和谐。

土地承包经营权的特征与物权、债权性质差异——以《农村土地承包法》为分析依据

《农村土地承包法》规定了物权性质的土地承包经营权和债权性质的土地承包经营权两类，本文从分析土地承包经营权概念入手，首先研究了土地承包经营权的法律特征，其次对土地承包经营权的物权性质与债权性质之九方面差异进行深入研究，从中明确提出《农村土地承包法》重点和核心是调整和规范物权性质的土地承包经营权，达到真正赋予农民长期而有保障的农村土地利用权。

农村土地承包经营权流转法律制度的现存问题与修正建议——以《农村土地承包法》为主要分析依据

农村土地承包经营权流转以物权性质土地承包经营权有效存在为前提,因此,研究共分二部分,第一部分,农村土地承包经营权流转的概念和特征;第二部分,研究了《农村土地承包法》关于农村土地承包经营权流转之法律规范主要存在9个方面不足,并提出建议和修改以及完善有关法律条文。

《农村土地承包法》的立法背景与基本制度

文章分析了《农村土地承包法》的立法背景,对该法所规定的基本制度进行了归纳和评析,认为该法对于保障农民的承包权益和促进农业、农村经济的持续稳定发展具有非常重要的意义,但仍然有不足之处。