以减免农民二轮承包耕地水费促进农业用水管理改革

农业(灌溉)用水在新疆的水资源耗用结构中占有特别大的比重,受传统的观念和体制的影响,农业灌溉的水资源利用效率较低,产生的经济效益也非常低。如何完善新疆水利发展改革思路、深化水利体制改革、破解水资源制约瓶颈,走出一条富有新疆特色的水利现代化道路,是新疆可持续发展的根本条件,也对新疆经济发展具有重要意义。文章在分析新疆农业用水现状的基础上,探讨了以减免农民二轮承包耕地水费为手段,以降低农业用水比重为目标,采取核定灌水定额、划分水价、发放水权的措施,区分农民和大户的权益,让农民受益,为新疆社会经济发展和生态环境改善提供水资源保障。

近10年长江中下游典型水稻主产区种粮大户的耕地承包规模变化研究——以江西省北部为例

研究目的:以长江中下游典型的水稻主产区江西省北部的南昌、九江、上饶等市辖区为研究区,研究近10年种粮大户耕地承包规模的时空变化及其影响因素。研究方法:Theil指数、空间自相关模型、地理探测器。研究结果:(1)与2011年相比,2021年耕地承包规模显著增加,种粮大户数量由6 298户增加到26 781户,耕地承包面积由138.2万亩增加为462.91万亩,耕地的大户承包率由10.94%提升至28.85%,但种粮大户的户均耕地承包面积由219.43亩减少为172.85亩。(2)Theil指数由2011年0.831 2下降至2021年0.610 7,表明研究区耕地承包规模的空间异质性显著,但空间异质性显著下降。(3)种粮大户的耕地承包规模呈现以鄱阳湖平原的高高集聚和两翼山地丘陵农业区低低集聚为主的空间集聚特征。(4)农业机械总动力、农业总产值、乡村人口和农村劳动力等是种粮大户耕地承包规模空间分异的主要原因,双因子交互作用能够更好地解释承包规模的空间分异。研究结论:在政府鼓励农村土地流转和发展农业适度规模经营的政策背景下,种粮大户的耕地承包规模受自然环境、农业发展水平及社会经济等要素的共同影响;因地制宜地加大山地丘陵农业区机耕道路建设、推进农业机械小型化、健全土地流转机制,推进农村规模化经营体制的创新,发展粮食生产、加工和销售一体化的农村专业化合作组织,有序引导种粮大户在合作组织中发挥专业化作用,推动农业规模化发展。

耕地承包关系“长久不变”问题的探讨

家庭联产承包责任制经过30多年的成功实践,在前进中不可避免地会遇到新的问题。比如,现行的农村耕地承包关系到底该不该变?是长期不变,长久不变,还是永久不变?为什么"长久不变"、"永久不变"不切实际、不符合思维发展规律?本文结合我国实际进行了分析和探讨。

基于资源禀赋的耕地承包经营权流转适宜性分区研究

研究目的:探讨影响耕地承包经营权流转因素的分异规律并划分适宜性分区,为确定土地流转提供数据支撑和理论支撑.研究方法:选取自然质量、区位、景观指数和劳动力资源等因素,进行流转适宜性评价指标体系构建,综合运用特尔菲、修正法、GIS缓冲分析和四分法等方法,以耕地图斑为评价单元进行承包经营权流转适宜性分区.研究结果:1)就数量而言,双流县高度适宜流转区为25 274.79 hm^2,中度适宜流转区为1 777.73 hm^2,一般适宜流转区为13 572.83 hm^2,不适宜流转区为4 849.79 hm^2,分别占耕地面积的55.58%,3.91%,29.85%,10.66%.2)从空间分布来看,主要呈现出了大集聚与小分散的特征,即高度适宜性分区与一般适宜性流转分区分布较为集中,而中度适宜性分区和不宜流转分区相对分散.3)适宜性较低地区主要受修正因素中的对外交通、田块形状和集中连片度指数等因素限制.研究结论:在耕地适宜性流转评价过程中,采用农用地定级的思路,但在评价指标选择、指标的测算和最终确定分区标准中均存在着显著差别,使划分结果更好的揭示了其空间分异规律与限制性因素.

加快云南耕地承包经营权流转的对策建议

云南近几年农村耕地承包经营权流转呈现出的新特点是:流转速度加快,区域之间不平衡,以出租和转包为主,流转主要发生在农户之间;耕地承包经营权流转的制约因素是:认识模糊导致流转实践偏离政策预期目标,现行法律法规及政策措施与实践不协调,流转过程中政府、干部角色定位不清,社会保障体系的不完善导致村民信心不足,现行耕地经营方式无法支持大规模耕地承包经营权流转。针对这些问题,应完善农村社会保障体系,发育农民合作组织,出台可操作性强的流转管理办法,提升流转主体的能力,总结成功经验。

耕地承包制度与新集体林权制度改革的比较研究——以福建为例

通过比较耕地承包制度与新集体林权制度改革的过程及绩效,包括经济绩效和社会绩效,探讨两种制度改革的优缺点,以便在将来的改革中相互借鉴。耕地承包制度改革的经验证明,两种制度的改革都要兼顾公平与效率,减少改革过程中的矛盾和阻力,特别是现在进行的新集体林权改革,注重公平是非常重要的。

耕地承包期限制度的法社会学思考

耕地承包期限的刚性规定稳定了农地承包关系,受到了农民的赞同。然而,该规定及其配套政策却违背了农民"均田地"的公平理念及农村社会的"生存伦理",致使其在实践中未得到严格的实施。权衡各方面的制约因素,耕地承包应实行弹性期限的制度规定,在弹性期限内"大稳定、小调整",以增强其亲和力。

河南省科学推进城镇化的耕地承包权问题研究

河南省城镇化过程中耕地承包权的流转和退出存在流转形式较为单一、过份依靠政府行为、配套措施不完善等问题。法律制度不完善,对耕地承包权私权性质认识不足,地方政府急功近利和集体组织作用缺失是造成这些问题出现的主要原因。通过完善相关法律制度,探索多元化耕地流转模式,加强政府引导和基层集体组织建设等途径使河南耕地承包权有序流转和退出,维护农户合法权益,科学推进城镇化建设。

不动产统一登记背景下对农村土地产权的思考——以重庆市耕地承包经营权为例

《不动产登记暂行条例》已然出台,但是我国的不动产统一登记工作仍处于起步阶段,耕地的承包经营权等农村土地产权登记依然存在地块面积不准确、信息平台不完善等问题以及可能激发社会矛盾等的政策风险。本文针对我国不动产登记中的耕地承包经营权登记工作如何规避风险和解决遗留问题进行探讨。通过深入调查分析,提出需要从工作人员配备、组织机构整合、撂荒土地清理和信息平台完善等多方面开展工作,推动和完善不动产统一登记,服务于农村土地流转与抵押的有序开展。

浅析后农业税时代耕地承包期30年不变

政策的完善与否关系到“三农”问题解决好坏。土地政策一直是国家用以解决农村土地问题的一项有效措施,然而在具体实施中会遇到诸多障碍,特别是在“后农业税时代”新一轮的“土地热”出现之后,部分农村土地政策需要作出相应调整。耕地承包期30年不变就是其中之一,本文对问题原因作了分析后,提出了相应的建议,即根据不同地区农村的实际情况把耕地的经营期限调整为10年以上30年以下。

耕地承包合同是经济合同吗?

订立承包合同,把发包方与承包方的经济关系和双方的权利与义务用合同的形式确定下来,这是保证家庭经营不脱离集体经济的一条重要措施。但是,在实践中,由于人们把耕地承包合同视作经济合同。

改革现行耕地承包方法之我见

党的十四大政治报告在谈到“九十年代改革和建设的主要任务”时指出:必须“深化农村经济体制和经营体制的改革”。为了深化这种改革,目前最紧迫的任务是改革现行耕地承包办法。

如何使耕地承包期稳定在十五年以上?——湖南省岳阳地区九个村民组的调查

中央今年一号文件指出:“土地承包期一般应在15年以上”。这项政策深得人心,广大农民拍手叫好。但是,也有少数人对长期稳定耕地承包期持怀疑态度,说“政策好是好,只怕难办到”。能不能使耕地承包期稳定在15年以上?我们带着这个问题到湖南省湘阴、汨罗、临湘3个县,选择有代表性的乡村,重点调查了9个村民组(生产队),

自食恶果因贼胆侵占耕地承包款

2008年11月至2011年10月间，桦南县明义乡前合发村党支部书记卢凤友借财务管理上的漏洞，将本村集体耕地承包款7.5万余元据为己有，用于个人生活支出。2015年3月，桦南县人民法院以职务侵占罪判处卢凤友有期徒刑二年，缓刑三年。同年3月。

深化耕地承包制度改革的建议

耕地承包政策，反映了农村基本经济制度，关系生产力发展与生产关系调适，事关节约集约用地、国家粮食安全、农民收入增加、农业农村发展与社会和谐稳定。然而，目前有部分耕地被荒芜、被低效利用，主要是由于我国现行耕地承包政策带来了人地矛盾，承包主体的权利行使与义务履行不对等，需要深化承包制度改革。

农民对耕地承包的忧与盼

农民对耕地承包的忧与盼周立斌党的十四届三中全会明确提出延长耕地承包期，并允许开发性生产项目继承及承包耕地的有尝转让，受到广大农民的拥护。但仍存在一些担心和期盼：盼承包期限法制化。秭归县现有１０万农户，截止到目前，已签订农业承包合同的农户只占总农户的７...

落实 落实 再落实──对吕梁地区落实农村延长耕地承包期政策的调查

落实落实再落实──对吕梁地区落实农村延长耕地承包期政策的调查山西省吕梁地区行署专员冯其福延长耕地承包期，建立与市场经济相适应的土地使用制度，是调动农民生产、投入积极性，发展高效农业的最基础性的措施。这项重大的政策措施究竟落实得如何？有什么成功经验，存...