政府简政放权后地方高校 承接权力面临的困境与出路

政府简政放权有利于落实高校的办学自主权。调查研究表明,全国29个省、市、自治区的85所地方高校,在政府简政放权后,采取有效举措承接权力予以落实,成效明显,并存在差异:承接的每项权力在不同层次与类型的高校之间存在差别,本科好于专科;重点本科的实施效果好于一般本科,但落实情况则相反;行政权力的落实情况与实施效果均好于学术权力。目前政府简政放权存在着放权力度不够、针对性不强、服务不到位、推进不均衡、信息不共享等问题,高校准备不充分、理解不透彻、落实不彻底。对此,需要政府加大放权,简化程序;针对差异,分层推进;增加投入,优化管理;搭建平台,共享资源;加强监管,提供服务。高校要更新治理观念,完善配套制度,提供监管服务,提升治理能力。

论邓小平对无产阶级执政党权力承接问题的历史贡献

“文革”结束之后,邓小平复出并主持中央工作不久,根据党的干部队伍状况,高瞻远瞩地提出了培养新一代领导人的政治命题。在邓小平的领导和推动下,党内建立起一整套的规章制度,保证了党的新一代领导集体的顺利接班,顺利实现了无产阶级执政党的第一次权力平稳承接,解决了国际共产主义运动史上的权力交接难题。

放权与承接:县乡政府关系的演化博弈分析

县级政府在“放管服”改革中的自利性放权行为,在一定程度上会阻碍“放管服”改革的进程。研究在充分梳理县乡关系、县级政府放权策略和乡镇政府承接情况的基础上,构建了县乡政府博弈模型。通过对县乡政府演化博弈的分析,发现县级政府在下放权力时更多的是通过对保留核心权力的成本(风险)与收益进行衡量以做出策略选择,较少兼顾乡镇政府的发展情况和现实利益。乡镇政府在县级政府的不同行为策略下,最终演化结果是不同的,而仅在县级政府避责式下放权力时,乡镇政府才有可能发展壮大。最后,文章提出理清县乡政府权责关系,重视乡镇政府利益诉求的表达与反馈,突出县级政府放权的科学性、准确性、动态性,以及培育乡镇政府权力承接能力四条建议,以规避县级政府自利性放权行为。