新形势下美国技术出口管制逻辑及启示建议

美国技术出口管制法案管制内容、力度和对象随着不同时期的国家关系、主要矛盾和国家战略而发生变化。当前,美国已将中国视为最主要的战略竞争对手并着手建立新型大国竞争范式。在此背景下,美国在国家安全与创新战略统领下,充分运用已有技术出口管制体系,组合实施“贸易-待遇-金融-投资”全方位制裁,企图阻碍中国产业链运转、阻止中国产业升级和遏制新兴大国崛起。当前,中国的科技发展已经进入从跟跑到领跑的关键阶段,面对美国技术出口管制呈现管制理由多样化、实施主体联盟化、核心领域宽泛化和管控规则定制化的发展趋势,应该积极构建自上而下的应战体系,同时增强自身维护技术出口安全的能力。

拜登政府对华技术出口管制态势解析及应对

[研究目的]拜登政府执政第一个任期过半,其对华政策以“竞争”为基调已基本明晰。出口管制是美国遏制我高技术发展的重要“武器”。持续对拜登政府技术出口管制政策动态跟踪,并加强执法趋势研判,提前做好应对意义重大。[研究方法]在定性研究的基础上,该文采用文本挖掘技术对美国2021—2022年涉华出口管制典型开源文本资料进行量化分析。[研究结论]研究表明,拜登政府未来将进一步强化对华传统竞争性战略技术领域的出口管制,并将其执法实践炮制到其他关键和新兴技术领域,且将动态调整其供应链联盟形式,以优化对华多边协同管控。在经济利益和国际影响的驱动下,拜登政府预计将实施更为精细化的出口管控措施,而在非“极限竞争”地带,两国存在合作的空间。基于此,本研究提出三条应对建议。

美国对华技术出口管制对中美高科技贸易的影响——以ICT产业为例

随着中美高端产业分工逐渐从互补走向竞争,中美之间的贸易摩擦和科技对垒愈演愈烈,以“实体清单”为核心工具的技术出口管制政策已经成为美国对华极限施压的重要工具,而ICT领域作为数字经济和智能社会的基石,则成为美国对华实施战略遏制的重要阵地。本文基于ICT产业视角,依据美国“实体清单”历次更新情况,创新性地对“出口管制强度”进行度量,并基于2017-2021年中美两国ICT行业的月度贸易数据展开实证分析,探究美国对华实施技术出口管制的背景下,中美两国高科技行业进出口贸易受到的影响。研究结果表明:近年来,美国对华高科技出口管制强度持续递增,不仅在一定程度上影响了中国高科技行业的进出口贸易,也对美国本土高科技行业进出口贸易造成了负面影响。

美国对华高技术出口管制与中国应对策略研究

随着中美贸易摩擦的加剧,美国长期以来实施的歧视性高技术产品出口管制措施愈加严格,同时通过引入长臂管辖权、不断提高外资审查制度立法层级等手段进一步加大对华高技术产品出口限制。本文在文献回顾的基础上,通过进一步对美国出口管制体系发展、对长臂管辖权与外资审查制度等关键问题的分析,提出中国政府优化本国出口管制体系、中国企业有效应对长臂管辖权、降低海外经营风险的对策建议。

中国实施高技术出口管制需要高度倚重竞争情报

[目的/意义]从竞争情报视角分析竞争情报对中国实施高技术出口管制不可或决的保障作用,分析中国实施高技术出口管制行为,提出新的竞争情报问题,发现新的竞争情报研究与应用领域,帮助竞争情报界获得新的认知,为发现竞争情报理论方法研究及其应用服务新领域提供参考。[方法/过程]通过文献资料研究与访谈相结合的方法,重点研读了2017年新修订的《中国禁止出口限制出口技术目录》,对参与负责此项工作的国家政府部门负责同志进行了访谈。从竞争情报角度对新修订的《中国禁止出口限制出口技术目录》进行了分析,从国家战略需求角度分析了中国实施高技术出口管制对竞争情报保障的迫切性和战略意义,对中国实施高技术出口管制的竞争情报用户群体进行划分,对不同用户群体竞争情报需要特点进行归纳。从学术角度提出中国实施高技术出口管制的关键竞争情报课题,阐述开展中国实施高技术出口管制的竞争情报问题的研究意义。[结果/结论]中国实施高技术出口管制需要高度倚重竞争情报。中国实施高技术出口管制是典型的竞争情报行为,对求解新的竞争情报理论方法问题产生现实需求,对需要研究的学术问题进行了较为全面具体的凝练细分,是竞争情报界需要研究的新问题、新领域。

美国对华技术出口管制政策与中美贸易不均衡问题研究

技术出口管制是美国长期以来奉行的一项基本政策,目的在于维护其霸主地位和技术优势。美国对华技术出口管制造成了中美贸易的不平衡,并对双方贸易产生了不良影响。为此,我国应从积极协商、扩大进口、完善制度、发展引进市场多元化等多个方面作出努力,提高美国对华技术出口的积极性,促进美国逐渐放宽乃至取消现行的对华出口管制政策,支持美国企业增强在华市场上的竞争能力,这是深化中美经贸合作、尽快改善中美贸易不平衡状况的关键所在。

敏感地带——美国对华技术出口管制及影响

近年来,中美双边贸易不平衡成为一个“敏感问题”,引起各界人士的普遍关注。美国对此更是炒得沸沸扬扬,并认为“中国有可能取代日本,成为对美贸易逆差最大的国家”。为此,不断向我国施加种种压力。其实,造成中美贸易不平衡的原因是多方面的。美国政府对华采取“遏制”政策,进行歧视性技术出口管制,是制约美国对华出口,影响双边贸易平衡的主要原因。因此,有必要就美国对华技术出口管制及由此造成的影响进行分析。

美国技术出口管制新动向对中国高新技术贸易的影响

美国自实施技术出口管制以来,不断限制中国高新技术贸易发展。特别是在特朗普执政后期,美国出台了有史以来最为严格的技术出口管制条例。受此影响,中国高新技术贸易面临核心技术获取难度大、国际合作门槛高等问题。为此,应从创建跨境高新技术孵化中心、强化新出口管制法应用、构建基于RCEP的新合作模式、实施产业链"链长制"模式等方面着手,推动高新技术贸易可持续发展。

国家安全视角下西方对华技术出口管制政策的历史变迁

二战结束后,以美国、欧洲、日本为代表的西方主要发达国家先后实施技术出口管制制度,以保持自己在技术领域的领先地位,其中对中国的管制措施历时最长。为适应国家战略发展的需要,我国不断突破技术管制的封锁,用短短几十年的时间追上西方发达国家的脚步,甚至在世界上处于领先地位。本文从西方维护经济、政治、技术安全等视角,以时间演变为顺序,研究西方国家及组织对中国进行技术出口管制的原因及特点,以及中国的应对举措及成效:加大科研投入力度,实施科技发展战略;提高企业创新能力,激发创新主体活力;完善体制机制建设,充分利用国家力量;加强国际科技合作,多方位与世界接轨。

美国对华技术出口管制与中美贸易不平衡问题

美国是当今世界经济、科技最为发达的国家，也是执行技术出口管制最严格的国家。美国限制或禁止某些技术和高技术产品对我国出口，显然不是单纯的经济问题，而是与国家安全、战略利益、外交政策密切相关，美国技术出口管制政策对中美两国之间正常的经贸往来造成了严重的干扰。

美国技术出口管制对广东的影响以及广东的对策

结合中美科技竞争发展趋势,在梳理分析美国对华技术出口管制的基本情况、特征以及原因的基础上,对美国技术出口管制对广东产业发展和科技创新活动带来的影响进行剖析。研究结果表明:(1)美国出口管制主要聚焦在高新技术领域,对广东新一代信息技术、人工智能、新能源汽车等战略性新兴产业和支柱产业创新发展带来较大冲击;(2)美国出口管制涵盖多种高端精密仪器及设备,不利于广东创新主体开展技术研发活动;(3)美国出口管制具有较大的波及效应,直接或间接影响了广东传统产业的转型升级进程。最后,从加强对美国科技政策分析研判、强化“卡脖子”技术攻关、提升关键核心技术源头供给能力等方面,提出广东应对美国技术出口管制的对策建议。

列入美国技术出口管制部门受限名单的企事业单位分析

[目的/意义]通过对美国出口管制部门列入限制名单的实体(包括企业,研究机构,个人以及其他类型的法人)进行分析,旨在探析美国出口管制部门将实体列入限制名单的动态及原因,为更好的应对美国对华出口管制提供参考。[方法/过程]从美国出口管制的监管部门和执行机构着手,在相关文献调研的基础上,对列入限制名单的实体进行国别统计,并结合具体案例对美国对华出口管制中的受限实体进行机构与行业技术类别、受限时间与原因等方面的深入分析,同时对名单中撤销的实体进行简要分析,并探索其竞争情报价值。[结果/结论]从国家层面的科研机构、国家实验室、国有企业、高校到分布在各个行业的高技术民营企业,通过实体限制名单与出口管制产品清单协同作用,美国针对中国的高技术发展已经形成了全方位的产业限制打击,而中国要形成产业竞争力的充分条件之一就是要通过产业竞争情报打通各个环节,在反限制方面进行规则遵守及动态监测,避免掉入美国规则的陷阱。

与外资安审联动的美国技术出口管制制度及中国应对

为了强化本国技术出口管制,美国在出台《出口管制改革法》以外,还建立了《出口管制改革法》与《外国投资风险评估现代化法》之间的联动关系。基于国家经济主权原则及对美国现有国际法义务的考量,这种做法在形式上并不直接违反国际法,实质上却是美国实行保护主义的又一立法体现,并且会产生为其他国家进行技术封锁提供法律范式、拓展国家安全的范围乃至冲击多边贸易体制、阻碍全球技术流通等诸多负面影响。考虑到这些负面影响以及美国技术出口管制所表露的对华针对性,结合目前的中国实际,中国需要从制定和完善出口管制及外资安全审查法律规则、从企业和政府两个维度推动企业合规以及积极利用国际合作机制等,多方面应对和抵制美国严格的技术出口管制。

美国对华技术出口管制的实体清单分析及其启示

[目的/意义]及时挖掘实体清单中中方的最新信息有助于提前洞察美方对华技术出口管制的战略意图,进而为中方突破美方技术封锁提供决策建议。[方法/过程]以2019年11月30日下载的实体清单为数据源,综合管制商品目录及出口控制分类编码体系,重点分析中国大陆受限机构类型、技术出口管制领域、技术出口管制形式、技术出口管制原因。[结果/结论]中方受限机构以企业为主;技术管制领域主要为电子、计算机、通信、材料化学4类;美方出于国家安全、核不扩散、海外政策三类原因,控制4大管制领域的材料、元件器出口输出。针对美国对华技术出口管制时机敏感化、范围扩大化、对象龙头化的新形势,中方应从提升企业技术突破与合规管理、优化竞争情报专题服务、争取国外合作与支持等方面综合应对。

美国对华技术出口管制对我军装备建设的影响初探

技术出口管制是美国遏制中国崛起的手段之一。因此,会对中国政治、经济和军事等领域产生影响。概括了美国出口管制总体情况,回顾了美国对华技术出口管制的历史,归纳了美国对华技术出口管制内容,分析了当前美国对华技术出口管制政策对我军装备建设产生的影响,并提出了对策建议。

英国技术出口管制体系对我国开展国际科技合作的启示

为应对《瓦圣纳协定》和英国技术出口管制体系对我国高技术发展产生的消极影响,我国应扩大科技开放、加强合作交流。在开展国际科技合作中,应加快完善我国两用物项出口管制体系的建设;国家层面全面部署,推进我国高技术科技创新;放眼全球,有区域有目标地开展国际科技合作;改善科研软环境,吸引高层次科技人才投身我国科技创新事业。

美国技术出口管制制度对中国的启示及借鉴

2014年3月底,历时两年的中国稀土案以世界贸易组织裁定中国败诉暂结,未来几个月还可以进行申诉,但是前景不容乐观,大多数人认为,胜诉的可能性很小,除非有奇迹发生。中国稀土案败诉反映出中国出口管制制度方面的诸多问题。美国的出口管制制度是世界上比较健全的,因此本文通过对美国技术出口管制制度内容及运作的介绍,从中国技术出口管制制度现状入手,着重研究美国技术出口管制制度对中国的启示及借鉴。

美国承诺“放宽对华高新技术出口管制”

5月10日,第三轮＂中国战略及经济对话＂在华盛顿落下帷幕。中美两国宣布,最新一次＂中美战略与经济对话＂取得成功。在为期两天的谈判后,双方就美国企业进入中国市场以及中国企业获取美国敏感技术达成了一系列协议。

国务院关于修改《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》的决定

国务院决定对《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》作如下修改：

国务院关于修改《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》的决定

一、将第一条修改为：“为了加强对核两用品及相关技术出口的管制，防止核武器扩散，防范核恐怖主义行为，促进和平利用核能的国际合作，维护国家安全和社会公共利益，制定本条例。”