迈向技术型自治:数字乡村中村民自治空间转向的失序及调适

有序是数字乡村中村民自治空间转向的价值追求,在实践中却出现了与之相抵牾的失序现象,这既不利于营造清朗的虚拟社区空间,也不利于形成良好的网络政治生态。在数字乡村中村民自治空间转向失序的现实表征为:村庄外部人员假冒身份进入虚拟社区开展活动,村庄内部人员在虚拟社区中随意处理私人事务、发布传播不当言论以及违背在线议事规则等。失序现象的形成蕴藏着“科层制治理失灵”“市场治理失灵”“自组织治理失灵”等三重逻辑,其中,政府缺位导致刚性制度对村民自治空间转向的规制有限,市场利益驱动导致虚拟社区成为售卖商品和诈骗活动的平台,村委会的治理局限导致村庄制度约束力不足和技术可选择空间小。依靠元治理调适村民自治空间转向失序现象,应突出强调政府在村民自治空间转向中的作用,通过制度供给及柔性治理等方式明确村民自治虚拟社区平台的政治属性,规范虚拟社区中行为主体的权利和义务,强化村委会的责任意识和能力建设,加大对违法犯罪行为的排查和惩罚力度,统一建设村民自治空间转向的实现载体。

迈向技术型自治:数字乡村中村民自治空间转向的治理单元设置

治理单元设置是近年来村民自治研究的重要议题。村民自治空间转向将村民自治场域从物理空间拓展到网络空间,这便将网络空间中的村民自治治理单元设置问题提上了日程。网络空间中村民自治治理单元主要指在基于一定地域范围而建构的网络虚拟社区中,以村庄公共事务为线索而形成的村民关系之总和,它可以划分为基本类型和复合类型等不同形态。网络空间中村民自治治理单元设置受到技术和社会双重要素的影响,技术层面需要充分考虑平台性能因素,社会层面需要充分考虑行政建制、空间区域、利益关联、村民参与等因素。虽然网络空间中村民自治治理单元设置在理论上具有灵活性、多样性特征,但是实践中存在着治理单元设置的技术功能约束、行政色彩浓厚、依托平台有限、形式类型单一等诸多问题。未来网络空间中村民自治治理单元设置应树立“治理有效”的设置理念,突破治理单元设置的技术阻梗,尊重村民自治的群众自治属性,设立形式丰富的网络治理单元,理性选用多元适宜的数字平台。

迈向技术型自治:数字乡村中村民自治空间转向的社会建构

村民自治空间转向是指将村民自治场域从物理空间拓展到数字空间。“议事微信群”机制是村民自治空间转向的实践形式,主要功能为在线议事,即自治主体将待商议的村庄公共事务等事项置于微信群,在微信群中开展公布信息、讨论议题、形成初步方案、征集方案意见、公示最终方案的行为活动。从社会建构视域看,村民自治场域可以从物理空间拓展到数字空间主要缘于在数字空间中实现了问题建构、身份建构和秩序建构的有机统一,以商议村庄公共事务的形式进入数字空间尊重了问题与空间的相容性,以户籍为准入条件、以现实职位角色为基础构建网络虚拟社区坚持了村民自治的社会属性,以数字体系、乡规民约等制度章程规范主体行为保障了数字空间的秩序性。通过“议事微信群”机制推动村民自治的空间转向需要高度关注组织规模和村庄文化问题。

迈向技术型自治:数字乡村中村民自治的“三化”变革

技术型自治是充分将互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与村民自治结合,推动村民自治空间转向、思维转向、方式转向的治理创新。迈向技术型自治需要实现村民自治网络化、数字化与智能化变革,网络化要求村民自治拓展空间场域,数字化要求村民自治塑造数据思维,智能化要求村民自治嵌入智能方式。技术型自治的实现应当遵循治理主体—治理客体—治理保障三者有机统一的变革路向,以数字人、数字事务、数字平台、数字基础设施以及数字制度体系作为基本要素,其中数字人是技术型自治主体,数字事务是技术型自治客体,数字平台、数字基础设施及数字制度体系是技术型自治保障。当前中国迈向技术型自治任重而道远,主要面临治理主体转变不到位、治理客体归类不明晰、治理配套保障不完善等现实挑战,未来需要通过培养乡村数字人、厘清乡村数字事务类型、完善乡村数字配套保障等措施实现村民自治的3.0版本创新。

迈向技术型自治:数字乡村中依托农民主体性建设推进村民自治空间转向

农民主体性是推进村民自治空间转向、迈向技术型自治的重要保障,但在实践过程中面临着缺失问题,表现为农民在推进村民自治空间转向中的自主性、能动性、选择性和创造性等不足。这种现象常见于西部地区的空心村,影响着“推进村民在线议事、在线监督”政策的执行效能,使得部分农民在村民自治中尚未享受到数字技术带来的红利。从赋权角度看,村民自治空间转向中农民主体性的缺失是自我赋权、个体赋权、村民委员会赋权和村级党组织赋权不力综合作用的结果,未能从内生动力和外部支持两个方向来共同驱动农民主体性建设,呈现出农民数字化参与意识薄弱、数字反哺的代际支持有限、村庄公共利益联结松散和乡村共同体文化式微以及村级党组织发挥引领作用不明显样态。未来依托农民主体性建设推进村民自治空间转向需要实现自我赋权、个体赋权、村民委员会赋权和村级党组织赋权的有机统一,有序增强农民数字化参与意识,鼓励数字反哺的代际合作,构建村庄利益联结机制,重塑乡村共同体文化,发挥村级党组织引领作用。