技术官僚与法国矿冶业生态安全治理制度的初创

19世纪初,随着法国步入工业化的初期阶段,对矿产资源的需求急剧增长。矿山开采、矿石加工与冶炼活动给周边地区带来严重的生态环境与安全威胁。法兰西第一帝国于1810年颁布的《矿冶法》正式确认了国家对矿产资源的所有权以及开发特许权的授予方式,为国家规范矿冶活动奠定了基础。随后出台的《帝国矿业工程师团组织法》标志着技术官僚集团——矿业工程师团的诞生。作为矿政主管机关和矿冶业最高技术权威,帝国矿业团的核心中枢——矿务总委员会在环境风险评估,审议开矿和冶炼申请,以及安全卫生操作规程的制订、执行与监督等方面扮演了日益重要的角色。在优先满足工业需求的同时,矿务总委员会也会兼顾公共利益,因而与其他行政部门如省政府、林业署、路桥总委员会之间既有合作又有分歧。

技术官僚型治理的生成与后果——对当代西方治理演进的考察与反思

明确"谁"的问题与确定集体问题的解决方案一直是政治的两大主题,也是政治理论必须回应的两大挑战。在西方语境下,传统政体理论试图通过授予"哲学王"完整合法权威来同时解决这两大问题,而随着代表制度的产生,对这两大问题的解决出现了分离。由于缺乏回答"谁"的问题的完整权威,代表也就无法专注于寻找技术上最有效率的解决集体问题的方案,使得代表型政治日益成为一种无法有效解决集体问题的政治模式,并催生了一种技术官僚型的治理。技术官僚型治理试图把所有集体问题都化简为在2和1之间作出选择的问题,并通过不断创新更准确计算2和1的技术手段来提高治理的有效性。这种治理模式一方面为所有集体问题的解决提供了标准化的答案,另一方面又排斥了普通民众的政策参与。要矫正技术官僚型治理的消极后果,需通过知识重建来推动政治重建。

技术官僚的公共角色建构

随着政治的现代化,新型技术官僚开始代替传统知识分子,正在对我国政治生活产生重要影响。技术官僚所具有的专业背景及其在科学领域中所具有的权威性,有利于促进政府决策的科学化,然而专家治理也有其自身的局限性。由私人领域向公共领域进入的技术专家,要成为现代公共活动的合格主体,在行政导向上,应确立公开、公平、公正的公共性诉求,实现对"经济人"工具理性的超越;在行政过程中,自内而外,以公共理性、公共意志、公共节操三重纬度建构一种规范性力量,使技术官僚都能按照"公共人"范式去行动,以正当的公共行政提高专家治理的绩效。

北洋时期技术官僚在产业行政中的定位——以铁路管理制度变革为背景

北洋时期,铁路技术人才培养的主导权逐渐被中央政府交通部所控制,技术人员也被纳入官僚体系之中,技术官僚成为新型文官的构成部分。技术官僚与技术管理机构主要集中在中央一级,中央与地方政府在产业行政的专业化管理能力上的差异愈趋加大,中央部门的技术优势有效地遏制了铁路管理中地方分权的势头。铁路部门中技术官僚体系的成型,与清末以来铁路集权化管理体制的进程是相契合的。此既可视为技术与政治关联性增强的典型,也折射出铁路与其他交通行业、工商实业部门的差异性。铁路技术自主化所衍生的路权嬗变,也是近代中国集权化政治的构成要素之一。

“区块链+政府审计”对技术官僚智能化腐败的治理研究

技术官僚借助数字技术实施的智能化腐败具有很强的隐蔽性,这对审计与监督提出了挑战。“区块链+政府审计”的模式有效打破了这一困境。“区块链+政府审计”的显性特征、多元协同、追溯机制与技术官僚智能化腐败治理的隐性揭示、合作需求、精准问责之间均具有很强的耦合性。基于智能合约的腐败治理数字化平台是“区块链+政府审计”模式运行的基础,因此,要积极实施数据库、软硬件、审计分析层、审计可视层、审计应用层建设,为政府审计优化奠定良好基础。此外,为进一步优化技术与制度协同,还要不断完善“区块链+政府审计”的资源与权力保障机制、腐败事前预警机制、腐败协同惩处机制、腐败治理反馈机制,真正提升政府审计的监督效用。

李国鼎:技术官僚与台湾的现代化

李国鼎领导技术官僚团队,创造性地实现了台湾的现代化。技术官僚这样一个特殊的体制有其历史功绩,但也蕴涵内在的困境。

德勒兹与瓜塔里“欲望机器”在技术官僚资本主义下的解辖域化问题

近年来,德勒兹与瓜塔里的"欲望理论"研究逐步走向成熟。该理论是一种异于传统观念的、机器发展于欲望流的学说,具有积极流动性和显著社会生产力特征。沿着技术官僚资本主义条件下"欲望流"的解辖域化路径分析,厘清主客体间产生的"能动欲望流"在资本主义压抑下的编码建构则是问题的核心要义。通过研究二者之间的建构解构问题,不仅对继承马克思资本批判的政治要求有更深入认识,而且对充实马克思主义政治哲学具有重要意义。

技术官僚与现代化的两面性

无论是西方还是东方,在社会结构中都存在着这样一个独特的阶层--技术官僚,他们管理着现代国家、主导着现代化进程,是现代社会的精英阶层.

到现场、到细节中探索解决之道——呼唤技术官僚的精神和工作范式

一、在什么层面上认识当前的问题 经济、社会、教育,这三个因素决定了当前幼儿教育事业的改革和发展的形态,这在中国社会政策史上具有里程碑的意义.

雅各布·卢更像位“技术官僚”

通常而言，美国的财政部长，总是需要一些战略视野和大局气魄。而57岁的雅各布·卢，更像是一个恪尽职守的“吏”或者“技术官僚”。

从潘季驯看明代技术官僚的仕文化精神

潘季驯是明代杰出的治河专家,是明代的"技术官僚".作者论述明代技术官僚的仕文化精神:强烈的事功精神、充分的就名意识和突出的求证精神.

超越技术官僚:新时代担当作为型干部的内涵——一个探索性研究

进入新时代,“担当作为”被中央上升到干部选任评价至关重要的指标,但学术界对其没有明确的定义,其反义词“为官不为”反倒成为学术界讨论焦点。本文基于文献回顾法与文本量化法,梳理湖北、湖南、吉林、黑龙江、甘肃、四川等16省区出台担当作为的相关文件,建构一个内涵模型,从个体层面、组织层面、行为层面与结果层面分析“担当作为”的具体内涵。担当作为至少包括四个方面的内涵:政治自觉(愿意为)、专业主义(能够为)、勇于承担任务(主动为)、取得良好绩效(为得好)。作为本土概念的担当作为体现了价值综合与严格标准,超越了韦伯官僚模式的“技术官僚”行为要求,涵盖了近些年体现“直接回应性”伦理规范的新官僚概念,这一内涵模型对完善干部选任制度提供了重要研究基础。

台湾现代化的推手——财经技术官僚群

经济人才在战后台湾经济发展中起了重要作用.前一段时间,笔者在台湾做了数月的学术访问,收集到了一些这方面的资料,愿在此作一介绍. 2000年民进党上台执政后台湾经济之所以出现了滑坡,有一种说法,一个主要原因就是该党以政治运动起家,学政、法的人才不少,搞街头斗争也很在行,但缺乏财经人才.国民党执政时期台湾有两千财经人才,而民进党党内不到200人.

不要满足于当技术官僚

在香港特首选举的候选人辩论会上，候选人梁家杰将“港英余孽”这个词慷慨地奉送给了对手曾荫权。辩论过程理性、公平而有尊严，惟独梁家杰因此受到媒体几乎是一致的批评。

区块链治理技术官僚生成路径探析

技术官僚在提升“一站式”政务服务高效化体验的同时,也因高度专业化的技术优势向监管主体提出巨大挑战。基于技术官僚操作行为的深隐藏、高壁垒、难追踪的治理困境,本文从区块链特性出发,围绕重塑技术官僚监管主体关系、规正技术官僚群体行为、赋能技术官僚监管机制等三个部分对区块链治理技术官僚可行性进行分析。以技术官僚的服务生命周期为时间维度,对事前预警、事中监管、事后追责的全监管模式的生成路径展开探析,形成区块链在技术官僚行为监管领域的“链式治理”格局。

浅析官僚制中的技术官僚

韦伯所说的官僚制，又可以称作“科层制”，是指一种权力依职能和职位进行分工和分层、以规则为主线的组织体系和管理方式。他认为官僚制要以“法理型权威”为基础，并概括了等级化、专业化、规则化、技术化、公私分化、人际关系非人格化等为官僚制的特征。他认为官僚制是政府治理的最佳组织形式，他指出“从纯技术的观点来说，行政组织的官僚制形式，是最有效率的，它具有精确性、稳定性、可靠性和纪律的严明性等明显优势”。可见，韦伯的官僚制中的行政官僚都是纯粹的技术官僚，即行政官员个人不需要有独立的价值判断，他只要把岗位的任务和功能从技术上高效率地转化为个人的任务和功能就可以了。技术官僚在政策地位上既不成功也不失败，他们的角色只是执行政策，服从命令，一般只考虑“技术问题”或“技术效率问题”。

技术官僚向政务官看齐

人们往往把行政体制改革的目光过多地集中在政务官身上．而没有看到行政机构内部技术官僚体制改革的必要性和紧迫性。事实上．当前行政效率不高的问题绝大部分是由于行政机关内部技术官僚办事不力造成的。

后改革时代的中国技术官僚

中国的特殊改革模式虽然赋予了技术官僚精英以特殊的重要性。

技术官僚亟待实现公共角色的转型

杨文华、刘永志在《理论探讨》2010年第3期上载文《技术管理的公共角色建构》认为，随着政治的现代化，新型技术官僚开始代替传统知识分子，正在对我国政治生活产生重要影响。技术官僚所具有的专业背景及其在科学领域中所具有的权威性，有利于促进政府决策的科学化。然而专家治理也有其自身的局限性，这种知识权威一旦在技术经济的背景下得到放大，极有可能形成行政上的威权。