监察技术调查权运作困境及其破局

监察技术调查权是技术性、秘密性地调查职务犯罪的国家专门权力,同时又是不同于刑事司法权的监察调查权。当下技术调查执行中的警察权仍面临着规制供给不足问题:技术调查法律界定和措施类型缺乏明确规定,审批决定权对执行权制约不足,启动、变更程序、监督程序设置尚未形成完善的法治边界。有必要通过法律界定明确、类型规范、程序细化、监督有力的一系列规制建构,使得技术调查审批决定权与执行权这两种权能在分立与制约中不断弥补对方不足,在监察权与警察权的良性互动中实现对技术调查的运作效率与程序公正的双重法治追求。

职务犯罪技术调查权风险隐忧与实践进路

职务犯罪技术调查权源于检察机关职务犯罪技术侦查权,既承继了后者的基本功能,又表现出具有中国特色的监察调查权新特点。从“技术侦查”与“技术调查”的演化关系中可以理清技术调查权的规束过程,以既有的监察法律规范可以透析技术调查权的基本内涵与功能定位。当前,技术调查权的运行中存在一些风险隐忧,具体包括:模糊规制之下的适用失当风险,场域失范之下的功能偏离风险,权力专属之下的权利保障风险。在持续推进监察体制改革的进程中,应当实现“法法衔接”的具体化,跟进程序控制制度,完善监督制约机制,确立法律救济制度,使技术调查权的实践进路延循于监察法治轨道。

法治反腐视域下完善职务犯罪技术调查权制度研究

《监察法》中关于技术调查措施的规定,不仅是监察机关职务犯罪技术调查权的法律依据,也反映出技术调查措施在反腐败实践中不可或缺的作用,但技术调查权现有的制度框架还无法满足实践需求。在法治反腐视域下,为确保监察机关依法高效行使技术调查权,通过制度构造的理论分析,职务犯罪技术调查权的制度完善应从三个方面重点展开:明确以权力边界为基础的适用范围,建立以高效反腐为目标的权力配置和运行模式,构建以监察司法化为核心的监督制约机制。