技能型社会建设中的“建设”:行业企业的用人之道

建设技能型社会,是推动新时期我国经济社会高质量发展的重要举措。技能型社会的建设不仅是一个未来愿景,而且是一个系统工程,需要行业企业等不同主体在其中发挥关键作用。围绕技能型社会建设这一问题域,形成四大核心问题,即技能积累问题、技能更新问题、技能保护问题和技能评价问题。行业、企业在解决上述核心问题过程中扮演着重要角色,行业企业的用人之道关乎技能型社会建设的成效。分析美国、德国、中国等几个代表性国家行业企业的用人之道,可以发现,各国在解决技能积累、技能更新、技能保护、技能评价问题上存在重要差异,对于明确新时期我国技能型社会建设方向具有重要启示。为帮助我国更快地建成技能型社会,面向未来,需要重构行业企业的用人之道。在技能积累方面,服务国家高水平科技自立自强战略,开展有组织的技能创新活动。在技能更新方面,制定技能型人才阶段式培养计划,充分开发行业企业技能培训功能。在技能保护方面,处理好技术进步与技能发展之间的关系,发挥相互之间的互补作用。在技能评价方面,完善科学可操作的技能等级评价制度,加强技能评价结果的应用。

21世纪以来英国国家技能战略生成动因、内容框架及启示

为实现经济的可持续发展与稳固国际地位,21世纪以来,英国历届政府都关注“技能”问题,将技能战略视为经济社会综合发展战略的重要部分。英国技能战略被提升至国家战略是为了解决技能发展的多重难题,满足政党和民众对技能教育的追求与诉求,顺应国际职业教育改革趋势,同时技能战略的生成也获得了政府部门和专家学者的支持。英国技能战略的内容框架由三个相互关联的领域——技能开发、技能激活以及技能使用构建,即通过教育和培训开发国民技能;激活劳动力的技能储备,使得拥有技能的人进入或是重新进入劳动力市场;确保现有的技能能够被有效地使用。借鉴英国经验,我国技能战略的制定实施应当始终基于国家特色,在世界技能改革潮流中,聚焦我国技能短缺问题,充分发挥政策共同体的作用,优化技能战略生成的政治环境,同时构建综合的技能战略内容体系,发展中国特色现代学徒制以完善职教体系和促进技能开发、加强技能保护与认证以推动技能流入劳动力市场、开展技能供给评估和需求预测以实现技能供需匹配与高效利用。

链接现实与未来:高职院校在技能型社会建设中的可能作为

在技能型社会建设中高职院校到底应该做什么,能做什么?这需要对技能型社会的需求和高职院校的能力进行分析后才能回答。结合对技能型社会需求与高职院校能力的分析认为,高职院校在服务技能型社会建设中的可能作为就是链接现实与未来。在综合考虑现实社会需要和教育终极追求的基础上,高职院校应重点致力于在三个领域有所作为:一是多维目标下的技能供给;二是大职教观下的技能服务;三是数字化转型下的技能创新。

中国技能形成制度的功能、框架体系与域外借鉴

技能形成制度是建设技能型社会的核心制度。有效的技能形成制度应具备三种功能:建立稳定的技能形成资金保障以防范技能投资市场失灵下的技能供给不足,建立同向同行的技能形成伙伴关系以避免多主体行动下的合成谬误,制定技能供给标准与规范以防范标准多样下的技能供需不匹配。相应地,技能形成制度的框架体系要涵盖技能开发资金配置制度,技能供给主体遴选与多元合作伙伴关系制度,技能标准制度,技能学习与训练制度,技能评价与监督制度。基于技能形成制度的国际实践,中国建设技能形成制度体系要能够保障技能形成资金稳定,技能形成路径畅通,技能形成的标准化与前沿性,技能形成的效率与公平。

关于推动产业工人技能提升,健全完善终身职业技能培训体系的提案

习近平总书记多次作出重要指示批示,要求健全技能人才培养、使用、评价、激励制度,大力发展技能培训和教育,大规模开展职业技能培训,加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。随着产业转型升级加快,企业对技能型人才特别是解决关键技术和工艺难题的高技能人才愈加渴求,东部某市对500家企业样本调查显示,78.4%的企业有技能人才需求,较2022年上升1.6%,其中工业机器人系统运维员等新型技能人才需求量较上年增加21%。

数字化赋能、技能偏向型技术进步与工资收入

探究数字化对不同技能劳动力的赋能和对其工资收入的差异性影响,对实现共同富裕、推进中国式现代化具有重要现实意义。基于2008-2021年省级面板数据构建集农业数字化、工业数字化和服务业数字化为一体的数字化赋能指标,探究其通过技能偏向型技术进步机制对不同技能劳动力工资收入的差异性影响。研究发现,数字化赋能会显著降低低技能劳动力的工资收入,并显著提高高技能劳动力的工资收入,且经过稳健性检验后结论仍然成立。数字化赋能对不同技能劳动力的就业技能水平有较强的增进效应,但存在差异性和偏向性特征;高、低技能劳动力就业技能水平的提升会增加其就业占比;数字化赋能会使高技能劳动力占比增加,进而优化劳动力的就业技能结构。数字化赋能对不同技能劳动力工资收入的影响存在显著区域和时间异质性。基于以上结论,提出相应对策建议。

技术变迁塑造技能结构的实践逻辑及其异质性

技术变迁往往会重塑劳动力的技能结构。在技术变迁与技能结构的互动过程中,技能替代效应与技能创造效应同时存在并相互影响,带来了劳动力市场中技能供需格局的变动,并对不同技能层级的劳动者产生影响。技术变迁的技能偏向性削减技能替代效应而强化技能溢价,为劳动者实现技能适配提供机会和空间。在新技术应用过程中,技能错配会推动去技能化的劳动者流向职业阶梯的下游,固化技能极化格局。不断提升技能结构与技术变迁之间的适配度是科技向善的重要内容,这既要求构建起激励劳动者参与的、匹配新技术技能要求的国家技能形成体系,也需要身处技术变迁进程中的劳动者持续地再技能化,进而实现技能适配、与技术共生。

德技融通模式服务农业技能提升

在全球化进程加快和技术革新不断推动农业技能需求变化的背景下,德技融通模式旨在通过德育与技术教育的有机结合,全面提升农业劳动力的综合素质和技能水平。这种模式关注技术技能的传授,更强调道德教育和社会责任感的培养,以期达到技能水平与个人修养同步提升的目标。

人工智能背景下高职学生就业技能提升研究

人工智能是新型通用目的技术,改变了传统的职业分布、工作任务和就业技能构成。高职教育直面工作岗位,培养的人才大多数从事基础性工作,被人工智能替代的风险较大。人工智能的发展和应用,对人才的认知技能和非认知技能提出了新的要求,促使国家重视相关就业技能的提升。但是,当前高职教育存在对相关技能的认识不足、教师掌握的技能不高以及有效提升技能的平台缺乏等问题。对此,高职院校应顺应人工智能发展态势,重视培养适应人工智能发展的技能,尤其是注重认知技能和非认知技能的提升,从而保障学生就业,助力技能型社会建设。

数字时代的技术与社会:多维技能变迁的挑战与应对策略

数字技术与数字社会相互建构,带来数字时代复杂的技能变迁。文章从技术属性与社会属性两重视角对技能进行解构,揭示技能变迁的影响路径。技术属性强调抽象技术对个体技能的差异化影响,生产方式转型会导致劳动者技能退化,而生产工具变革与知识迭代则会促进劳动者技能提升。社会属性呈现社会要素对个体技能的重塑,而工作环境变迁对岗位技能要求的压力传导,促进劳动者技能提升。技能变迁的具体类型按照劳动者技能转移过程中的数字技术冲突性与劳动者技能掌握层次中的数字社会融入性可分为去技能化、技能停滞、技能提升、再技能化四种类型。但技能变迁呈现的非对称性、非同步性特征,衍生出社会不平等加剧、替代效应扩张、低技能劳动者的技能停滞等方面挑战,需要决策者重视劳动者数字技能提升以缓解人机冲突矛盾,平抑技能变迁的负面效应。

浅谈技能竞赛与课程建设“循环式互动促进”模式的构建

全国职业教育大会把探索“岗课赛证”相互融合,培养学生的工匠精神和劳动精神,引导学生爱国向上、努力奋进、提升技艺,坚持德技并修、育训结合作为构建现代职业教育体系的一项重要任务;人力资源和社会保障部印发的《技工教育“十四五”规划》明确指出要通过技能竞赛等方式提高高技能人才培养能力。为了强化人才强国战略,弘扬精益求精的工匠精神,为了让优秀的高素质高技能人才脱颖而出,人力资源和社会保障部等相关部门组织了各类各级职业技能竞赛和选拔赛活动。如世界技能大赛,是影响力大、规模大、级别高的技能竞赛,是各国优秀技能人才展示自我和相互交流的重要平台。

粤桂携手培养高素质技能人才

近年来,为落实粤桂两省区党委、政府关于“突出技能抓劳务协作”的工作要求,探索新形势下粤桂劳务协作新路径,两省区相关部门积极推动成立“粤桂高质量职教就业联盟”,着力提高广西劳动力职业技能和就业水平,满足两省区产业发展对技能劳动力的需求。

面向新质生产力的就业政策和技能策略——青年高质量充分就业的解决之道

我国经济社会发展正处于新质生产力形成的关键时期,呈现数字化、绿色化、高效化、复合化的突出特征,科教融汇、产教融合推动高端技术技能人才培养趋于高度复合化。这一时期,做好新技能需求的深度开发,对于促进青年就业具有重要意义。新时代新征程,为深度开发技能人力资源,实现高质量充分就业,可以采取的对策包括:适应新型经济业态,完善法律法规体系,引导人力资源深度开发;基于人口新常态,适时调整就业和技能开发政策,稳定青年就业大局;应对经济发展变化,健全社会保障和就业服务,促进青年就业创业;强化职业开发,拓展新发展新赛道,提高人力资源专业化管理水平;对接产业人才需求,完善终身职业技能培训,改进职业教育供给等。

第二届全国乡村振兴职业技能大赛:搭平台、亮绝活、强技能 助力乡村全面振兴

第二届全国乡村振兴职业技能大赛于5月8日至10日在贵州省贵阳市举行。本届大赛由人社部、农业农村部、贵州省人民政府共同主办,贵州省人社厅、贵州省农业农村厅、贵阳市人民政府承办。国务委员谌贻琴出席了8号举行的开幕式并宣布开幕。她现场参观了乡村工匠技艺技能展示、育婴和养老护理等竞赛项目,强调要加快培养造就乡村振兴领域技能人才队伍,充分发挥职业技能竞赛引领示范作用,以技能提升助力乡村振兴。

福建发布2024年职业技能竞赛计划

近日,福建省人力资源社会保障厅发布《关于做好2024年全省职业技能竞赛工作的通知》,福建全年拟举办省级职业技能竞赛25场,共99个竞赛项目。以“一技在手,就业不愁”为主题,福建加强构建以世界技能大赛和全国技能大赛为引领,省级、市级竞赛为主体,企业岗位练兵技能比武为基础的纵向竞赛体系。

黑龙江省人力资源和社会保障厅黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省职业技能竞赛管理办法》的通知(黑人社规[2024]1号)

各市(地)人力资源和社会保障局、财政局,有关中省直部门(单位):现将《黑龙江省职业技能竞赛管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。黑龙江省职业技能竞赛管理办法第一章总则第一条为深入贯彻习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神,规范全省职业技能竞赛活动,健全我省职业技能竞赛体系,完善高技能人才培养选拔机制,加强高技能人才队伍建设。

聚焦劳动者技能 赋能高质量发展——高密市坚持发展职业技能培训为经济社会提供高技能人才支撑

近年来,山东省高密市深入贯彻党中央、国务院“稳就业”决策部署及省市各级职业技能培训工作要求,将职业技能培训工作作为推动重点群体就业、缓解结构性就业矛盾的重要举措,突出复合型技能人才培养,着力打造一批专业化、规模化职业技能培训平台,走出了一条具有显著地域特色技能培训和职业教育的新路子。

大力推进终身职业技能培训 为中国式现代化培养高素质技能人才队伍

党的二十大报告指出,要大力实施就业优先战略,健全终身职业技能培训制度,推动解决结构性就业矛盾。就业是民生之本,高质量的充分就业与人的劳动技能息息相关,终身职业技能培训助力劳动者提高技能水平和科学文化素质,为实现人的全面发展奠定重要基础,做好这项工作责任重大、使命光荣。

他们为什么愿意从事技能工作?——制度理论视角下德国青年技能投资意愿研究

青年人技能投资的意愿直接影响着职业教育的吸引力和技能社会建设的人力资源基础。相比我国青年技能投资意愿较低而导致青年失业率较高的现实,德国通过职业教育培养合格的专业技术工人队伍以支撑企业生产与发展,取得了全球认可的成绩。本研究以制度理论为基础,回答了德国青年为什么愿意从事技能工作这一问题,发现影响德国青年技能投资意愿的规制性因素包括劳资关系的平等程度、工作保护程度、就业保护程度、失业保护程度和工资保护程度;规范性要素包括职业价值观、技能资格证书含金量和薪酬回报程度;认知性要素包括技能工作专业化水平、技能学习过程质量水平、发展路径多样化水平。制度的规制性要素为德国青年的技能投资意愿提供了基本保障,规范性要素从价值观和实践层面激励技能投资意愿,认知性要素通过行动者自身对技能工作的理解而转化为技能投资的内生性意愿。

技能型社会建设背景下职业教育与技能型人才就业

技能型社会建设是我国应对技能短缺挑战的核心战略,其劳动力市场发展目标包括公众技能水平显著提升;产业、行业、岗位技能短缺情况明显改善;技能空间配置日趋合理。有效技能供给是达成这些目标的关键,它的实现依赖于职业教育体系、劳动力市场和劳动力市场发展目标的协同发展。实证分析表明,我国高等职业教育的规模扩张提升了全社会的技能人才供给总规模。高职毕业生的初次就业流动在一定程度上影响了技能人才的产业转移、行业配置、岗位供给和空间分布,毕业生向高技能人才的转型受到数字/平台经济、零工经济和新就业形态的影响。为提升职业教育对技能型社会建设的支持力度,需进一步研究劳动力市场形态的新变化及其对职业教育发展和技能人才配置的影响,并以此为基础制定合理的技能型社会发展战略。