技能治理的应然之思与实然之举——以德国、澳大利亚为例

加强技能治理成为世界各国应对知识经济时代的普遍选择。但从现实看,当前技能治理还面临诸多挑战。梳理国际组织和世界各国技能治理的主要文献发现,在"应然"层面,技能治理包括何为技能治理、谁来技能治理、如何技能治理三个层面。德国和澳大利亚的技能治理"实然"之举表明,在政治体制影响下,面对传统科层制的挑战,两国形成了不同的技能治理的实践逻辑,德国强调"权力下放",澳大利亚采取"统一化"协调。有效的技能治理需利益相关者共同构建技能治理行动框架,以推行强有力的技能治理制度:一是促进全政府协调与合作,二是鼓励利益相关者积极参与,三是构建综合信息系统,四是统一协调融资安排。

政府与市场:国家技能治理体系的两种模式及其治理逻辑

国家技能治理体系蕴含着错综复杂的政治、经济、社会与历史文化背景,并深深嵌于国家治理体系之中。在这一进程中,政府、市场二者的协同和互动起着关键作用,相应形成了基于"政府"与"市场"两种典型模式。通过分析和比较两种模式在协调技能供需、增强技能基础和奖励技能获取这三个方面的差异及现实利弊,认为我国应当选择一条融合两种模式利弊的合作型技能治理体系模式,即将政府之外的社会组织、企业、公民以及各种关系网络都纳入技能治理体系的框架内,从治理主体之间关系与结构的新视角去诠释治理行为,把治理理解为多元治理主体之间复杂互动的博弈过程。

技能型社会建设的内涵特征、测度模型及路径优化研究

技能型社会建设是国家全面提升经济实力、科技实力、综合国力的必然选择。在新时期推进高质量发展背景下构建技能型社会建设的目标是促进社会成员全面发展、社会价值充分体现、社会可持续发展,具有区域适应、产业适配、体系完备、合作共生以及治理适切等特征。运用主成分分析法和熵值法,从技能型社会形成、技能型社会建设水平、技能利用三个方面对全国31个省、市、自治区的技能型社会建设进行了综合性评价。研究认为,新时期技能型社会建设应加强政府主导作用,统筹部门协同治理水平,完善技能形成系统,构建系统技能提升通道,打造产教融合生态,提高技能社会建设成效,优化要素配置机制,促进技能匹配利用效率,加快实现“国家重视技能、人人想学技能、处处可教技能”的社会发展愿景。

服务技能型社会的全民终生学习体系新诠释

第四次工业革命快速到来,技能型社会也正伴随着全球化、技术进步和人口变化等大趋势悄然来临。新技术不仅创造了新的高质素的工作岗位,对敏捷的学习者及技能型人才也带来了紧迫的需求。支持现有劳动力重塑技能和提升技能,支持个体通过主动参与终生学习熟练掌握经得起未来检验的技能,鼓励政府及时创设有利的制度环境,势在必行。从构建技能型社会的新视角出发对全民终生学习体系的基本架构进行根本性的重新反思和基础性的重新建构,已是保证所有社会成员均能在技能重塑、技能提升、继续学习中发展和维持未来工作及生活所必备之适切技能的当务之急。本文基于对技能系统治理背景下国际技能调查的情况介绍及技能相关概念的辨析,以国际社会对于终生学习的创新实践和最新理念为基本要件,提出构建未来全民终生学习体系新架构的设想。

也谈国际教育标准化分组2011的教育计划职业取向——ISCED 2011对于我国职教体系构建的三大启示

国内教育界对国际教育标准化分组虽耳熟能详,但实际上仍然存在不少误读,对于其中教育计划的职业取向部分更是认识严重不足。因此,进一步理解其核心内涵,准确认识这一教育计划分组工具的本质属性,尤其是更加全面地把握教育计划及其职业取向,对于建立完善我国职业教育体系的基本架构具有很好的启发和借鉴意义。在相关概念辨析和教育计划的职业取向解读基础上,提出应加强技能系统治理,加快构建服务技能型社会与终生学习的职业教育体系;正确理解职业取向,努力避免职业教育在类型上的单一化和层级上的矮化;促进职业教育多元发展,充分打通职业教育层级通道并合理命名职业教育范畴。