基于DSGE模型的能源税征收最优环节选择:产出型抑或投入型?

设立开征统一的能源税,将改善中国现有税制体系中能源类税种名目繁多、零散碎片的局面,不仅有利于实现节能降耗、减轻税收负担,而且对增加财政收入、调节收入分配也有积极作用。但是,新税种的设立必须考虑其宏观经济成本,因此,本文利用包含内生性技术变迁的多部门DSGE模型对能源税如何影响宏观经济发展进行了预测,模拟了GDP、就业、投资、能源投入等宏观经济指标在2020-2049年的变动轨迹,并且区分了在生产的投入环节征税与在生产的产出环节征税的差异化效果。研究发现,无论在哪个环节征税均会对经济增长产生一定的抑制作用,但是投入型能源税的负面影响较小,并且对能源消耗的削减作用较为显著,原因在于其能够为企业提供改进能源使用技术、提高能源效率的激励机制。特别是配合降低劳动所得税的税收循环方式,从长期来看,可以抵消掉能源成本上升对投资、就业以及GDP的负面效应,使经济增长路径向稳态水平收敛。此外,投入型能源税能够为政府提供较为稳定、规模适度的财政收入。因此,能源税的征收应设置在投入环节较为适宜。