《投机倒把行政处罚暂行条例》适用中有关问题的认识——访国家工商总局公平交易局局长刘佩智

《新刑法》颁布后取消了“投机倒把罪”,然而《投机倒把行政处罚暂行条例》目前仍是工商执法的依据之一,仍然有效。但毕竟《条例》产生于我国经济转轨时期,带有许多计划经济色彩,与新颁布法律法规有些地方相矛盾;有些新的违法行为又没有涵盖进去;形势变化后,企业、市场主体也不能理解。为了帮助大家了解《条例》适用的有关情况,我们走访了国家工商总局公平交易局局长刘佩智。

论《投机倒把行政处罚条例》的废止

《投机倒把行政处罚条例》颁布已有三十余年,但随着我国市场经济体制的确立、经济的发展,同时,我国的法制建设也日趋完善。该条例现在我国司法实践中面临着尴尬的境地,学者和各界纷纷要求废除,本文从现实和理论两方面来分析该条例,认为应该废除,才能实现国家法制的科学化和调节的制度化。

《投机倒把行政处罚暂行条例》适用问题的法律思考——从一起经销无合法证明进口商品行政处罚案谈起

案情：A省B市工商行政管理局C区分局（以下简称C区工商分局）以涉嫌销售无合法进口证明的商品为由．对甲电器有限公司（以下简称甲公司）立案查处：随后，A省工商行政管理局（以下简称A省工商局）针对B市工商行政管理局（以下简称B市工商局）的请示，

《投机倒把行政处罚暂行条例》适用中面临的问题与思考

1987年9月17日国务院发布《投机倒把行政处罚暂行条例》;1990年8月9日国务院批准,1990年8月17日国家工商局发布《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》,为工商行政管理机关查处投机倒把行为提供了法律依据。1997年10月1日第五次修订施行的《刑法》(下文中称“新刑法”)取消了投机倒把罪名。自此,对《条例》的适用和效力,系统内外,包括司法界和法学界议论纷纭,莫衷一是,而近几年的执法实践证明,在新的历史条件下,《条例》的作用尚无法规能替代,特别是在打击走私贩私、传销变相传销以及惩治各种“法律未明确界定的扰乱社会主义市场经济秩序行为”方面。但无庸讳言,随着社会主义市场经济体制的建立,《条例》中的一些条款计划经济的痕迹愈发显露。那么,在现实执法实践中如何慎重对待新旧法规衔接,如何适用《条例》,8月25日国家工商总局公平交易局局长刘佩智在全国工商行政管理系统领导干部学习贯彻三个代表研修班所作公平交易监管与执法讲座中对这个问题有所论及,本刊摘登相关内容于下,供各地执法参考。

“一事不再罚”规则在行政处罚实践中的适用

《行政处罚法》第24条规定:“对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”.简称为“一事不再罚”规则.《行政处罚法》确立这一规则,目的是为了防止行政机关在行政处罚时,对当事人实施重复罚款和多头罚款.

对一宗不服工商行政处罚而败诉的案例评析

案例简介原告:吴川县亚热带作物场吴川县林工商贸易公司被告:吴川县工商行政管理局1989年6月,经吴川县农委、林业局批准,吴川县亚热带作物场在场长魏某策划下,将广东省化工公司提供给湛江市橡胶公司、再由市橡胶公司调拨给该场的每吨732.18元(含运杂费)的橡胶生产专用尿素390吨,按市场价格全部变卖。其中,以每吨1100元卖给吴川县林工商贸易公司54吨,林工商贸易公司转手以每吨1255元出卖,获利6611.06元;余下的336吨,该场又交林工商贸易公司以每吨1.230.66元出卖。吴川县亚热带作物场共获利186039.80元,其中用于养猪50279.47元。

学习贯彻《行政处罚法》听证演示会纪实

《中华人民共和国行政处罚法》的颁布与施行,是我国民主与法制建设的一件大事,对于保障、监督行政机关有效地实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。《行政处罚法》设置的听证程序是一项新的制度,它赋予了当事人质证和申辩的权利,也是保证行政处罚客观性和公正性的重要措施。

论“投机倒把”与现代危机——关于现代危机的制度根源的研究(十四)

利用市场差价借机倒卖商品从中获利，在计划经济条件下被称为“投机倒把”。“投机倒把”是一个贬义词。在改革开放以前，它被认为是与社会主义国家性质根本对立的资产阶级剥削行为，性质恶劣，应予严惩。因此，在我国1979年颁布的《刑法》中明确规定“投机倒把罪”。为进一步全面禁止投机倒把活动，国务院于1987年又颁布《投机倒把行政处罚暂行条例》。改革开放以后随着市场经济的深入发展，利用市场差价借机倒卖商品从中获利的行为很快成为最普通和最普遍的经济现象，我国随即在1997年颁布的《刑法》中又取消“投机倒把罪”，国务院于2008年也废止《投机倒把行政处罚暂行条例》。

“投机倒把”还适用吗

富子梅在7月17日的《人民日报》上撰文指出：国务院《投机倒把行政处罚暂行条例》是在1987年出台的，至今已有20年。曾参与该条例前期制订的国家工商总局公平交易局局长宁望鲁说，条例规定的11种投机倒把行为中，有一半是以“倒卖”的概念来规范的。而在今天的市场经济活动中，“倒卖”其实就是交易双方买卖的关系。从这个意义上讲，条例在现实生活中适用的范围确实越来越小。

竞合违法行为与行政处罚及其他法律责任的竞合适用

竞合违法行为与行政处罚及其他法律责任的竞合适用杨解君对党合行为，学理上（一般只限于犯罪范围）有二种理解：一种是广义的，包括＂数行为数罪名＂和＂一行为数罪名＂；一种是狭义的，单指＂一行为数罪名＂，即＂法条竞合＂．本文所述竞合违法行为，即在狭义上使用的。...

“处罚条例”不适市场经济发展

沈阳市和平区辽宁金源丰律师事务所律师姜彩熠、沈阳金属研究所教授冯有为近日向全国人大法公委去函，建议全国人大就依法撤销或废止《投机倒把行政处罚暂行条例》。姜彩熠说，近期，他在办理行政诉讼案件和接待企业和公民来信来访过程中，发现工商行政管理机关依据国务院《投机倒把行政处罚暂行条例》对企业、个体工商户及公民个人实施行政强制措施和处罚的案件较多，被处罚者不服，由此引起的申诉、复议、诉讼纠纷频频发生。

一起行政诉讼案引出的思考

1996年5月25日,北京市第一中级人民法院经过审理对北京市大红门木材公司不服工商行政处罚一案做出判决:维持北京市宣武区工商行政管理局宣工商处字(1994)第2号处罚决定。至此,一件历时两年,经过一审。

工商行政管理机关具体行政行为程序的完善

笔者就现有的工商行政管理机关的法定行政程序,谈一下个人的观点.一、与工商行政管理相关的行政行为其行政行为有四大类: