论必须招标的工程项目投标保证金制度——法律地位及违约履行

2011年《招标投标法实施条例》颁布实施,正式提出了“投标保证金”概念,自此招标人可依法要求潜在投标人提供投标保证金作为参与投标的资格条件。2017年《招标投标法》修正,国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号),国家发改委出台《必须招标的工程项目规定》(16号令),缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围,将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台。为促进建设工程领域快速发展,减轻投标企业负担,各地公共资源交易平台相继出台“投标保函”政策,即由投标人向第三方金融机构购买投标保证金保函,出具给招标人,以此替代直接缴纳投标保证金。然而,当中标候选人被举报或被查实存在违反招标文件要求的情形,被取消拟中标资格时,招标人追缴投标保证金却非常困难,往往都要通过诉讼的方式解决,但也不能保证全部得到司法裁判的支持。

各地建设工程项目投标保证金替代方案陆续出台

长沙市公共资源交易管理委员会办公室发布《关于建设工程项目投标保证金推行银行保函的通知》（长公管[2018]1号）,明确从2018年3月14日起,对进入长沙公共资源交易中心交易的建设工程项目投标保证金推行银行保函制度,建筑业企业可以以银行投标保函方式缴纳。

浅析国际招标中的投标保函

作为投标保证金的一种形式,银行保函在国际招标中的应用十分广泛。而我们对于投标保函的关注点只是流于表面,比如在投标保函的有效期以及金额上面,往往忽视了对其实际内容的理解和把握。

走出去企业开立投标保函应注意的几个问题

在国家支持企业走出去经营政策的引导下，近几年从事外贸出口、对外直接投资、收购兼并国外企业、对外承包工程等外经外贸业务的企业越来越多。开展外经外贸业务不可避免地涉及对外开立保函工作，尤其是在国外工程招标和采购招标过程中，投标保函是国内企业必须出具的基本文书之一。为提高保函开立的质量，确保经营安全，企业在向银行申请开立保函时应关注以下几方面问题。

开立对外投标保函应关注的几个问题

在国家支持企业走出去经营政策的引导下，从事外贸出口、对外直接投资企业、收购兼并国外企业、对外承包工程等外经、外贸业务的企业越来越多，这就不可避免地涉及对外开立保函的问题，尤其是在国外工程招标和采购招标的过程中，投标保函是国内企业必须出具的基本文书之一。

现金保证金与投标保函的区别比较

在招投标活动中,针对投标人来说,需要缴纳一定的投标保证金。除了投标保证金,还有投标保函需要注意,因此,投标人分清这两者之间的不同还是很重要的。

电子投标保函平台建设中的风险防范

投标保证金在保障招标投标活动顺利进行中发挥着重要作用。由于以现金形式缴纳投标保证金存在占压资金、管理难度大等问题,国家鼓励以投标保函替代现金投标保证金。本文系统分析了电子投标保函平台建设中的风险及防范举措。

国际EPC工程中见索即付投标保函风险管理研究

见索即付投标保函作为独立的法律文件的保函在国际EPC工程中得到广泛应用,并成为业主规避风险并普遍接受的一种保函方式。本文以某国际EPC工程投标保函实践为例,从EPC总承包商角度出发,分析EPC工程投标保函开具面临的问题,提出相应风险管理对策,以期规避承包商风险。

工程领域电子投标保函运行模式研究

结合电子投标保函的相关政策以及市场现状,分析推行电子投标保函的必要性,阐述三种不同的电子投标保函运行模式及其优缺点,包括专线直连模式、自建标准接口模式及第三方独立平台模式,基于保函中各角色需求,探讨适合工程领域的电子投标保函模式。

投标保函的瑕疵及其类型分析

水利水电工程施工招投标过程中,招标人通常会要求投标人提交投标保函,由于投标人的种种原因,在评标过程中,常常会发现投标保函存在各种瑕疵,进而导致评标委员会依据评标办法集体作出废标的决定。对投标保函的瑕疵及其类型进行了分析,以其对投标人的投标活动有所指导和帮助。

电子投标保函在建设工程电子招投标中的应用

目前,在全国各地的建设工程领域中都在积极探索、推广电子投标保函。首先分析投标保证金在建设工程中的作用,指出纸质投标保函应用存在的问题,最后提出建设电子投标保函系统,实现电子投标保函的在线办理、在线提交、在线核验、在线理赔申报等功能,规范电子投标保函购买和保费支付方式,为投标企业提供真实、合法、有效的电子投标保函,降低招投标的制度性交易成本,提高招投标效率,有效维护招标人的合法权益,净化招投标市场。

关于进一步规范工程建设项目招标投标领域投标保函应用的通知(苏政务办发〔2022〕62号)

各设区市政务办(行政审批局)、住房和城乡建设局(建委)、交通运输局、水利(务)局、市场监管局,各银保监分局:为持续优化公共资源交易领域营商环境,切实降低企业制度性交易成本,进一步保障市场主体合法权益,根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号)、《国家发展改革委办公厅关于深化公共资源交易平台整合共享2022年重点工作任务的通知》(发改办法规〔2022〕384号)等文件精神,现就进一步规范工程建设项目招标投标领域投标保函应用有关事项通知如下。

投标保函保单的渊源与功能

本文以国家发展改革委等13部委联合印发关于完善投标担保制度相关文件为契机,梳理了投标保函保单的历史渊源,分析了投标保函保单的基本功能,比较了投标保函保单与传统现金投标保证金之间的功能异同,对信用信息能否替代投标保证金问题进行了延伸思考。

对外承包工程项目投标保函的风险及防范——以也门电站项目为例

在对外承包工程项目业务中，业主为避免因承包商（投标人）违约而蒙受损失，通常要求投标人出具投标保函，以保证投标人在其投标的有效期内不撤标、不改标、不更改原报价条件，并在其一旦中标后，按照标书规定的时间内签订合同并提供履约保函，否则业主或招标方将凭投标保函索赔。在现阶段处于后金融危机和全球化经济背景下，买方市场特征明显、竞争加剧，承包商面临的投标保函索赔机率大幅攀升，保函风险尤其突出。那么，如何防范？本文以也门电站项目为例，从承包商（投标人）的角度探讨和分析对外承包工程项目投标保函的风险及其防范。

国际电力总包项目投标阶段应关注的事项

“一带一路”建设为我国企业参与国际电力总承包市场竞争创造了历史机遇。在国际电力EPC项目投标过程中,总承包商应仔细研读招标文件,尤其是合同条款,分析项目潜在的风险,做好标前决策和投标策划,实现风险可控。

保函在国际承包工程中的运作方式——商贸英语教学中应介绍的一课

保函是国际商务活动 ,尤其是国际工程承包业务中被普遍接受的一种担保形式。本文主要介绍涉外商贸活动中常用的几种保函及运作方式。指出在商贸英语教学中向学生教授此类专业知识的必要性。

国际工程承包中的保函业务

对国际工程承包中保函业务常见形式的作用、办理保函业务时应注意的问题以及如何选择工程承包活动的担保人进行了较为详尽的阐述。