政府采购法和招标投标法协调适用研究

政府采购作为市场竞争机制与财政支出管理的有机结合是现代市场经济发展的产物。改革开放,使我国的经济发展模式由计划经济向市场经济转变,我国的财政政策也随之产生了与时俱进的变化,比如从重视财政收入管理逐渐向重视财政支出管理转变,政府采购就是财政支出管理中的一项重要组成部分。80年代初以来,我国先后在众多领域推行招标投标制度,并且随着时代发展的需要相继出台了《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》,经过二十多年的改革发展,我国已经基本建立起了以政府采购法和招标投标法为主体,以实施条例、部门规章以及众多地方性法规为补充的政府采购法制,与此同时,两种法律体系并行所带来的内在冲突和矛盾也日益彰显。

论建筑工程领域下“阴阳合同”的效力认定——兼议《招标投标法》第46条

“阴阳合同”的现象在建筑工程领域屡见不鲜,屡禁不止,已经成为国家经济、文化乃至政治发展的“毒瘤”。然司法实践中,法院对于“阴阳合同”的效力认定举棋不定,甚至出现“同案不同判”的司法乱象,即使最新出台的司法解释(一)第一条第三项对“阴阳合同”效力认定给出了裁判规则,但其涵摄内容有限,并未从根本上发挥定纷止争的功能。此外,《招标投标法》第46条的性质和该条中实质性背离的认定仍然不够明确,亟待解决。基于此,文章以“阴阳合同”的成因为问题导向,明确第46条的性质认定,明晰实质性背离的正向认定和反向排除,最后以“阴阳合同”成立时间为依据,将建筑工程领域下“阴阳合同”划分为“先阴后阳”和“先阳后阴”两种类型,对各自类型下的合同效力给出认定,以推动司法裁判统一和维护司法公正之良象。

将《招标投标法》和《政府采购法》两法合一的合理性、必要性

我国政府采购法律框架的现状是,《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)和《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)两法分立,从而造成了相应的配套行政法规、部门规章和规范性文件、地方性法规,以及相应的监督和执行机关自成体系。这种情况的形成是由改革初期对政府采购这个概念的内涵、外延未全面理解造成的,是历史沿革的产物,而不是改革和法律规范的客观需要。

《招标投标法》体系中的投诉制度

行为主体难以确保任一行为都能依法合规。若该主体的行为一旦与法律法规及政策有冲突或违反时,相关法律法规及政策必然对该主体的行为施加规制。只是相关执法机关或机构行使权力或启动程序时,并非一律主动为之。大多数情况下,需仰赖当事人或利害关系人主动提起,才能启动相关程序,最终得出处理结果。

基于《招标投标法实施条例》第三十四条之思考

《中华人民共和国招标投标法实施条例》自2011年颁布以来经历了三次修改,该条例是对《中华人民共和国招标投标法》在招投标过程中存在空白问题的补充,对相关主体起到了很大的指导作用。但是,业界对《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条在实践中的作用仍然存在争议。文章将从辨析和案例相结合的形式入手,就如何更好地理解和适用第三十四条之规定展开思考。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》的应用分析

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《条例》）已于2012年2月1日起施行，这是我国招投标立法进程中的重要里程碑。《条例》对《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）进行了细化规定，使招投标法操作性更强，同时加强了对招标投标活动中各个环节的监督。本文从招标人角度出发，根据《条例》的规定，对招投标影响较大的重要内容及招投标程序中的可操作性条款进行了解读。

国家发展改革委:推动在途立法——《招标投标法(修订)》取得突破性进展

按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,国家发展改革委对2022年推进法治政府建设进展情况进行了认真总结,并研究提出了2023年工作打算。

全国人大常委会 立法规划一并考虑招标投标法与政府采购法修改

9月7日,十四届全国人大常委会立法规划公布,包括三类立法项目。其中,第一类项目为“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”共79件,第二类项目为“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”共51件,第三类项目为“立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目”,同时对积极研究推进环境(生态环境)法典和其他条件成熟领域的法典编纂工作作出部署安排。

国办2023年度立法工作计划:《招标投标法》、《政府采购法》均未列入!

6月6日,国务院办公厅印发国务院2023年度立法工作计划的通知(以下简称“《立法计划》”)。拟提请全国人大常委会审议的法律案17件、拟审议的行政法规草案(17件)、拟完成的其他立法项目3项,其中《政府采购法》、《招标投标法》均未被列入。据了解,《政府采购法》和《招标投标法》,均在近年出台过征求意见:2020年8月28日至9月20日,司法部办公厅向中国招标投标协会、全国律协、建筑业协会等46家单位、部门发函,对《招标投标法(修订草案送审稿)》定向征集意见。

四部门:推动招标投标法和政府采购法修订

国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行近日印发的《关于做好2023年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》)提出,将积极推动招标投标法和政府采购法修订。《通知》提出,要规范招投标和政府采购制度。积极推动招标投标法和政府采购法修订,健全招标投标和政府采购交易规则,进一步规范政府采购行为,着力破除对不同所有制企业、外地企业设置的不合理限制和壁垒。

投融资体制改革下的《招标投标法》和《政府采购法》的关系及策略分析

本文主要研究了在投融资体制改革的背景下,招标投标法和政府采购法之间的关系。本文首先阐述了投融资体制改革的意义和变革方向,然后分析了招标投标法和政府采购法两者之间的关系,并提出了优化对策和建议,包括完善《招标投标法》和《政府采购法》、关注招采过程中的实际运用情况、制定统一的市场交易规则,通过以上策略加强法规体系建设。

《招标投标法实施条例》亟待修订

2019年12月3日,国家发展改革委网站公布了《中华人民共和国招标投标法》(《修订草案公开征求意见稿》),以下简称《修订草案》。笔者认真拜读了《修订草案》,并未发现有实质性的修订内容。例如,认为《修订草案》最大亮点的“评定分离”,也并非是《修订草案》的创新,《招标投标法》本来就是“评定分离”的。

论《招标投标法》之完善——以社会主义核心价值观入法入规为视阈

社会主义核心价值观入法入规是党中央做出的一项重大决策,我国一切法律的立改废都必须遵循其要求,《招标投标法》亦不例外。作为规制我国招投标行为的法律,《招标投标法》颁行已久,弊端甚多,亟待修订。《招标投标法》的修订,重点要遵从社会主义核心价值观要求,充分体现法的自由、公正、秩序、效率价值,对监管体制、强制招标范围、招投标方法、惩戒措施、质疑与投诉救济等制度予以完善。

关于我国《招标投标法》的若干问题研究

国内外广泛关注的《中华人民共和国招标投标法》(文中简称《招标投标法》)经九届全国人大常委会第十一次会议审议通过 ,已于 2 0 0 0年 1月 1日正式施行。《招标投标法》作为我国社会主义市场经济法律体系中规范公共采购招标投标行为的一部重要法律 ,无疑与全国人大常委会正在审议的《政府采购法》有着密切的关系。《招标投标法》与《政府采购法》到底是一个什么关系 ,如何正确界定《政府采购法》的法律地位 ,目前存在非常激励的争论。本文试图就这两个法律之间的有关问题 ,谈点看法。

《招标投标法》执法实践中的若干问题

介绍了《招标投标法》颁布实施三年多来的若干重要历史作用,即实现了全国工程建设领域招标投标管理法规的协调一致;提出了公开、公平、公正和诚实信用的招标投标原则;实现了中标单位评定标准的重大变革;确立了招标代理机构的法律地位。在分析《招标投标法》执法实践中存在的诸如执法主体不明、缺乏明确的质疑与投诉程序等问题的基础上,提出了完善我国现行建设工程招投标体制的政策建议。

对完善《招标投标法》的几点看法

《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）的颁布实施已有一年多时间了。该法很大程度上规范了我国建设工程招投标市场,保障了招投标各方权益,在我国招投标市场的发育过程中,起到了里程碑的作用。但是作为一部全新的法律,招标投标法的不完善也就在所难免。笔者在对《招标投标法》进行研究应用和广泛收集各方意见的基础上,指出其中存在的缺陷和不足,并相应提出部分改进建议,以供商榷。一、关于投标文件编制时间问题据《招标投标法》第二十四条规定:招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目。

关于在《招标投标法》中完善资格预审公告的建议

招标投标活动在国外已有200多年历史,在我国推行虽然仅有20来年,但已经走上法制轨道。《中华人民共和国招标投标法》的制定颁布和实施,是我国经济生活的重要里程碑。本文就《招标投标法》颁布以来,实际操作中业主在发布资格预审公告时通过缩小受众范围和缩短公告期的手段,达到排斥潜在投标人目的的不正常现象,试图从行政监督、立法、法律救济等诸方面进行原因分析,并对完善《招标投标法》中相应条款提出具体的建议,以保证招标投标活动的顺利实施。

竞争法方案——德国新招标投标法介评

1998年5月29日,德国议会 两院通过《招标投标法修订法》。同年9月2日,该法作为新修订的《反限制竞争法》的第4编(第97条至第129条)正式公布,并自1999年1月1日起随《反限制竞争法》的实施而施行。德国新招标投标法的出台,不仅重新确立招标投标法在整个法律体系中的位置,而且引入全新的招标投标法理念。

对《招标投标法》若干问题的认识

《招标投标法》的实施对我国建筑市场的管理、投资交易行为的规范有积极意义。本文探讨了《招标投标法》中的适用范围、中标条件。

招标投标法的实践与探索

在市场经济条件下 ,企业在采购过程中 ,招标方式作为主要的采购方式 ,已被证明是促进公平竞争、节约采购资金 ,保证采购质量和采购过程公开、透明 ,抑制腐败行为的有效方式。为了充分保证招标投标活动的顺利进行 ,大亚湾核电站的采购供应部门 ,结合国内外有关招标投标的资料对《招标投标法》的应用进行了实践和探索。经验表明 ,在招标投标过程中 ,必须遵循和维护公开、公平、公正和诚实信用”的原则 。